四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施細(xì)則
2012年5月14日，四川省食品藥品監(jiān)督管理局以川食藥監(jiān)食〔2012〕9號(hào)印發(fā)《四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施細(xì)則》。下文是四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施細(xì)則全文
一、總體目標(biāo)
深入貫徹 科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任;強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營者作為餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，提高餐飲服務(wù)單位的管理水平;堅(jiān)持日常監(jiān)管與量化分級(jí)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，合理配置餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督資源，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督效能和管理水平;提高餐飲服務(wù)食品安全保障能力，確保公眾身體健康和生命安全。
二、實(shí)施原則
(一)全面覆蓋
嚴(yán)格依照食品安全法律法規(guī)等要求，對(duì)取得《餐飲服務(wù)許可證》的各類餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。將餐飲服務(wù)許可審查情況與日常監(jiān)督結(jié)果有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)餐飲服務(wù)單位提高自身食品安全管理信譽(yù)等級(jí)，防止餐飲服務(wù)食品安全事故發(fā)生。
(二)量化評(píng)價(jià)
根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估理論，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，按風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行指標(biāo)量化評(píng)價(jià)，做到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
餐飲服務(wù)單位的食品安全管理信譽(yù)等級(jí)隨著餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況的變化而升降，按等級(jí)確定日常監(jiān)管頻次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(四)公開透明
及時(shí)向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公開、公平和公正。
(五)鼓勵(lì)進(jìn)步
各市(州)食品藥品監(jiān)督管理局可結(jié)合本地實(shí)際，充實(shí)、細(xì)化、完善量化分級(jí)管理內(nèi)容，調(diào)整對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督頻次和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》(附件1)中量化評(píng)分表項(xiàng)目，但監(jiān)督頻次不得低于本《實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》的要求。修改后的內(nèi)容報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局備案。
鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)。
三、實(shí)施辦法
(一)評(píng)定范圍
對(duì)持《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等，進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定。對(duì)持《臨時(shí)餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位不予評(píng)定。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé)
省食品藥品監(jiān)督管理局主管全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)A級(jí)的評(píng)定;縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)B級(jí)、C級(jí)的評(píng)定，市(州)食品藥品監(jiān)督管理局可以結(jié)合本地實(shí)際確定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)B級(jí)、C級(jí)評(píng)定的負(fù)責(zé)部門。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)的評(píng)定由發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
(三)等級(jí)劃分
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)。
動(dòng)態(tài)等級(jí)為監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。
年度等級(jí)為監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過去12個(gè)月期間監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)，年度等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用A、B、C三個(gè)字母表示。
(四)評(píng)定期限
對(duì)取得《餐飲服務(wù)許可證》(含原已取得食品衛(wèi)生許可證的單位)的餐飲服務(wù)單位，監(jiān)管部門應(yīng)在其取證后的4個(gè)月內(nèi)，對(duì)其進(jìn)行首次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。餐飲服務(wù)單位首次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定滿12個(gè)月后，由監(jiān)管部門根據(jù)其過去12個(gè)月期間的動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行綜合判定年度等級(jí)。
(五)評(píng)定依據(jù)
評(píng)定依據(jù)為《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《中央廚房許可審查規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》(附件1)執(zhí)行，年度等級(jí)評(píng)定按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)評(píng)定表》(附件2)執(zhí)行。
(六)評(píng)定項(xiàng)目
評(píng)定項(xiàng)目主要包括：許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗(yàn)運(yùn)輸?shù)取?/p>
(七)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
1.動(dòng)態(tài)等級(jí)
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，由監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》(附件1)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查并評(píng)分。評(píng)定總分除以檢查項(xiàng)目數(shù)的所得，為動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)。檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容可合理缺項(xiàng)。
評(píng)定分?jǐn)?shù)在9.0分以上(含9.0分)，為優(yōu)秀;評(píng)定分?jǐn)?shù)在8.9分至7.5分(含7.5分)，為良好;評(píng)定分?jǐn)?shù)在7.4分至6.0分(含6.0分)，為一般。評(píng)定分?jǐn)?shù)在6.0分以下的，或2項(xiàng)以上(含2項(xiàng))關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的，不評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。
2.年度等級(jí)
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)評(píng)定，由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個(gè)月期間的動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果進(jìn)行綜合判定。
年度平均分在9.0分以上(含9.0分)且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果合格，為優(yōu)秀;年度平均分在8.9分至7.5分(含7.5分)且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果合格，為良好;年度平均分在7.4分至6.0分(含6.0分)，為一般。
3.不予評(píng)級(jí)情形
對(duì)新辦《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌“本次檢查動(dòng)態(tài)等級(jí)”標(biāo)識(shí)處標(biāo)示“待評(píng)定”;在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起4個(gè)月內(nèi)，完成動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。
對(duì)造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位，要求其限期整改，并依法給予相應(yīng)的行政處罰，6個(gè)月內(nèi)不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌“本次檢查動(dòng)態(tài)等級(jí)”標(biāo)識(shí)處標(biāo)示“整改，不予評(píng)級(jí)”，同時(shí)監(jiān)管部門加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次，6個(gè)月期滿后方可根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。
動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定過程中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個(gè)月內(nèi)不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌“本次檢查動(dòng)態(tài)等級(jí)”標(biāo)識(shí)處標(biāo)示“整改，不予評(píng)級(jí)”，同時(shí)監(jiān)管部門加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次，2個(gè)月期滿后方可根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。
對(duì)動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定達(dá)不到一般的餐飲服務(wù)單位,要求其限期整改, 1個(gè)月內(nèi)不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并在餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌“本次檢查動(dòng)態(tài)等級(jí)”標(biāo)識(shí)處標(biāo)示“整改，不予評(píng)級(jí)”，同時(shí)監(jiān)管部門加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次，1個(gè)月期滿后方可根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。
對(duì)中斷動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定的餐飲服務(wù)單位，其年度等級(jí)的評(píng)定應(yīng)從重新開始動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定滿12個(gè)月后予以評(píng)定。
(八)評(píng)定程序
1.動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定程序
由監(jiān)管部門選派2名監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》(附件1)檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進(jìn)行量化評(píng)定，并由監(jiān)督人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字。監(jiān)督人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，按照評(píng)定分?jǐn)?shù)當(dāng)場(chǎng)予以動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。
2.年度等級(jí)評(píng)定程序
年度等級(jí)A級(jí)的評(píng)定由負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定的監(jiān)管部門提出初評(píng)意見，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)擬申報(bào)評(píng)定A級(jí)的餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)核查后提出復(fù)評(píng)意見，將《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)評(píng)定表》(附件2)會(huì)同該餐飲服務(wù)單位過去12個(gè)月期間歷次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定資料，一并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局審評(píng)，經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局審查通過的，準(zhǔn)予授予年度等級(jí)A級(jí)。
年度等級(jí)B、C級(jí)的評(píng)定程序由市(州)食品藥品監(jiān)督管理局制定。
現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參照動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
省食品藥品監(jiān)督管理局分別于每年3月、7月、11月上旬受理年度等級(jí)A級(jí)申報(bào)材料，自受理申報(bào)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
(九)等級(jí)公布
食品藥品監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)單位經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置設(shè)置“餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌”(樣式見附件3、4)，原則上大、中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房公示牌采用附件3樣式，以水牌形式擺放在餐廳(大堂)入口處;小型(加工經(jīng)營面積在150平方米以下)和其他業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)單位公示牌采用附件4樣式，懸掛于餐廳明顯區(qū)域。“餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌”未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門允許，禁止摘下或遮蓋。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)拒不懸掛或張貼、遮蓋公示牌的，或故意違反分級(jí)管理制度的餐飲服務(wù)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并在新聞媒體或監(jiān)管部門網(wǎng)站上予以公布。
“餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌”中的食品安全等級(jí)圖形應(yīng)使用易于更換的材質(zhì)和形式。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化年度等級(jí)情況。年度等級(jí)A級(jí)餐飲服務(wù)單位由省食品藥品監(jiān)督管理局公布，年度等級(jí)B、C級(jí)餐飲服務(wù)單位由管轄的市(州)、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門公布。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定情況作為餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息進(jìn)行管理。
(十)監(jiān)督頻次
年度等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀的，原則上12個(gè)月內(nèi)至少檢查1次;評(píng)定為良好的，原則上6個(gè)月內(nèi)至少檢查1次;評(píng)定為一般的，原則上4個(gè)月內(nèi)至少檢查1次。
(十一)等級(jí)調(diào)整
動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為較低等級(jí)的，餐飲服務(wù)單位可在等級(jí)評(píng)定2個(gè)月后向?qū)俚乇O(jiān)管部門申請(qǐng)等級(jí)調(diào)整，經(jīng)評(píng)定達(dá)到較高動(dòng)態(tài)等級(jí)的，監(jiān)管部門調(diào)整動(dòng)態(tài)等級(jí)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)工作制度，強(qiáng)化監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)，自覺接受餐飲服務(wù)提供者和社會(huì)的監(jiān)督，保證餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定工作質(zhì)量。
(二)細(xì)化具體要求。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化評(píng)定內(nèi)容和要求，并統(tǒng)一公示樣式，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的可操作性。
(三)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員組織開展專題培訓(xùn)，使監(jiān)管人員充分認(rèn)識(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要意義，準(zhǔn)確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一評(píng)定尺度。
(四)嚴(yán)格等級(jí)評(píng)定。上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督檢查，定期抽查被評(píng)級(jí)餐飲服務(wù)單位食品安全狀況，驗(yàn)證評(píng)級(jí)結(jié)果，確保等級(jí)評(píng)定客觀、公正。
(五)加大宣傳公示。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要加大對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的宣傳力度，采取多種方式，向餐飲服務(wù)單位宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要意義、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和有關(guān)要求，及時(shí)向社會(huì)公布餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)，動(dòng)員社會(huì)各界參與監(jiān)督。
五、其他事項(xiàng)
本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。本細(xì)則由四川省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
食品安全監(jiān)督安全標(biāo)準(zhǔn)
(一)食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。
(四)對(duì)于營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求。
(五)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。
(六)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。
(七)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
(八)食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。
(九)食品中禁止使用的非法添加的化學(xué)物質(zhì)。
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