日前，六盤水市印發(fā)了《六盤水市脫貧攻堅問責實施細則(試行)》，對脫貧攻堅問責的情形、方式、程序等作出了具體明確和規(guī)定。脫貧攻堅問責實施細則里的具體內(nèi)容是怎么樣的呢？下文是小編收集的六盤水市脫貧攻堅問責實施細則全文，歡迎閱讀!

　　六盤水市脫貧攻堅問責實施細則解讀

　　細則明確，在脫貧攻堅工作中，涉及扶貧領(lǐng)域的各級單位和部門對脫貧攻堅決策部署落實不力、決策失誤或工作失職，引發(fā)重大事故、事件、案件，群眾反映強烈，造成不良影響或嚴重損失的;未按時完成脫貧攻堅年度工作目標任務(wù)的;未根據(jù)脫貧攻堅任務(wù)建立組織和資金保障機制的;違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項的;問責對象組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、責任心不強，工作打折扣、搞變通，敷衍塞責，相互推諉扯皮的;建檔立卡因核查不實、操作不準、弄虛作假、隨意修改、瞞報漏報、檔案資料和程序不規(guī)范的;擅自改變扶貧資金使用范圍，擠占、截留、挪用、騙(套)取、轉(zhuǎn)移、克扣扶貧資金，對項目把關(guān)不嚴，導(dǎo)致項目沒有實施或?qū)嵤┲袛嗲覜]有采取措施，資金長期滯留的;干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅工作，不實事求是、弄虛作假、隱瞞事實真相的;在精準扶貧第三方評估中，群眾滿意度不高，出現(xiàn)問題未及時整改或整改不到位的;其他不履行或不正確履行職責，影響脫貧攻堅工作的，將被問責。

　　細則規(guī)定，對責任單位問責的方式包括檢查和通報，對責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人員問責的方式主要包括批評教育、誡勉談話、組織處理等。對嚴重失職、瀆職，干擾、阻礙問責調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實真相，對舉報人、控告人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報復(fù)、陷害等情形之一的從重問責。對主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響，積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的從輕問責。因幫扶對象“等、靠、要”思想嚴重或不配合開展工作等特殊原因，導(dǎo)致幫扶人不能完成幫扶任務(wù);在脫貧攻堅改革創(chuàng)新中造成工作失誤且情節(jié)較輕的將按照《六盤水市關(guān)于容錯糾錯的實施辦法(試行)》啟動容錯程序。

　　六盤水市脫貧攻堅問責實施細則全文

　　一、總體目標

　　到2017年，確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。貧困人口脫貧標準為家庭人均純收入達到3600元，確保40個貧困村全部摘帽。穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。

　　二、任務(wù)分工

　　1.在精準識別的前提下做好分類實施。負責組織村、組對本村貧困人員進行精準識別、錄入、標識、分類工作，對調(diào)入調(diào)出貧困人口實行動態(tài)管理，對本轄區(qū)貧困村和貧困戶的真實性進行確認，負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶制定幫扶計劃、脫貧計劃，分類實施，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成脫貧任務(wù)。銜接配合貧困村、貧困人員與包保單位部門、包保人的對接工作，對脫貧方案和措施及脫貧進度等相關(guān)信息及時統(tǒng)計上報，做好脫貧檔案管理，登記造冊等。

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展扶貧工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好定期調(diào)度、數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，做到全程公開、有序推進。配合各部門爭取扶貧政策及資金支持，鞏固脫貧成果。研究提出扶貧開發(fā)政策建議、推進扶貧開發(fā)工作考核、協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧等工作。負責開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，擬定扶貧開發(fā)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧、科技扶貧、旅游扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧等工作。

　　責任單位：扶貧辦

　　完成時限：2017年末

　　3.做好貧困人口精準確認、及時救助工作。進一步加強農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大臨時救助力度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。擴大公益性養(yǎng)老院撫養(yǎng)范圍，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老業(yè)。對因災(zāi)致貧的，實施民政自然災(zāi)害生活救助和扶貧幫扶幫助脫貧。

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局

　　完成時限：2017年末

　　4.加強特殊群體的管理服務(wù)。對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人及殘疾人等特殊群體，建立詳實管理系統(tǒng)，加強關(guān)愛、服務(wù)及救助。

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等

　　完成時限：2017年末

　　5.做好扶貧資金的爭取和使用。多渠道增加投入，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，積極做好對上溝通銜接工作，爭取更多上級扶貧資金支持;加大扶貧資金整合力度，建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金;制定財政資金使用計劃，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，創(chuàng)新扶貧資金使用方式，撬動更多的信貸資金、社會資金投向扶貧，提高資金使用效益;做好農(nóng)村金融綜合改革試點，在貧困村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機構(gòu)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，破解融資制約瓶頸;設(shè)立村鎮(zhèn)銀行開展扶貧特惠金融，對符合條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)免抵押免擔保的信用貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)，由財政提供貼息補助;積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助;積極探索開發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險和天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品;積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款試點;負責組織推動金融扶貧創(chuàng)新，負責小額信貸工作，指導(dǎo)開展貧困村互助資金等工作。

　　責任單位：財政局、發(fā)改局、金融辦、農(nóng)業(yè)局、住建局、農(nóng)經(jīng)總站、民政局、水利局、林業(yè)局、人民銀行農(nóng)安中心支行、信用聯(lián)社、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　6.加大農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)力度。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點支持發(fā)展特色種植業(yè)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。緊緊抓住農(nóng)安縣“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”契機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，推動貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。

　　責任單位：農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　7.加大貧困戶養(yǎng)殖業(yè)扶持力度。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點支持發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。做好畜禽防疫、檢疫工作，提供畜禽市場購銷信息。

　　責任單位：畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　8.強化醫(yī)療衛(wèi)生扶貧力度。實施健康扶貧行動，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)功能，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，開展貧困村遠程醫(yī)療服務(wù)。落實扶貧對象民政救助政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等政策銜接機制。優(yōu)先做好貧困人口基本醫(yī)療保障與大病保險工作，對貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費部分給予補貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。加強傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。優(yōu)先加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，確保逐步達到基本標準。

　　責任單位：衛(wèi)計局、人社局、民政局、財政局、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　9.切實強化水利設(shè)施建設(shè)。加大貧困村飲水安全工作力度，提高水質(zhì)達標率和自來水入戶率，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系。到2017年，全面鞏固提升貧困村居民供水保障水平，實現(xiàn)貧困村屯自來水普及率達到85%以上。加強重大水利工程、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水灌溉項目建設(shè)。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。加大抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。

　　責任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　10.加大生態(tài)資源扶貧力度。積極爭取國家和省扶貧政策，完善生態(tài)補償機制，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，擴大濕地補償范圍，適度提高補助標準;支持貧困群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護收入。

　　責任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　11.強化土地資源利用。支持貧困村調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先保障貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧開發(fā)用地需要，支持廢棄地復(fù)墾和低丘緩坡荒灘利用，提高土地利用效率。

　　責任單位：國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　12.繼續(xù)加大危房改造支持力度。提高補助標準，拓寬改造資金籌集渠道，整合使用危房改造、節(jié)能補助、抗震設(shè)防、災(zāi)損重建等資源。加強對農(nóng)村危房改造的管理和監(jiān)督檢查。對符合農(nóng)村危房改造條件，無能力改造的特困戶提供保障性住房。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，推進貧困村生活垃圾處理、污水治理和村莊綠化。

　　責任單位：住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　13.加大對貧困殘疾人的扶貧力度。負責對貧困殘疾人的獨立審核、認定，幫扶政策重點傾斜，加強貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)。

　　責任單位：殘聯(lián)

　　完成時限：2017年末

　　14.開展電子商務(wù)服務(wù)。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電商的發(fā)展;加快推進貧困村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村接通符合國家標準的互聯(lián)網(wǎng)，加快“寬帶農(nóng)安”建設(shè)。加快貧困村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。

　　責任單位：團縣委、工信局、縣供銷總社、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　15.強化培訓(xùn)工作。對具備職業(yè)技能的和壯體力型勞動力，重點加強轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。對目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過實用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。開展職業(yè)教育工作、貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力提升和實用技能培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣，強化貧困村人才支撐，完善科技服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系。開展高層次人才精準扶貧基層行活動，培育科技示范戶，培訓(xùn)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

　　責任單位：人社局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機總站、科技局、教育局、科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　16.加大教育扶貧開發(fā)力度。推進教育資源均衡配置，實施“教育扶貧全覆蓋行動”，改善貧困村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，三年內(nèi)均達到辦學(xué)標準。加快普及高中階段教育，率先在建檔立卡的貧困學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。支持貧困初高中畢業(yè)生到縣內(nèi)外中等職業(yè)學(xué)校接受教育，貧困家庭子女就讀職業(yè)院校實現(xiàn)應(yīng)補盡補。

　　責任單位：教育局、財政局

　　完成時限：2017年末

　　17.加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快貧困村村屯道路建設(shè)，優(yōu)先在貧困村實施村屯暢通工程和安全隱患治理工程，支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)，增強農(nóng)村公路服務(wù)保障水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。升級改造縣鄉(xiāng)道路，消除危橋和安全隱患路段，探索建立交通養(yǎng)護機制。

　　責任單位：交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　18.提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，發(fā)展清潔能源。采取大電網(wǎng)延伸以及光伏、風電光電互補等可再生能源分散供電方式，完成新一輪貧困村電網(wǎng)改造升級工程。支持光伏扶貧項目建設(shè)，對具備相應(yīng)資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點支持發(fā)展光伏等新興業(yè)態(tài)。

　　責任單位：能源局、農(nóng)電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　19.推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。對具備相應(yīng)資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點支持發(fā)展旅游等新興業(yè)態(tài)，實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)計劃，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村游”系列品牌，加快家庭旅館業(yè)發(fā)展，促進貧困村旅游升級。

　　責任單位：旅游管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　20.繼續(xù)推進貧困村農(nóng)村環(huán)境連片整治。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機，將衛(wèi)生連片整治項目向貧困村傾斜，全力幫扶貧困村推進環(huán)境改善。

　　責任單位：環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　21.探索實施城鎮(zhèn)吸納貧困人口新舉措。圍繞哈大城市群規(guī)劃，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化試點，推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)化網(wǎng)格格局。完善公共服務(wù)體系，確保貧困人口進入城鎮(zhèn)留得住、有保障。落實戶籍制度改革意見，讓更多符合條件的貧困人口轉(zhuǎn)移落戶。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，適當在貧困村布局，優(yōu)先考慮使用貧困勞動力，通過就業(yè)讓貧困人口受益。

　　責任單位：住建局、發(fā)改局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　22.實施文化共享、數(shù)字圖書館、電子閱覽室工程。通過有線聯(lián)網(wǎng)、無線覆蓋等多種方式，提高電視收視覆蓋率。實施貧困村農(nóng)家書屋提升工程，加快數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，每個農(nóng)家書屋每年補充圖書一般不少于60種。充分利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文體活動。培育“文化下鄉(xiāng)”和“農(nóng)村電影放映工程”等公共文化服務(wù)品牌，以縣級公共圖書館、文化館和基層文化服務(wù)中心建設(shè)為骨干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。

　　責任單位：文廣新局、吉視傳媒、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　23.嚴格依法依規(guī)推進扶貧工作。善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法制化水平。

　　責任單位：政府辦、司法局

　　完成時限：2017年末

　　24.規(guī)范法律咨詢平臺建設(shè)。建立完善法律咨詢機制，加大人財物的投入力度，做好對貧困人口的法律咨詢工作，切實保障貧困人口合法權(quán)益。

　　責任單位：司法局

　　完成時限：2017年末

　　25.強化貧困村社會治安防控體系建設(shè)。加大基層治安隊伍建設(shè)力度，有效維護貧困村治安穩(wěn)定。

　　責任單位：公安局

　　完成時限：2017年末

　　26.支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。制定和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理體制和運行機制。

　　責任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　27.全面推進包保幫扶工作。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)每人確定1個村作為扶貧聯(lián)系點，并幫扶10戶貧困戶;機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及職工每人包保部分貧困戶，做到幫扶全覆蓋。要經(jīng)常深入到包保村和包保戶進行對接，開展調(diào)查研究，了解分析致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶計劃，切實做到幫扶思路、幫扶責任、幫扶措施、幫扶項目、脫貧路徑、脫貧時間“六到戶”。對提前完成脫貧攻堅任務(wù)的，要繼續(xù)幫扶。

　　責任單位：組織部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、各對接單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　28.加大社會層面扶貧力度。深化村企共建，鼓勵企業(yè)通過到貧困村投資興業(yè)、合作共建、捐資捐助等形式，開展包鄉(xiāng)包村扶貧。鼓勵動員社會各界力量在春節(jié)等重要節(jié)日向貧困群眾送溫暖、獻愛心活動，通過“母親健康快車”“春蕾計劃”“安康計劃”“消除嬰幼兒貧血”“金秋助學(xué)”等公益平臺幫助貧困婦女和兒童。發(fā)揮好全國扶貧日社會動員作用，倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，在貧困村構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建社會扶貧平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。按照國家稅收法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　責任單位：扶貧辦、宣傳部、衛(wèi)計局、教育局、婦聯(lián)、民政局、工會、工商聯(lián)、國稅局、地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　29.加大扶貧資金監(jiān)管力度。全面推行扶貧資金公告公示制，強化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅決查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違紀問題。全程對扶貧項目進行跟蹤檢查，確保扶貧資金用到最困難村、最困難人口和最迫切需要解決的問題上來。要及時掌握實施精準扶貧的資金項目存在的新情況、新問題，做到項目資金監(jiān)管在精準扶貧實施過程中的全覆蓋。推進扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。

　　責任單位：紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　30.建立完善資產(chǎn)化精準扶貧機制。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其它涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，確保貧困戶獲得保底收益和利潤分紅收益。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營?？梢圆扇∥薪?jīng)營、合作經(jīng)營、股份制等方式，將貧困戶的土地林地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項目中，實現(xiàn)共同致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)業(yè)主和貧困戶的關(guān)系，業(yè)主、合作社等新型經(jīng)營主體要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)營能力，維護貧困戶合法利益。

　　責任單位：財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站、林業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等

　　完成時限：2017年末

　　31.加強貧困村黨組織建設(shè)。以2016年村“兩委”換屆為契機，注重從民營企業(yè)家、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選優(yōu)配強村“兩委”班子，特別是一把手，提升村黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。探索開展貧困村同企業(yè)、社會組織等對接共建。加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，當好帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

　　責任單位：組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　32.大力開展扶貧宣傳工作。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳全縣脫貧攻堅取得的成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策措施，及時、生動、準確報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門精準扶貧、精準脫貧的好經(jīng)驗、好做法;大力弘揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富光榮精神，讓群眾的心熱起來、勁鼓起來、行動上積極干起來，依靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。引導(dǎo)貧困村移風易俗，抵制邪教，從簡舉辦婚喪嫁娶，樹立樸素文明的良好社會風氣;大力宣傳打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，加強對重視不夠、措施不力、工作落實不到位的地方和部門的輿論監(jiān)督，營造全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

　　責任單位：宣傳部、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　完成時限：2017年末

　　33.建立完善扶貧對象退出機制。按照省市要求，制定嚴格、規(guī)范、透明的脫貧對象退出和動態(tài)管理辦法，分別確定貧困村、貧困人口退出標準、程序、核查辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，嚴格按照工作流程和標準，做好數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，貧困戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保單位(人員)要層層簽字確認，做到全程公開、有序退出，接受社會監(jiān)督。

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、民政局、財政局等

　　完成時限：2017年末

　　34.切實強化問責機制建設(shè)。實行最嚴格的問責督查，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，建立脫貧攻堅工作責任追究機制，對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯(lián)合督查，對落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要向縣委、縣政府報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。強化約束機制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，對忽視扶貧的庸政懶政怠政行為，要限期整改，問責到人。

　　責任單位：督查室、紀檢委、審計局、公安局、民政局、扶貧辦

　　完成時限：2017年末

　　35.強化實績考核和正面導(dǎo)向作用。依據(jù)省市脫貧攻堅工作考核辦法，制定全縣脫貧攻堅工作考核辦法，由縣委組織部、縣扶貧辦、縣人社局、縣審計局等部門具體負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門定期開展綜合考評，考核結(jié)果經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通報全縣，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價、獎懲、任用的重要依據(jù);突出強化實績考核的正面導(dǎo)向作用，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實發(fā)揮抓落實的主體責任;對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。把貧困村作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，落實駐村幫扶干部政治待遇和生活待遇，對工作成績突出的在晉級晉職時，給予優(yōu)先考慮。對扶貧成效明顯、貢獻突出的企業(yè)、社會組織和個人，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，適時予以表彰。

　　責任單位：組織部、政府辦

　　完成時限：2017年末

　　三、相關(guān)要求

　　1.強化責任落實。相關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工，梳理具體工作任務(wù)，建立任務(wù)清單，認真履行工作職責，確保脫貧攻堅工作扎實開展。

　　2.強化部門聯(lián)動。要統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作，排在責任單位第一位的是牽頭部門，其他單位要積極配合，形成工作合力，確保脫貧攻堅工作精準發(fā)力，收到實效。

　　3.強化常態(tài)長效。建立完善保障機制、后續(xù)跟蹤服務(wù)機制，堅持常態(tài)化幫扶，確保幫扶工作發(fā)揮長效作用，貧困人口脫貧后不返貧。

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