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山東危險化學品經(jīng)營許可證管理實施細則

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  山東省《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》實施細則

  第一章 總 則

  第一條 為了嚴格危險化學品經(jīng)營安全條件,規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動,做好全省危險化學品經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第55號,以下簡稱《辦法》)等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本實施細則。

  第二條 在全省行政區(qū)域內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)活動的企業(yè)應(yīng)當依照本細則規(guī)定取得危險化學品經(jīng)營許可證。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動。車用燃料(如甲醇汽油、醇烴復合燃料等)暫不列入許可范圍。

  從事下列危險化學品經(jīng)營活動,不需要取得經(jīng)營許可證:

  (一)依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品的;

  (二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的。

  第三條 本細則實施過程中,國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準有新的規(guī)定的,應(yīng)當及時執(zhí)行新的規(guī)定。

  第二章 經(jīng)營許可發(fā)證機關(guān)

  第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

  第五條 省安監(jiān)局負責指導、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

  各設(shè)區(qū)市級安監(jiān)部門(以下簡稱市級發(fā)證機關(guān))負責本市行政區(qū)域內(nèi)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā):

  (一)經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè);

  (二)經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè);

  (三)經(jīng)營汽油加油站(含采用橇裝式加油裝置)的企業(yè);

  (四)專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè);

  (五)轄區(qū)內(nèi)從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級(分公司);

  (六)經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外其他危險化學品,且儲存危險化學品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)。

  縣級人民政府安監(jiān)部門(以下簡稱縣級發(fā)證機關(guān))負責本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)市級發(fā)證機關(guān)負責企業(yè)以外的其他企業(yè)經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)。沒有設(shè)立縣級發(fā)證機關(guān)的,其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關(guān)審批、頒發(fā)。

  第三章 取得經(jīng)營許可的安全生產(chǎn)條件

  第六條 從事危險化學品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應(yīng)當依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:

  (一)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156)、《石油庫設(shè)計規(guī)范》(GB50074)等相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定;

  (二)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應(yīng)安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓合格;

  (三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;

  (四)有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應(yīng)急預案,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

  (五)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

  申請人經(jīng)營劇毒化學品的,除符合上述規(guī)定的條件外,還應(yīng)當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

  第七條 申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學品且儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的,除符合本細則第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具備下列條件:

  (一)儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

  (二)依照有關(guān)規(guī)定進行安全評價,安全評價報告符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求;

  (三)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷,或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者危險物品安全類注冊安全工程師資格;

  (四)符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》(GB15603)的相關(guān)規(guī)定。

  申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的,除符合上述條件外,還應(yīng)當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》(GB50493)的規(guī)定。

  第八條 從事倉儲經(jīng)營的企業(yè),倉儲設(shè)施應(yīng)當滿足所儲存品種的儲存條件。倉儲設(shè)施整體出租的,應(yīng)與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責任。倉儲設(shè)施同時分租給不同企業(yè)的,由該倉儲經(jīng)營企業(yè)按《山東省危險化學品集中交易市場安全管理暫行規(guī)定》(魯政辦發(fā)〔2011〕38號)的要求實行統(tǒng)一安全管理。

  第九條 新建、改建、擴建危險化學品儲存經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴格按照《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)和《山東省〈危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法〉實施細則》辦理安全許可手續(xù)。新建儲存經(jīng)營項目應(yīng)設(shè)在地方人民政府依法確定的專用區(qū)域或集中交易市場儲存專用區(qū)域內(nèi)。

  第十條 無儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)零售店面內(nèi)只允許存放民用小包裝的危險化學品(總質(zhì)量不超過1噸),帶備貨庫的零售店面?zhèn)湄泿炜傎|(zhì)量不超過2噸。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分散的危險化學品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照本地規(guī)劃,有計劃地遷入危險化學品集中交易市場。

  第四章 企業(yè)申請

  第十一條 依法登記為企業(yè)且具備本細則第三章規(guī)定條件的經(jīng)營企業(yè),向所在地(注冊地址)市或縣(市、區(qū))級發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的申請。

  第十二條 新設(shè)立的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、新增危險化學品經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)以及原危險化學品經(jīng)營許可證過期被發(fā)證機關(guān)注銷的企業(yè)可以提出經(jīng)營許可證首次申請。

  第十三條 申請人提出首次申請應(yīng)提交以下申請材料:

  (一)申請經(jīng)營許可證的文件及申請書;

  (二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;

  安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括:全員安全生產(chǎn)責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度(含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等;

  (三)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(復制件)和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料;

  (四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件(復制件);

  (五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件(復制件);

  (六)危險化學品事故應(yīng)急預案備案登記表(復制件);

  (七)企業(yè)或具有資質(zhì)的評價機構(gòu)出具的經(jīng)營品種是否涉及劇毒、易制爆、易制毒和監(jiān)控化學品的辨識材料。

  帶有儲存設(shè)施且儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè),申請人還應(yīng)當提交下列文件、資料:

  (一)儲存設(shè)施相關(guān)證明文件(復制件);租賃儲存設(shè)施的,需要提交租賃證明文件(復制件);儲存設(shè)施新建、改建、擴建的,需要提交危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書(復制件);

  (二)重大危險源備案證明材料;

  (三)專職安全生產(chǎn)管理人員的學歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書(復制件);

  (四)安全評價報告。

  第十四條 申請人首次申請有以下情況的,還需要提交以下材料:

  (一)租賃危險化學品倉儲經(jīng)營企業(yè)的倉庫、儲罐、貨場等設(shè)施儲存危險化學品的,申請人還應(yīng)當提交出租方的經(jīng)營許可證或港口經(jīng)營許可證(復制件)或者危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書(復制件)和安全生產(chǎn)管理協(xié)議(復制件)等相關(guān)證明文件、資料。

  (二)沒有也不租賃倉儲設(shè)施(場所)儲存危險化學品,僅從事純票據(jù)往來經(jīng)營危險化學品的,申請人還應(yīng)當提交沒有也不租賃設(shè)施(場所)儲存危險化學品的承諾文件。

  (三)有氣瓶充裝作業(yè)的企業(yè)還需要提交質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的氣瓶充裝許可證(復制件)。

  (四)經(jīng)營第二類監(jiān)控化學品的企業(yè),要提交山東省禁止化學武器公約工作領(lǐng)導小組辦公室同意經(jīng)營的批準文件(復制件)。

  第十五條 經(jīng)營許可證有效期滿后繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的,要在期滿3個月前,向發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請,并提交延期申請書及第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料。如企業(yè)有變更事項,可以同時提出變更申請,結(jié)合延期一并完成,無需單獨辦理變更手續(xù)。

  第十六條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前具備下列規(guī)定條件并經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意,可以不提交第十三條、第十四條規(guī)定的資料, 只需提交申請文件、延期申請書、相關(guān)證明材料和《危險化學品經(jīng)營許可證直接換證征求意見表》,直接辦理延期換證手續(xù):

  (一)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細則;

  (二)取得經(jīng)營許可證后,加強日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;

  (三)未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故;

  (四)服從安監(jiān)部門管理,在歷次安全檢查中未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題或事故隱患或者對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患已全部整改并符合國家有關(guān)規(guī)定和標準的要求。

  帶有儲存設(shè)施的企業(yè),除符合前款規(guī)定條件的外,還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書(復制件,儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)還需要取得二級以上達標證書),才可免于提交第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料, 但仍需由發(fā)證機關(guān)工作人員進行現(xiàn)場審查合格后才可辦理延期換證手續(xù)。

  符合以上要求的企業(yè)如在延期時同時變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址和儲存設(shè)施及其監(jiān)控設(shè)施的,應(yīng)提交發(fā)生變更相關(guān)條款的證明材料。

  第十七條 已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的,應(yīng)當自變更之日起20個工作日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出書面變更申請。

  第十八條 變更申請需要提交以下材料:

  (一)申請經(jīng)營許可證變更文件及變更申請書;

  (二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商名稱預先核準通知書(復制件);

  (三)變更后的主要負責人任命文件及安全資格證書(復制件);

  (四)變更注冊地址的相關(guān)證明材料(房屋、土地購買或租賃合同);

  (五)變更后的危險化學品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告;

  (六)變更危險化學品儲存設(shè)施的還需提交危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書(復制件)。

  申請人僅需要提交變更事項的證明材料,未發(fā)生變更則不需要提交。

  第十九條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)因行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因,發(fā)生注冊地址稱謂、企業(yè)經(jīng)濟類型和隸屬關(guān)系等變更的,僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報發(fā)證機關(guān)備案;如需變更經(jīng)營許可證的,按照第十七條的規(guī)定提出變更申請,并提交相應(yīng)的文件、資料。

  第二十條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè),有下列情形之一的,應(yīng)重新申請辦理經(jīng)營許可證:

  (一)不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的;

  (二)帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的;

  (三)倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的;

  (四)經(jīng)營方式發(fā)生變化的;

  (五)許可范圍發(fā)生變化的。

  第二十一條 重新申請危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)要按照本細則第十三條、第十四條規(guī)定提交相關(guān)文件、資料。

  第二十二條 企業(yè)提交申請時,需首先在《危險化學品政務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)》進行網(wǎng)上申請,提交后在線打印申請書,連同其他需要提交申請的文件、資料一并報發(fā)證機關(guān)。

  企業(yè)應(yīng)當對其提交的經(jīng)營許可證申請文件、資料的真實性負責,并保證所提交的相關(guān)文件、資料為最新版本且在規(guī)定的有效期內(nèi)。

  第五章 發(fā)證機關(guān)受理

  第二十三條 發(fā)證機關(guān)(或行政許可工作點)收到企業(yè)申請文件、資料后,應(yīng)當按照下列情況分別作出處理:

  (一)申請事項依法不需要取得經(jīng)營許可證的,即時告知企業(yè)不予受理;

  (二)申請事項依法不屬于本發(fā)證機關(guān)職責范圍的,即時作出不予受理的決定,并告知企業(yè)向相應(yīng)的發(fā)證機關(guān)申請;

  (三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,允許企業(yè)當場更正,并受理其申請;

  (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書,一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

  (五)企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式,或者按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的,立即受理其申請。

  發(fā)證機關(guān)受理或者不予受理行政許可的申請,應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

  第六章 發(fā)證機關(guān)審查與發(fā)證

  第二十四條 發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后,應(yīng)當組織對申請人提交的文件、資料進行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查,必要時聘請專家參加;對于經(jīng)營并儲存危險化學品但儲存數(shù)量未構(gòu)成重大危險源企業(yè)的現(xiàn)場核查,應(yīng)現(xiàn)場調(diào)閱企業(yè)的安全評價報告和有關(guān)證明文件。

  第二十五條 對有危險化學品新建、改建、擴建項目的初次申請或變更申請,建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見可以作為現(xiàn)場核查的意見。

  第二十六條 工作人員應(yīng)當如實提出對企業(yè)的申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。

  第二十七條 自申請受理之日起30個工作日內(nèi),發(fā)證機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工作人員的審查意見研究提出是否準予許可的意見,并由發(fā)證機關(guān)作出是否準予許可的決定。其中,變更申請受理后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。

  審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間、企業(yè)對存在問題和隱患的整改時間均不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

  第二十八條 企業(yè)對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改完畢后,要由當?shù)匕脖O(jiān)部門進行復核確認,報發(fā)證機關(guān)備案。有儲存設(shè)施的,還需要提交評價機構(gòu)的復核證明。

  第二十九條 發(fā)證機關(guān)作出準予許可決定的,應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi),頒發(fā)經(jīng)營許可證并送達企業(yè)或者通知企業(yè)領(lǐng)取;作出不予許可決定的,將不予許可的決定書面告知企業(yè)并說明理由。

  第三十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,本著“誰發(fā)證,誰存檔”的原則,對企業(yè)經(jīng)營許可證申請文件、材料及審查書等進行存檔。

  第七章 經(jīng)營許可證書

  第三十一條 經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

  第三十二條 經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當分別載明下列事項:

  (一)企業(yè)名稱;

  (二)企業(yè)住所(注冊地址);

  (三)企業(yè)法定代表人姓名(或主要負責人姓名);

  (四)經(jīng)營方式(倉儲經(jīng)營、帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營、不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營);

  (五)許可范圍;

  (六)發(fā)證日期和有效期限:

  經(jīng)營許可證的有效期為3年。初次頒發(fā)的經(jīng)營許可證的發(fā)證日期和有效期起始日為發(fā)證機關(guān)作出許可決定之日,截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期頒發(fā)的經(jīng)營許可證的有效期起始日和截止日順延三年,發(fā)證日期為發(fā)證機關(guān)作出延期許可決定之日。經(jīng)營許可證有效期內(nèi)有變更事項的,起始日和截止日不變,但應(yīng)載明變更日期;

  (七)證書編號:

  格式:市級發(fā)證:魯X安經(jīng)〔YYYY〕QQQQQQ號;

  縣(市、區(qū))級發(fā)證:魯X(Y)安經(jīng)〔YYYY〕QQQQQQ號。

  其中:X代表企業(yè)所在地級行政區(qū)域代號:濟南A;青島B ;淄博C ;棗莊D ;東營E ;煙臺F;濰坊G;濟寧H;泰安J; 威海K; 日照L ;濱州M; 德州N; 聊城P ;臨沂Q; 菏澤R;萊蕪S。

  YYYY表示發(fā)證的年號;

  Y代表企業(yè)所在地級行政區(qū)域代號:縣市區(qū)名稱代字縮寫;

  QQQQQQ表示發(fā)證機關(guān)發(fā)證流水號;

  舉例:濟南市級發(fā)證:魯A安經(jīng)〔2013〕000001號;

  濟南市中區(qū)發(fā)證:魯A(市中)安經(jīng)〔2013〕000001號。

  (八)發(fā)證機關(guān);

  (九)有效期延續(xù)情況。

  第三十三條 經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制,由各發(fā)證機關(guān)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心自行購買。

  第三十四條 經(jīng)營許可證暫時由各發(fā)證機關(guān)采用打印模板進行打印,登陸www.nrcc.com.cn →下載中心→書籍軟件,點擊“《危險化學品經(jīng)營許可證》打印軟件及使用說明”下載。國家安監(jiān)總局新危險化學品經(jīng)營許可證發(fā)證系統(tǒng)整合完成后,打印方式再另行通知。

  第三十五條 各地安監(jiān)部門自2013年8月1日起按照本細則的編號規(guī)則和證書格式對符合條件的企業(yè)頒(換)發(fā)新證,許可證仍在有效期內(nèi)的企業(yè)待證件到期后再按本規(guī)定換發(fā)。

  第三十六條 經(jīng)營許可證延期、變更或者被依法撤銷、注銷的,企業(yè)應(yīng)將原許可證正本、副本交回發(fā)證機關(guān)。

  第三十七條 企業(yè)應(yīng)當妥善保管經(jīng)營許可證,發(fā)生證書遺失或者毀損等情況,應(yīng)當及時向發(fā)證機關(guān)提出補領(lǐng)申請并說明理由,同時提交當?shù)匦侣劽襟w公告遺失的證明材料或者毀損件,發(fā)證機關(guān)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予補領(lǐng)的決定。對于符合條件的,頒發(fā)新證書,正、副本內(nèi)容不變,載明補領(lǐng)和補領(lǐng)日期。不符合條件的,書面告知企業(yè)并說明理由。

  第三十八條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證,或者冒用他人取得的經(jīng)營許可證、使用偽造的經(jīng)營許可證。

  第八章 安全評價

  第三十九條 在國家及省相關(guān)新的標準規(guī)定發(fā)布實施前,對企業(yè)的安全評價仍按《安全評價通則》(AQ8001)、《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》的規(guī)定執(zhí)行,對危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的安全評價仍按《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則(試行)》(安監(jiān)總?;?007〕255號)的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十條 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條和《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)第二十二條的規(guī)定,儲存危險化學品的經(jīng)營企業(yè)(包括儲存數(shù)量未構(gòu)成重大危險源的),應(yīng)當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價。安全評價報告納入經(jīng)營許可證現(xiàn)場核查的內(nèi)容。報告的簽發(fā)日期距現(xiàn)場核查之日不得超過12個月,否則,應(yīng)由原安全評價機構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化、變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補充評價。

  第四十一條 安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告應(yīng)當包括對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的全面評價,包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件存在的全部問題及其整改的方案、對企業(yè)整改情況的復查意見和對經(jīng)營許可證申請材料相關(guān)審查內(nèi)容的評價意見。安全評價機構(gòu)對其作出的安全評價(包括辨識材料)結(jié)論承擔法律責任,其結(jié)論性意見作為發(fā)證機關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的重要參考意見。

  第九章 監(jiān)督管理

  第四十二條 縣級以上(含縣級)安監(jiān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)?;方?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并依據(jù)《辦法》第五章的規(guī)定對企業(yè)的違法行為實施行政處罰。其中,偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的違法行為以及暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)決定實施。

  第四十三條 對于有儲存設(shè)施或者租賃儲存設(shè)施的危險化學品經(jīng)營企業(yè),其儲存設(shè)施與企業(yè)注冊地不在同一地區(qū)的,由儲存設(shè)施所在地安監(jiān)部門對儲存設(shè)施進行安全監(jiān)管。

  第四十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本細則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證。

  第四十五條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證的,應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

  第四十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷其經(jīng)營許可證:

  (一)經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準延期的;

  (二)終止危險化學品經(jīng)營活動的;

  (三)經(jīng)營許可證被依法撤銷的;

  (四)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。

  第四十七條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度,并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況,接受社會監(jiān)督。

  第四十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時向同級公安機關(guān)、環(huán)境保護部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。發(fā)證機關(guān)注銷經(jīng)營許可證后,應(yīng)當在本機關(guān)網(wǎng)站或當?shù)刂饕襟w上發(fā)布公告。

  第四十九條 各縣級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當于每年1月10日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關(guān)。市級發(fā)證機關(guān)于每年1月20日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省安監(jiān)局。省安監(jiān)局應(yīng)當按照有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

  第十章 對有關(guān)問題的處理

  第五十條 本細則施行前已取得經(jīng)營許可證的單位,在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的,應(yīng)當依照本實施細則的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。

  購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋,然后銷售的,依照本細則執(zhí)行。

  使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的,應(yīng)當向經(jīng)營地點所在地發(fā)證機關(guān)申請經(jīng)營許可證。

  第五十一條 對于儲存設(shè)施所在地與注冊地不在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)或者跨地區(qū)租賃儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè),發(fā)證機關(guān)在許可審查過程中必要時可征詢儲存設(shè)施所在地縣級以上(含縣級)安全監(jiān)管部門意見,對儲存場所現(xiàn)場審查時應(yīng)會同當?shù)匕脖O(jiān)局工作人員一同審查。

  第五十二條 對于經(jīng)營方式的界定:

  倉儲經(jīng)營是指利用危險化學品儲存設(shè)施、場地,專門為其他單位提供?;穬Υ?、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)并收取倉儲管理費的經(jīng)營行為;不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營是指無儲存場所和設(shè)施或經(jīng)營場所儲存少量民用小包裝危險化學品實物(店面總質(zhì)量不超過1噸)或帶備貨庫的零售店面(備貨庫總質(zhì)量不超過2噸)的經(jīng)營方式;其余統(tǒng)稱為帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營。

  倉儲經(jīng)營企業(yè)自身也從事危險化學品經(jīng)營的,應(yīng)按倉儲經(jīng)營和有儲存設(shè)施的經(jīng)營同時申請,許可證注明所有經(jīng)營方式。

  通過租賃形式從事危險化學品經(jīng)營活動的,根據(jù)安全管理協(xié)議,若儲存設(shè)施由承租企業(yè)負責安全管理,則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營;由出租方負責安全管理的,則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營。

  第五十三條 經(jīng)營許可證有效期屆滿前企業(yè)已提出延期申請,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當責令其停止經(jīng)營活動,暫扣經(jīng)營許可證,限期整改存在的問題和隱患,時間一般不得超過3個月,特殊情況下可適當延長。企業(yè)的整改時間超出其經(jīng)營許可證有效期且在規(guī)定期限內(nèi)仍未完成整改、經(jīng)營許可證未被批準延續(xù)的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷其經(jīng)營許可證。

  第五十四條 企業(yè)因項目建設(shè)或者隱患整改等原因不能按時申請延期的,可以在經(jīng)營許可證期滿前3個月前向發(fā)證機關(guān)提出推遲延期換證申請,并提交《危險化學品經(jīng)營許可證推遲延期換證申報表》,并停止危險化學品經(jīng)營活動,交回原經(jīng)營許可證。如無特殊原因,推遲延期換證時限不宜超過半年。

  第五十五條 經(jīng)營許可證被依法注銷的帶有儲存設(shè)施的企業(yè)申請繼續(xù)經(jīng)營危險化學品,應(yīng)當依據(jù)《山東省〈危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法〉實施細則》第六章第三十五條第三款的規(guī)定,重新申請辦理危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)。

  第十一章 附 則

  第五十六條 本細則規(guī)定的期限均以工作日計算,不含法定節(jié)假日。

  第五十七條 本細則自2013年8月1日起施行,有效期至2018年7月31日止。省安監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于做好危險化學品登記管理等有關(guān)工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2003〕14號)、《關(guān)于辦理危險化學品經(jīng)營許可證有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2003〕15號)、《關(guān)于做好危險化學品經(jīng)營許可證換證工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕52號)、《關(guān)于變更〈危險化學品經(jīng)營許可證〉有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2004〕60號)、《關(guān)于當前危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)工作有關(guān)事項的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕185號)同時廢止。

  危險物品指的是什么

  危險物品:在航空運輸中,可能明顯地危害人身健康、安全或?qū)ω敭a(chǎn)造成損害的物品或物質(zhì)。危險物品的詳細分類參見IATA《危險物品規(guī)則》,危險物品品名以《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》載明的為準,并參照現(xiàn)行有效的IATA《危險物品規(guī)則》。

  《安全生產(chǎn)法》在第七章附則中第九十六條規(guī)定:危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

  危險物品,即由于其化學、物理或者毒性特性使其在生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸過程中,容易導致火災(zāi)、爆炸或者中毒危險,可能引起人身傷亡、財產(chǎn)損害的物品。顯然,這是從物品的性質(zhì)上所作的界定。通常講,危險物品主要包括:危險化學品、放射性物品。

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