江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
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江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則全文
第一章 總則
第一條 為加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，省政府設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金(以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”)。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財(cái)政撥款，省財(cái)政廳、科技廳共同管理。
第三條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第四條 成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、?？顚Ｓ?、注重效益的原則，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。
第二章 工作機(jī)構(gòu)及職能
第五條 設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：
(一)審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法;
(二)審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃;
(三)審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算;
(四)審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項(xiàng)目;
(五)協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。
第六條 省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
第七條 省科技廳具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：
(一)會同省財(cái)政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評審論證標(biāo)準(zhǔn);
(二)研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請并進(jìn)行形式審查;
(三)組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評審、論證工作;
(四)會同省財(cái)政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議;
(五)負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況;
(六)辦理省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第八條 省財(cái)政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃及項(xiàng)目安排建議;根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第三章 資金支持范圍與對象
第九條 成果轉(zhuǎn)化資金主要支持電子信息、生物技術(shù)與新藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)技術(shù)及高科技農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第十條 成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn);
(二)產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群;
(三)市、縣財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件的項(xiàng)目可適當(dāng)降低財(cái)政配套資金要求。
優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
第十一條 成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系;
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第四章 資金使用方式
第十二條 根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
撥款資助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。
有償資助。主要用于能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、在合同確定的項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后的一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目?；厥召Y金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。
貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等采用全貼、半貼方式，確定相應(yīng)的貼息額度。
上述方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)
第十三條 由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作指南。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術(shù)依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報(bào)。南京地區(qū)的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報(bào)。
第十五條 省轄市科技局、財(cái)政局應(yīng)對申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見。
第十六條 申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：
(一)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書;
(二)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(三)企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議;
(四)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩年度的會計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近一個(gè)月的各類會計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)。
(五)項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件(包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等)。
第六章 項(xiàng)目審批
第十七條 由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十八條 省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由省科技廳、財(cái)政廳行文立項(xiàng)，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同。
第七章 項(xiàng)目管理
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。
第二十條 省轄市財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
第二十一條 省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第二十二條 建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機(jī)制?？荚u的重點(diǎn)是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
第八章 資金管理
第二十三條 成果轉(zhuǎn)化資金由省財(cái)政廳實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩ε鷾?zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳按項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。
第二十五條 對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由省財(cái)政廳、科技廳采取通報(bào)批評、停止并追回?fù)芸?、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第二十六條 省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法由省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法
日前，江蘇省設(shè)立并啟動了省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法》也已專門制發(fā)。這一專項(xiàng)資金旨在緩解科技型小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動江蘇省新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
江蘇省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證這一專項(xiàng)資金的準(zhǔn)確投放，《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法》對項(xiàng)目的申請條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。申請企業(yè)必須是在江蘇省內(nèi)登記注冊并具備獨(dú)立法人資格。同時(shí)，企業(yè)年銷售收入在3000萬元以下，資產(chǎn)不超過1000萬元，職工人數(shù)原則上不超過300人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不能低于30%。為強(qiáng)調(diào)申請項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性與領(lǐng)先性，必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并已完成研究開發(fā)，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基本條件。
據(jù)了解，該專項(xiàng)資金將協(xié)作銀行的授信貸款用于扶持江蘇省高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。在“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則下，專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由省、市縣、項(xiàng)目單位及貸款銀行共同承擔(dān)。其中，省對所貸項(xiàng)目承擔(dān)70%左右的貸款損失風(fēng)險(xiǎn)，市、縣承擔(dān)30%左右的貸款損失風(fēng)險(xiǎn)。首批項(xiàng)目將選擇部分省轄市及縣級市開展試點(diǎn)工作，共安排省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金5000萬元，組織銀行貸款項(xiàng)目2.14億元，每個(gè)企業(yè)最多可獲項(xiàng)目貸款200萬元。
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