廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃細(xì)則
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廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃細(xì)則最新全文
第一章 建設(shè)規(guī)劃管理
第一節(jié) 工業(yè)建設(shè)規(guī)劃
第一條 工業(yè)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)本市的情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著重發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)及其它輕工業(yè)，嚴(yán)格控制耗能多、占地廣、污染嚴(yán)重、交通源大的工業(yè)項(xiàng)目。
第二條 新建和擴(kuò)建的大中型工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)布置在遠(yuǎn)郊工業(yè)區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，近郊工業(yè)區(qū)原則上不再安排。
第三條 市中心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分散的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)逐步進(jìn)行調(diào)整。對用地省、運(yùn)輸量小和污染少的工廠，應(yīng)結(jié)合舊城改造，集中建設(shè)綜合性的工業(yè)樓;對易燃、易爆、污染嚴(yán)重、運(yùn)輸量大工廠，應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。
第四條 大中型工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究和選址工作，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求充分論證?？尚行匝芯繄蟾娴膶徟?，應(yīng)征求市規(guī)劃局的意見。
第五條 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)環(huán)保、市政、能源、交通、綠化等配套工程或設(shè)施，應(yīng)同步建設(shè)，同時使用。
第二節(jié) 倉庫區(qū)規(guī)劃
第六條 倉庫和堆場的設(shè)置，必須根據(jù)城市規(guī)劃要求，按使用性質(zhì)、物資流向、運(yùn)輸方式和健全防護(hù)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
東江口西岸、楊梅嶺、夏元、南崗為港口倉庫區(qū);新塘、石馬、塞壩口、大干圍為一般性倉庫區(qū);沙洛、大石、南崗(本字結(jié)構(gòu)為:邊上邊凸寶蓋，中間一個工字，下邊一個口字)為船舶基地或倉庫區(qū);蒼頭為危險品倉庫區(qū);南崗(本字結(jié)構(gòu)為左邊三點(diǎn)水，右邊上邊凸寶蓋，中間一個工字，下邊一個口字)、加莊及南崗為油庫區(qū)。
第七條 危險品倉庫應(yīng)布置在遠(yuǎn)郊。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)在不符合城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)規(guī)定的危險品倉庫、堆場，應(yīng)有計(jì)劃地外遷。
第八條 倉庫區(qū)內(nèi)應(yīng)有相應(yīng)的停車和裝卸場地，不得占用城市道路停車或裝卸貨物。
第三節(jié) 交通建設(shè)規(guī)劃
第九條 鐵路客運(yùn)站，應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)各項(xiàng)配套工程和綜合服務(wù)設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的交通廣場和停車場。
第十條 舊城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鐵路貨運(yùn)站場不宜擴(kuò)建，并應(yīng)有計(jì)劃外遷。按規(guī)劃在鐵路沿線新建、擴(kuò)建大朗、三眼橋、夏元等大型貨場。
第十一條 鐵路與城市道路或主要公路的交叉道口，應(yīng)按城市規(guī)劃要求逐步設(shè)置立交。
第十二條 現(xiàn)有有廣深、廣從、廣汕、廣花、廣佛、廣中公路，規(guī)劃的廣清、廣番公路為城市對外交通干線。公路沿線兩側(cè)自道路紅線各五十米范圍內(nèi)，公路出入口路段兩側(cè)自道路紅線各二十米范圍，不得布置任何建筑物(不包括交通附屬設(shè)施)。城市規(guī)劃發(fā)展地段，按城市道路管理。廣──深──珠高速公路和廣佛高速公路沿線兩側(cè)自道路紅線各一百米范圍內(nèi)，不得布置任何建筑物。需設(shè)置的停車場、加油站等服務(wù)設(shè)施，必須符合高速公路建設(shè)的規(guī)劃要求。
第十三條 公路客運(yùn)站，應(yīng)設(shè)在市中心區(qū)外圍，并與市內(nèi)公共交通站場相銜接。
第十四條 黃埔、新沙、蓮花山、新造、瀝口、東江口、芳村、合利圍、東洛圍、員村、如意坊、黃沙為規(guī)劃港區(qū);洲頭咀及大沙頭為規(guī)劃客運(yùn)港口。
港口岸線一般應(yīng)設(shè)置公用碼頭，并按照深水深用、淺水淺用的原則逐步調(diào)整，合理使用。
第十五條 貨運(yùn)港區(qū)，應(yīng)根據(jù)碼頭泊位、船型、貨種及貨物吞吐量、裝卸工藝、堆存和集散條件確定其范圍。
裝卸易燃、易爆、毒性的危險品及對城市環(huán)境有嚴(yán)重污染的貨物，應(yīng)按城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)規(guī)定另設(shè)專用碼頭。
第十六條 客運(yùn)港口，應(yīng)設(shè)置人流集散廣場、停車場、公共交通站場及其他必要的服務(wù)設(shè)施。
第十七條 廣州白云機(jī)場現(xiàn)有飛行區(qū)不再擴(kuò)建，機(jī)場設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制。要抓緊新機(jī)場的定點(diǎn)和規(guī)劃控制工作。
第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第十八條 任何建設(shè)項(xiàng)目的選址或定點(diǎn)，均應(yīng)遵守國家和省、市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)內(nèi)新建有污染環(huán)境的工程項(xiàng)目。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須由建設(shè)單位及其主管部門提出環(huán)境評價報告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批后，作為編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)和定址的依據(jù)之一。
第二十條 對環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)保持一定的衛(wèi)生防護(hù)距離。市中心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的噴(烘)漆、鑄(鍛)造、熱處理、沖壓、電鍍、鋸木等工廠(場)，應(yīng)予外遷;短期內(nèi)不能外遷的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定限期治理。
第二十一條 規(guī)劃集中供熱地區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，其供熱應(yīng)納入熱網(wǎng)系統(tǒng)。在供熱工程實(shí)施后，原分散的鍋爐應(yīng)予拆除，并不得再行新建。
第二十二條 西村、石門、江村、新塘水廠的水源，分三級保護(hù)區(qū)。
西村水廠的衛(wèi)生河吸水點(diǎn)和石門、江村、新塘水廠的吸水點(diǎn)周圍，半徑二百米以內(nèi)的水域，及其靠水廠一側(cè)沿岸縱深一百米以內(nèi)的陸域，為第一級水源保護(hù)。
從泥紫沿東江、增江上溯至荔城鎮(zhèn)的水域，從荔灣涌口沿白泥河、赤泥河上溯至赤泥圩和沿流溪河上溯至人和圩的水域，及其兩巖縱深一般不少于三公里的廣州境內(nèi)陸域，除第一級水源保護(hù)區(qū)外，為第二級水源保護(hù)區(qū)。
從南崗沿東江、增江上溯至荔城鎮(zhèn)的水域，從荔灣涌口沿白泥河、赤泥河上溯至國泰圩和沿流溪河上溯至流溪河水庫以上的一公里的水域，及其兩岸縱深一般不少于五公里的廣州境內(nèi)陸域，除第一、二級水源保護(hù)區(qū)外，為第三級水源保護(hù)區(qū)。
各水源保護(hù)區(qū)具體界線，由市環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定。
第三級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建生產(chǎn)或儲存放射性物質(zhì)、排放一類有害物質(zhì)或其他嚴(yán)重污染水源的單位及排污口，不得設(shè)立有污染的水上活動場所。
第二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第三級水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，還禁止新建、擴(kuò)建排放污染物可能導(dǎo)致水源污染危害的設(shè)施;禁止設(shè)置有毒、有害物品的倉庫或堆棧;禁止在岸邊堆放各種廢棄物。
第一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第二、三級水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，還禁止新建除水廠設(shè)施以外的建筑物;禁止設(shè)立碼頭、廁所、滲水坑、污水渠道和排污口。
第二十三條 從荔灣涌口起，至廣州市區(qū)珠江東江水道的赤崗和白鶴洞水道的石溪的水域，及其兩岸縱深不少于一公里的陸域，為水源污染控制區(qū)。
水源污染控制區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重或超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位。
第二十四條 黃埔、員村、鶴洞、石溪、河南水廠的吸水點(diǎn)周圍半徑一百米的范圍內(nèi)，吸水點(diǎn)的上、下游各二公里的水域及靠吸水點(diǎn)一側(cè)河岸縱深一公里的陸域，不得新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染水源的單位或排污口。
第二十五條 廣花盆地地下水源保護(hù)區(qū)的范圍，包括兩龍、推廣、新華、龍歸、江村、肖崗、三元里、鴉崗、槎頭等地區(qū)。
地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建造成或可能造成地下水污染的單位;禁止設(shè)立造成或可能造成地下水污染的堆放場所;禁止破壞性開采地下水或從事其他污染地下水的活動。
開采地下水，必須經(jīng)水資源管理部門和市規(guī)劃局批準(zhǔn)。
第五節(jié) 城市道路規(guī)劃
第二十六條 城市道路紅線寬度，主干道為四十米至八十米，路網(wǎng)間距為五百米至八百米;干道為二十四米至三十六米，路網(wǎng)間距為三百米至五百米;一般道路為十六米至二十四米。各條道路紅線寬度見附表二和有關(guān)小區(qū)規(guī)劃。
第二十七條 城市道路交叉口轉(zhuǎn)灣半徑(按道路紅線控制):主干道為二十米至三十米;干道為十五米至二十米;一般道路為十米至十五米。行車轉(zhuǎn)灣半徑最小為八米。
第二十八條 主干道與主干道的交叉路口對角距離(按道路紅線控制)不少于八十米;從道路中線的交點(diǎn)起計(jì)二百米路段內(nèi)，道路紅線控制寬度不少于六十米。規(guī)劃設(shè)置立體交叉的路口，按審定的立交規(guī)劃方案控制。
第二十九條 主干道及干道的平交路口，應(yīng)根據(jù)車流量、流向等實(shí)際需要，增設(shè)左轉(zhuǎn)彎、右轉(zhuǎn)彎專用國道，設(shè)置方向島、安全島和劃線渠化等，實(shí)現(xiàn)渠化交通。
第三十條 在三塊板斷面或中央設(shè)置隔離帶的城市干道上，應(yīng)根據(jù)交通需要建設(shè)人行天橋或隧道。未實(shí)施建設(shè)的地段，應(yīng)在相距一百五十米至五百米處設(shè)置人行橫道。
第三十一條 在城市干道上嚴(yán)格控制開設(shè)行車路口和車輛出入的喇叭口。大型公共建筑和有大量車輛出入的單位確需開設(shè)車輛出入口的，應(yīng)盡量在次要道路或?qū)Ｓ玫缆飞祥_設(shè)，并須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。
新建城市干道應(yīng)同時設(shè)港灣式公共汽車?？空尽?/p>
第三十二條 沿街建筑物，應(yīng)按建筑管理要求從道路紅線退縮布置。道路紅線與建筑紅線之間為人流集散和沿街綠化用地，不得修建任何建筑物和作停車場地。靠近交通干道的大型公共建筑物，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和行人、交通需要，同時修建過街行人、自行車天橋或隧道，以及汽車專用道或立交。
第三十三條 公共交通站場、交通集散廣場、社會停車場(庫)的規(guī)劃用地，必須嚴(yán)格按規(guī)劃使用，不得改變使用性質(zhì)。
第三十四條 各企業(yè)事業(yè)單位在新建和改建建筑物時，必須同時建設(shè)自用及外來汽車、自行車的停放場(庫)。
第三十五條 在道路上建造構(gòu)筑物時，城市干道和通行無軌電車的機(jī)動車道，通車凈高不少于五米，其機(jī)動車道不少于四點(diǎn)五米，車行道側(cè)向余寬，每側(cè)不少于二十五厘米;非機(jī)動國道凈高不得少于四點(diǎn)五米。
第三十六條 城市道路紅線內(nèi)的廣告、招牌等構(gòu)筑物離路面的凈高不得少于四點(diǎn)五米，伸入車行道部分的凈高不得少于五米。未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，廣告、招牌等構(gòu)筑物構(gòu)架不得立于車行道或人行道上。
第六節(jié) 居住區(qū)規(guī)劃
第三十七條 新建的居住區(qū)，可按居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)三級結(jié)構(gòu)或居住區(qū)、居住組團(tuán)二級結(jié)構(gòu)編制規(guī)劃;舊城區(qū)的居住區(qū)，以行政街為單位編制街區(qū)規(guī)劃。
居住區(qū)的人口規(guī)模一般為四萬至六萬人，用地為六十公頃至一百公頃。居住小區(qū)的人口規(guī)模一般為一萬至一萬五千人，用地為十公頃至二十五公頃。
第三十八條 居住的用地組成，按功能可分為居住用地、公建用地、道路用地、公共綠地、其它用地。具體指針見附表三。
第三十九條 居住區(qū)公共建筑，應(yīng)按人口規(guī)模和服務(wù)范圍分級配套設(shè)置。其定額指針見附表四。
第四十條 居住區(qū)道路分級和紅線寬度:居住小區(qū)級道路為十米至十六米;住宅組團(tuán)級道路為七米至十米。
道路寬度必須適應(yīng)區(qū)交通、消防、救護(hù)及管線敷設(shè)等需要。
第四十一條 居住區(qū)綠地應(yīng)結(jié)合居住區(qū)的組織結(jié)構(gòu)和自然地形位置，形成點(diǎn)、線、面的綠化系統(tǒng)。公共綠地面積，新居住區(qū)級平均每居民為二至三平方米，其中居住小區(qū)級平均每居民為一至二平方米;舊城區(qū)平均每居民不少于一平方米。
第四十二條 居住區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置供水設(shè)施、變電站(房)、煤氣站、污水處理站、垃圾站(點(diǎn))、公廁及其它市政公用設(shè)施。新區(qū)排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨水污水分流制。
第四十三條 住宅建設(shè)應(yīng)符合小區(qū)規(guī)劃的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指針。具體見附表五。
第四十四條 編制居住區(qū)規(guī)劃，包括以下圖紙和文件:
(一)現(xiàn)狀圖:標(biāo)明規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有各類建筑物、構(gòu)筑物和現(xiàn)有各項(xiàng)用地。圖紙比例為1:500、1:1000或1:2000.
(二)規(guī)劃總平面圖:反映居住建筑、公共建筑、道路、綠地、市政公用設(shè)施和各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃布局。圖紙比例為1:500、1:1000或1:2000.應(yīng)附規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意圖、主要地區(qū)(路段)的透視圖(立面圖)和主要住宅單體設(shè)計(jì)方案圖。
(三)道路規(guī)劃和豎向規(guī)劃圖(包括交通規(guī)劃分析示意圖)。
(四)管線工程綜合規(guī)劃圖。
(五)規(guī)劃說明和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，包括各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指針和規(guī)劃方案估算。舊城改建區(qū)應(yīng)有反映土地使用現(xiàn)狀、人口現(xiàn)狀、建筑及市政公用設(shè)施現(xiàn)狀的調(diào)查資料。
第七節(jié) 文物古跡與建筑保護(hù)規(guī)劃
第四十五條 經(jīng)國家和省、市政府公布的革命遺址、紀(jì)念性建筑、古文化遺址、古墓葬、古建筑等重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，由市規(guī)劃局和文物管理部門共同確定，并制定具體的保護(hù)措施。由市規(guī)劃局和文物管理部門確定保留的文物古跡和傳統(tǒng)居民，亦應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保護(hù)。
第四十六條 不得損毀、拆建或改建文物建筑(包括附屬設(shè)施);不得改變文件建筑的原狀;不得破壞原有風(fēng)貌。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，影響環(huán)境景觀的建筑物、構(gòu)筑物或天線等構(gòu)架，應(yīng)予拆除。
第四十七條 在文物古跡建設(shè)和景觀控制范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑體型、體量、風(fēng)格，應(yīng)與文物建筑相協(xié)調(diào)。
第四十八條 文物古跡因特殊建設(shè)工程確需挖掘、遷移、拆除時，應(yīng)按《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定辦理。
第四十九條 具有傳統(tǒng)風(fēng)格和地方特色的建筑區(qū)，應(yīng)予以保護(hù)，保持原有環(huán)境和風(fēng)貌;允許改造的建筑物應(yīng)按規(guī)定的層數(shù)、建筑密度和容積率等指針修建，原有的綠地、空地和活動場地不得侵占，并與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。具體保護(hù)區(qū)見附表六。
規(guī)劃予以保留的建筑物只能原狀維修，不得拆建或改建。
第八節(jié) 城市園林綠地規(guī)劃
第五十條 城市園林綠地可分為:
(一)公共綠地:包括城市公園、居住區(qū)公共綠地、街道廣場綠地、保護(hù)林帶等。
(二)專用綠地:包括各工廠企業(yè)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校及其它單位專用的綠地。
(三)園林生產(chǎn)用地:包括苗圃、花圃、果園等。
(四)風(fēng)景區(qū):包括風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)和風(fēng)景河流。
市區(qū)內(nèi)各類綠地應(yīng)按規(guī)定指針配置。
第五十一條 嚴(yán)禁侵占城市的園林綠地，不得在其范圍內(nèi)修建無關(guān)的建筑物或構(gòu)筑物。
第五十二條 嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境，不得砍伐樹木、開山挖石、圍填河湖和水面;不得進(jìn)行有礙風(fēng)景區(qū)風(fēng)貌的工程建設(shè)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物的體量、造型和風(fēng)格，應(yīng)與自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)。
第五十三條 白去山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)范圍分為:
(一)白云山風(fēng)景區(qū)的控制保護(hù)范圍:東起廣從公路，西至白云西鐵路，北起磨刀坑公路、南至廣深鐵路。
在該范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建工程項(xiàng)目。
(二)白云山風(fēng)景區(qū)的絕對保護(hù)范圍:由南向東至北，從環(huán)市中與鐵路立交橋以北，經(jīng)大金釵、橫枝崗、金雞嶺、小鳳崗、雙燕崗、大缽盂、西坑、廉泉坑、蟠龍崗、天平架、馬頭崗、五仙橋、馬仔嶺、梅花園、白灰場、蟹山、同和、磨刀坑到五雷嶺。由北向西至南，從五雷嶺向西，經(jīng)元下田、大光園、黃婆洞、松仔嶺、大金鐘、下坑口、柯子嶺、牛頭坑、小虎山、景泰坑、大麓鳴、飛鵝嶺、西得勝、老鼠窿、下塘村北至鐵路立交橋。詳見規(guī)劃局核定的界線圖。在該范圍內(nèi)嚴(yán)禁安排與風(fēng)景游覽無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)有各單位和住戶要逐步外遷。允許暫時保留的單位不得擴(kuò)大用地和興建新的建筑物;不得利用原有建筑物改建和擴(kuò)建為住宅。
第五十四條 重要風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))，應(yīng)制定具體的保護(hù)措施，加強(qiáng)管理。
第五十五條 城市各項(xiàng)建設(shè)均應(yīng)與環(huán)境綠化相結(jié)合。在城市道路兩側(cè)應(yīng)種植行道樹;在城市商業(yè)中心區(qū)和大型公共建筑周圍，應(yīng)開辟廣場綠地和街心綠地。
第五十六條 珠江的風(fēng)景游覽河段，北岸從沙面至二沙頭，南岸從洲頭咀至珠江游泳場。在該河段的沿岸應(yīng)開辟濱江綠化帶和林蔭大道;不得新建或擴(kuò)建碼頭、錨地;現(xiàn)有碼頭應(yīng)按城市規(guī)劃要求逐步外遷。
第二章 用地的規(guī)劃管理
第一節(jié) 建設(shè)用地的申請
第五十七條 市區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，使用國有土地或征用集體所有的土地(含臨時用地)，必須按照《中華人民共和國土地管理法》和省、市有關(guān)土地管理規(guī)定，向市規(guī)劃局提出申請。變更用地性質(zhì)、用地紅線、辦理延期征用手續(xù)或變更用地單位，均須報經(jīng)市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)。
第五十八條 城市建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā);原則上不再零星撥地。新建住宅、辦公樓、業(yè)務(wù)樓、綜合樓、培訓(xùn)中心、招待所、商業(yè)樓、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、通用倉庫等均納入綜合開發(fā)范圍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道工業(yè)，個體點(diǎn)檔等用房也應(yīng)納入集資統(tǒng)建范圍。
第五十九條 綜合開發(fā)的建設(shè)用地，采取招標(biāo)的形式劃撥，由中標(biāo)單位與市政府招標(biāo)部門簽訂協(xié)議，嚴(yán)格按規(guī)劃、期限、質(zhì)量要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
第六十條 實(shí)行有償劃撥建設(shè)用地。在劃撥建設(shè)用地時，用地單位應(yīng)向市政府繳納土地開發(fā)配套費(fèi)。
第六十一條 符合城市規(guī)劃要求的下列建設(shè)項(xiàng)目，可申請零星用地:
(一)原地擴(kuò)建的生產(chǎn)配套和技改工程;
(二)配套建設(shè)的公共建筑和市政工程;
(三)遠(yuǎn)郊地區(qū)的建設(shè)工程;
(四)農(nóng)林水利工程;
(五)救災(zāi)排險工程;
(六)特殊項(xiàng)目工程。
第六十二條 申請建設(shè)用地應(yīng)按下列要求辦理:
(一)向市規(guī)劃局領(lǐng)取、填寫《建設(shè)用地選址申請表》，并經(jīng)所屬主管局(總公司)以上單位簽章。
(二)申請用地選址的報告，應(yīng)說明本單位工作性質(zhì)、申請用地的依據(jù)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝及環(huán)境要求等情況;一般還應(yīng)根據(jù)初步選址意見，說明該地類別、水源電源、交通房屋拆遷人、人口安置等情況。
(三)市屬單位和省駐穗單位，須有市以上計(jì)劃部門當(dāng)年批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目和投資批文(包括自籌資金項(xiàng)目);區(qū)、縣所屬單位，須有區(qū)、縣計(jì)委具體計(jì)劃安排批文及其上報市計(jì)委批準(zhǔn)的總項(xiàng)投資計(jì)劃;部隊(duì)單位，須有當(dāng)?shù)伛v軍最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批文;中央部委、外省駐穗單位，須有中央部委、當(dāng)?shù)厥∮?jì)委的批文;本省各地駐穗單位，須有地區(qū)(市)計(jì)委的批文;引進(jìn)外資建設(shè)項(xiàng)目，須有省、市計(jì)委和外經(jīng)部門對建設(shè)合同的批文;外國領(lǐng)事館用地項(xiàng)目，須有中央及省外事部門的建館批文。變更計(jì)劃項(xiàng)目、計(jì)劃投資或建設(shè)性質(zhì)的，均須有原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批文。
(四)自籌資金的計(jì)劃基建項(xiàng)目，須經(jīng)省、市財政部門審核簽章，其資金應(yīng)按規(guī)定存入省、市建設(shè)銀行，并由其出具?？顚Ｓ么婵钭C明。屬貸款的，應(yīng)有貸款銀行出具的證明和省、市財政部門的審查意見。
(五)附申請用地地段的四至地形圖。
第六十三條 外地駐穗機(jī)構(gòu)或臨時性機(jī)構(gòu)，原則上不得申請用地。
第六十四條 申請用地均應(yīng)由開發(fā)或建設(shè)單位直接辦理，不得委托其它單位或個人辦理。中外合資項(xiàng)目用地，由中方單位辦理。內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目用地，由本市單位辦理。
第二節(jié) 建設(shè)用地的征用
第六十五條 征用土地的程序:
(一)征地定點(diǎn)和規(guī)劃要求:由市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求，審核建設(shè)單位申報選址方案，提出審查意見，報市政府審定后，發(fā)出《征地定點(diǎn)通知》(附定點(diǎn)圖)和規(guī)劃要求，并由市房地產(chǎn)管理部門發(fā)出征地拆遷通知。
(二)簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議:根據(jù)《征地定點(diǎn)通知》，由征地單位和被征地單位按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議。
(三)劃撥用地:征地單位持征地補(bǔ)償安置協(xié)議和按廣州市坐標(biāo)系統(tǒng)實(shí)測的地形圖、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，向市規(guī)劃局正式申請辦理征地。由市規(guī)劃局核定用地面積，劃出用地紅線，發(fā)出《征用土地許可證》。
(四)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和檔定界樁:市規(guī)劃局在發(fā)出《征用土地許可證》的同時，向用地單位發(fā)出規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)，作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。
征地單位按批準(zhǔn)的用地紅線，委托勘測部門按廣州市坐標(biāo)系統(tǒng)修正實(shí)測地形圖，并在實(shí)地標(biāo)定用地界樁。
(五)征地單位與被征地單位(個人)實(shí)施征地補(bǔ)償、安置協(xié)議，領(lǐng)取《土地使用證》，移交土地。
第六十六條 市規(guī)劃局發(fā)出《征地定點(diǎn)通知》之日起一年內(nèi)，征地單位未與被征地單位(個人)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，又未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)延期的，其《征地定點(diǎn)通知》自行失效。
第六十七條 征地單位取得《征地定點(diǎn)通知》后的有效期間內(nèi)，其它單位或個人不得在其范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建(含加層)、改建、續(xù)建筑物和構(gòu)筑物;如屬危房經(jīng)批準(zhǔn)只能原狀維修。
第六十八條 城市規(guī)劃管理部門有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行再安排。
用地單位有下列情況之一，由市規(guī)劃局按規(guī)定收回土地另行處理:
(一)不按批準(zhǔn)的用途使用的;
(二)用地單位已經(jīng)撤銷或遷移的;
(三)未經(jīng)市規(guī)劃局同意，連續(xù)兩年未使用的;
(四)市政設(shè)施、軍事設(shè)施、鐵路、公路、機(jī)場、礦場等用地經(jīng)核準(zhǔn)不用的;
(五)用地單位因建設(shè)計(jì)劃變更，不再使用或少用的;
第六十九條 市、區(qū)房管部門和其它部門管理的公房，或單位經(jīng)市政府批準(zhǔn)購買的私房，如需進(jìn)行拆建、擴(kuò)建、改建的，必須符合規(guī)劃要求，持有《土地使用證》、房地產(chǎn)所有證，方可辦理報建。不符合規(guī)定的，應(yīng)先向市規(guī)劃局辦理申請用地手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)出《征用土地許可證》，領(lǐng)取《土地使用證后，方可辦理報建。
第七十條 單位現(xiàn)有使用的土地，如未領(lǐng)取《土地使用證》的，須向市規(guī)劃局辦理申請用地手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)出《征用土地許可證》，領(lǐng)取《土地使用證》后，方可辦理報建。
第七十一條 單位利用原有用地興辦中外合作、合資經(jīng)營企業(yè)時，應(yīng)先征得市規(guī)劃局同意，經(jīng)省、市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門批準(zhǔn)后，方可與客商簽訂協(xié)議;憑批文向市規(guī)劃局辦理申請用地手續(xù)。
第三節(jié) 村鎮(zhèn)的建設(shè)用地
第七十二條 市區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))企業(yè)，公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要的用地，必須持當(dāng)?shù)貐^(qū)政府以上計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或其他計(jì)劃投資文件，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府向市規(guī)劃局申請。
公共市政配套設(shè)施，應(yīng)由村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))集資按規(guī)劃統(tǒng)建。
第七十三條 市區(qū)內(nèi)農(nóng)民建自住房，必須符合已批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)規(guī)劃要求，并應(yīng)以改造自然村為主。如原有宅基地不足時，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地、山荒地。
嚴(yán)格控制使用耕地建房，如確需使用耕地的，應(yīng)報市規(guī)劃局批準(zhǔn)。
第七十四條 市區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用宅基地、村內(nèi)空閑地、山荒地建自住房，審批權(quán)限和要求如下:
(一)下列范圍，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府統(tǒng)一提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府審核加具意見，報市政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府統(tǒng)一分配給申請人使用。
1.東山、越秀、荔灣、海珠、天河、芳村、黃埔區(qū)范圍內(nèi);
2.白云區(qū)的石井、三元里、同和范圍內(nèi);
3.城市水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)間接控制范圍和其它屬城市規(guī)劃保護(hù)區(qū)范圍內(nèi);
4.主要公路的道路紅線兩側(cè)各五十米，高速公路、航道、鐵路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)。
(二)上列范圍之外的地區(qū)，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府統(tǒng)一提出申請，報當(dāng)?shù)貐^(qū)政府批準(zhǔn)。
第七十五條 農(nóng)民建自住房用地標(biāo)準(zhǔn):
(一)人均耕地不足五分的村:四口人以至七口人的，每戶不超過四十平方米;五至七口人的，每戶不超過五十平方米;八口人以上的，每戶不超過六十平方米;獨(dú)生子女按兩人計(jì)，子女超過兩人的一律按兩人計(jì)(下同)。
(二)人均耕地不足一畝的村:四口人以下的每戶不超過五十平方米;五至七口人的，每戶不超過六十平方米;八口只以上的，每戶不超過七十平方米。
(三)邊遠(yuǎn)山區(qū)、丘陵地或不占用耕地的地區(qū):四口人以下的，每戶不超過六十平方米;五至七口人的，每戶不超過七十平方米;八口人以上的，每戶不超過八十平方米。
第七十六條 經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府批準(zhǔn)的農(nóng)民建自住房用地，可一并核發(fā)《土地使用證》，交附圖注明用地的四至位置，寫明規(guī)劃建設(shè)的要求。
第七十七條 農(nóng)民建自住房用地，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換;不得改變使用性質(zhì)。
第四節(jié) 其 他
第七十八條 征地紅線內(nèi)有規(guī)劃道路的，用地單位須同時負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃道路范圍的征地補(bǔ)償和安置，作修建道路或敷設(shè)、架設(shè)市政公用設(shè)施的用地。
第七十九條 單位臨時用地須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，方可辦理補(bǔ)償和領(lǐng)取臨時用地許可證，并按照批準(zhǔn)的期限、面積，向市土地使用費(fèi)征收部門繳納臨時用地費(fèi)后，方可使用。臨時用地不得改變使用性質(zhì);使用期限一般為兩年。使用期滿或城市建設(shè)需要時，應(yīng)無條件清場退出。
第八十條 農(nóng)貿(mào)市場、工業(yè)品市場用地，必須服從城市規(guī)劃安排，經(jīng)市商業(yè)主管部門審核同意后，由市、區(qū)工商管理部門統(tǒng)一向市規(guī)劃局申請，報市政府批準(zhǔn)。
第八十一條 挖土、爆石、采礦、填灘、填涌及堆置廢渣、垃圾等改變地形、地貌的活動，均須報市規(guī)劃局會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
第八十二條 經(jīng)批準(zhǔn)敷設(shè)或架設(shè)各種地下、地面、空間管線所使用的土地，一般不辦理征地手續(xù)。如因施工損壞地著物的，應(yīng)給予一次性的合理補(bǔ)償。
第三章 建筑的規(guī)劃管理
第一節(jié) 建筑申報管理
第八十三條 各項(xiàng)建筑工程的申報，按下列程序辦理:
(一)申報單位持土地使用證件、基建設(shè)計(jì)劃和投資批文、四至地形圖(一式二份)及有關(guān)建筑工程的初步意見書，按審批權(quán)限向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)。新證地的可隨《征用土地許可證》同時領(lǐng)取。
(二)申報單位持建筑設(shè)計(jì)和有關(guān)圖紙、土地使用證件、基建計(jì)劃和投資批文(其要求與本細(xì)則第二章第六十二條第三、四項(xiàng)同)、有關(guān)專業(yè)管理部門的審核意見書及有關(guān)資料辦理報建。如需先編制規(guī)劃方案的，應(yīng)在規(guī)劃方案送審批準(zhǔn)后，方可辦理單體建筑報建。屬十層以上(含十層)或重要建筑工程，須送設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和模型先行預(yù)審。建筑投資額或建筑面積達(dá)到規(guī)定范圍的，按投資額和隸屬關(guān)系，由有關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)組織會審交提出審核意見后，方可辦理報建。續(xù)建工程，應(yīng)附送原報建批準(zhǔn)的《建筑審核書》。
(三)報建申請經(jīng)規(guī)劃管理部門綜合審定發(fā)出《建筑審核書》后，方可進(jìn)行施工前準(zhǔn)備和建筑位置放線;經(jīng)原審批部門現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)合格，(二)總平面設(shè)計(jì)圖一式四份。圖紙應(yīng)注明南北方向標(biāo)志、建筑物和構(gòu)筑物的位置尺寸、室內(nèi)外地面標(biāo)高(廣州地區(qū)高程)、建筑間距、建筑密度和容積率等指針。圖紙比例，小面積的為1:100或1:200，大面積的為1:200或1:500。
(四)建筑設(shè)計(jì)施工圖一式三份。包括各層平面圖、各向立面圖、主要部位剖面圖和大樣圖、圖紙比例一般為1:100或1:200.圖紙應(yīng)注明各部位詳細(xì)尺寸，平面各部位使用功能，并附包括外墻建筑裝飾材料和色調(diào)等的建筑設(shè)計(jì)說明。
(五)經(jīng)審批后的圖紙，一份留規(guī)劃管理部門存盤;兩份發(fā)還建設(shè)單位，其中一份由建設(shè)單位發(fā)給施工單位按圖施工。四至地形圖、總平面設(shè)計(jì)圖各一份發(fā)給城市管理監(jiān)察部門。
按照規(guī)定，竣工圖須統(tǒng)一存檔的，應(yīng)繪制竣工圖送城建檔案館歸檔。
第八十四條 城鎮(zhèn)居民私人建房的申報，按下列程序辦理;
(一)憑本市區(qū)戶口和房地產(chǎn)契證，由業(yè)權(quán)人或合法代理人按審批權(quán)限向規(guī)劃管理部門征詢建房要求和規(guī)定;符合規(guī)定的，可申領(lǐng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
(二)持建筑設(shè)計(jì)和有關(guān)圖紙、房地產(chǎn)契證、投資來源說明及服從城市規(guī)劃改造保證書等辦理報建。
(三)申領(lǐng)《建筑許可證》，按本章第八十三條第(三)項(xiàng)辦理。
(四)建管驗(yàn)收，按本章第八十三條第(四)項(xiàng)第一款辦理。
第八十五條 市區(qū)農(nóng)民在自然村內(nèi)建自住房，須持所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府出具的證明及有關(guān)證件、資料，按審批權(quán)限向規(guī)劃管理部門辦理報建和和申報建管驗(yàn)收。新開辟的農(nóng)民住宅區(qū)，應(yīng)由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一辦理報建和申報建管驗(yàn)收。憑建管驗(yàn)收合格證辦理接水、接電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
第八十六條 建設(shè)單位或個人應(yīng)按設(shè)計(jì)管理規(guī)定，委托持有設(shè)計(jì)證書并符合要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要點(diǎn)設(shè)計(jì)。
未申領(lǐng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)或設(shè)計(jì)要點(diǎn)過期失效的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)拒絕承接設(shè)計(jì)。
第八十七條 申報圖紙要求:
(一)建筑工程位置現(xiàn)況四至地形圖一式四份。圖紙比例，市中心區(qū)一般為1:500，其余地區(qū)為1:500或1:2000.
(二)總平面設(shè)計(jì)圖一式四份。圖紙應(yīng)注明南北方向標(biāo)志、建筑物和構(gòu)筑物的位置尺寸、室內(nèi)外地面標(biāo)高(廣州地區(qū)高程)、建筑間距、建筑密度和容積率等指標(biāo)。圖紙比例，小面積的為1:100或1:200，大面積的為1:200或1:500.
(三)建筑設(shè)計(jì)施工圖一式三份。包括各層平面圖、各向立面圖、主要部位剖面圖和大樣圖。圖紙比例一般為1:100或1:200.圖紙應(yīng)注明各部位詳細(xì)尺寸，平面各部位使用功能。并附包括外墻建筑裝飾材料和色調(diào)等的建筑設(shè)計(jì)說明。
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