重慶退休養(yǎng)老金上調(diào)細(xì)則
隨著人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老壓力的不斷增強(qiáng)，對(duì)養(yǎng)老金問(wèn)題研究的重要性和緊迫性已日漸突顯。重慶退休養(yǎng)老金上調(diào)的相關(guān)消息大家了解多少了？下文是重慶退休養(yǎng)老金上調(diào)細(xì)則，歡迎閱讀!
重慶退休養(yǎng)老金上調(diào)細(xì)則全文
中國(guó)養(yǎng)老金主要分為兩類(lèi)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實(shí)行的不同制度，被輿論廣泛稱(chēng)為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)20年。
具體表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶(hù)上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。
最近，來(lái)自重慶市人力社保局發(fā)布最新消息，2016年調(diào)整增加的退休人員基本養(yǎng)老金將在9月底前正式發(fā)放。
重慶市人力社保局介紹，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從2016年1月1日起調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。調(diào)整水平按照本地區(qū)2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的6.5%左右確定。這是繼2005年以來(lái)國(guó)家連續(xù)第12次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，同時(shí)今年還將同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
據(jù)悉，我市的調(diào)整范圍為2015年12月31日前已辦理退休(職)審批手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(不含2015年12月31日及以前已死亡的人員)。
調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的同時(shí)，同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。經(jīng)過(guò)調(diào)整，繳費(fèi)年限為15年的企業(yè)退休人員每月可上漲105元養(yǎng)老金待遇。
調(diào)整采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”相結(jié)合的方法。具體為：
一是定額調(diào)整。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一每人每月增加60元。
二是掛鉤調(diào)整。企業(yè)退休人員在定額調(diào)整基礎(chǔ)上，與本人繳費(fèi)年限掛鉤，繳費(fèi)年限每滿一年，每人每月增加3元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在定額調(diào)整基礎(chǔ)上，與養(yǎng)老金水平掛鉤，以同類(lèi)人員2015年12月平均養(yǎng)老金水平為基數(shù)，每人每月增加4.5%。
三是傾斜調(diào)整。主要對(duì)參加工作時(shí)間較早的企業(yè)退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。具體來(lái)看，1953年年底前參加工作的企業(yè)退休人員每月增加30元;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員每月增加30元;
2005年12月31日前辦理退休并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員繳費(fèi)年限超過(guò)20年的，每超過(guò)一年每月增加3元。符合多項(xiàng)傾斜調(diào)整政策的人員，可同時(shí)享受。此外，對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)確保其基本養(yǎng)老金不低于我市企業(yè)退休人員平均水平。
重慶退休養(yǎng)老金上調(diào)后怎么算
定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+傾斜調(diào)整
調(diào)整采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”相結(jié)合的辦法。具體為：
一是定額調(diào)整。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一每人每月增加60元。
二是掛鉤調(diào)整。企業(yè)退休人員在定額調(diào)整基礎(chǔ)上，與本人繳費(fèi)年限掛鉤，繳費(fèi)年限每滿一年，每人每月增加3元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在定額調(diào)整基礎(chǔ)上，與養(yǎng)老金水平掛鉤，以同類(lèi)人員2015年12月平均養(yǎng)老金為基數(shù)，每人每月增加4.5%。
三是傾斜調(diào)整。1953年年底前參加工作的企業(yè)退休人員每人每月增加30元，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加30元，2005年12月31日前辦理退休并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員繳費(fèi)年限超過(guò)20年的，每超過(guò)一年每人每月增加3元。符合多項(xiàng)傾斜政策的人員可同時(shí)享受?；攫B(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)確保其基本養(yǎng)老金不低于我市企業(yè)退休人員平均水平。
所有符合三項(xiàng)傾斜政策的人員，其享受的待遇可疊加計(jì)算。
據(jù)測(cè)算，企業(yè)退休人員最低每月可以上漲105元(以15年繳費(fèi)年限計(jì)算)。
重慶養(yǎng)老金資金管理
投資管理
當(dāng)前世界主要國(guó)家和地區(qū)的養(yǎng)老基金管理運(yùn)營(yíng)主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是養(yǎng)老金資產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)大;二是在保持對(duì)固定收益產(chǎn)品和證券投資比例的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)配置，加大另類(lèi)投資;三是投資收益回升，各國(guó)存在差異;四是歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出應(yīng)對(duì)人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口的措施。
收支平衡
實(shí)現(xiàn)中國(guó)養(yǎng)老基金收支長(zhǎng)期平衡，是中國(guó)社會(huì)保障體系面臨的巨大挑戰(zhàn)。全國(guó)社會(huì)保障基金在各方的共同努力和支持下，投資運(yùn)營(yíng)取得了較好的效果，基金規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資收益良好，管理運(yùn)營(yíng)水平不斷提高。借鑒全國(guó)社保基金的經(jīng)驗(yàn)，李勇副部長(zhǎng)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老基金的投資管理提出了五點(diǎn)意見(jiàn)：
一是要將保值增值放在首位;
二是要選擇有效的投資模式;
三是不斷提高運(yùn)行的透明度;
四是建立切實(shí)有效的監(jiān)管體系;
五是要給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/p>
資本市場(chǎng)
完善資本市場(chǎng)
隨著資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，中國(guó)機(jī)構(gòu)投資者初步形成了以證券投資基金為主體、其他各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者相結(jié)合的多元化發(fā)展格局，但還存在機(jī)構(gòu)投資者占股票市場(chǎng)的比重較低且結(jié)構(gòu)不合理、養(yǎng)老金發(fā)展水平滯后等問(wèn)題。他表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將采取包括進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、促進(jìn)養(yǎng)老金發(fā)展、支持機(jī)構(gòu)投資者專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作、大力發(fā)展QFII等境外機(jī)構(gòu)投資者等綜合措施，促進(jìn)資本市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者共同發(fā)展。
資金缺口
2012年12月17日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心在北京發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個(gè)，收支缺口達(dá)767億元，高于2010年。[9]
報(bào)告顯示，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省加上新疆兵團(tuán))，如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元;2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，2011年達(dá)767億元?！痘鈬?guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。
2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，預(yù)計(jì)有近8000萬(wàn)退休人員受益。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來(lái)連續(xù)第11年上調(diào)。由于長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)老金未能實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，投資也只限于存在銀行或是購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，中國(guó)養(yǎng)老基金隱形債務(wù)已高達(dá)數(shù)十萬(wàn)億元，一些省份已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支狀況。
2015年11月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》顯示，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)，剔除財(cái)政補(bǔ)貼等收入，2014年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入為18726億元;基本養(yǎng)老金支出為19045億元，收支相抵為負(fù)的319億元。也就是說(shuō)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障制度建立多年后出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字。
2015年11月26日，中國(guó)社科院《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》在北京發(fā)布。報(bào)告透露，截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)記賬額達(dá)到40974億元，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額為31800億元。也就是說(shuō)，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的所有結(jié)余資金都用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶(hù)，也仍然會(huì)有接近1萬(wàn)億的空賬。
解決辦法
足額征收并擴(kuò)大征收面：一方面要使得參保的企業(yè)數(shù)量逐漸增加。另一方面，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率逐步提高。
做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)：首先要界定個(gè)人產(chǎn)權(quán)，這是做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的前提。個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)“混賬”管理。這就為社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)挪用個(gè)人賬戶(hù)資金提供了制度漏洞。個(gè)人賬戶(hù)資金是來(lái)自個(gè)人繳費(fèi)，用于職工個(gè)人退休后養(yǎng)老金支付，具有完全積累性質(zhì)。另一方面要加大個(gè)人賬戶(hù)的資金投資運(yùn)營(yíng)，盡快縮小缺口。
繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有股劃撥工作：2009年印發(fā)的《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》中詳細(xì)介紹了國(guó)有股轉(zhuǎn)持的含義和具體方式。
擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資范圍：養(yǎng)老金要想提高資金運(yùn)用的收益率，又想保值增值，必須進(jìn)行多元化的投資。
延長(zhǎng)退休年齡：這是一個(gè)具有爭(zhēng)議的辦法。人社部稱(chēng)推遲退休年齡勢(shì)在必行，對(duì)不同群體差別對(duì)待，小步慢走地推行。
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