廣西規(guī)劃法實(shí)施細(xì)則
所謂城市規(guī)劃是為合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。下文是廣西規(guī)劃法實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
廣西規(guī)劃法實(shí)施細(xì)則最新版全文
第一章 總 則
第一條 為了合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)，是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑、人民防空工程、交通、消防設(shè)施和工程管線、通信線路設(shè)施等一切地上、地下建筑物、構(gòu)筑物和整治江河湖泊以及改變地形地貌的活動(dòng)。
第四條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)管理。
自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全自治區(qū)的城市規(guī)劃工作。
市(行署)、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃主管部門管理，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六條 對(duì)貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和本辦法成績(jī)顯著的，由城市人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《城市規(guī)劃法》確定的原則，廣泛征求有關(guān)部門和人民群眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
編制城市規(guī)劃的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第八條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其他必要的基礎(chǔ)資料。編制城市規(guī)劃時(shí)，有關(guān)單位有義務(wù)向城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料，并配合編制專業(yè)規(guī)劃。
城市勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政年度計(jì)劃。
第九條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。自治區(qū)轄市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。
第十條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)要為城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排，近期建設(shè)規(guī)劃一般為五年。
第十一條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，確定分區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)、居住人口的分布與密度、建設(shè)用地的建筑容量等控制指標(biāo)，以及城市道路系統(tǒng)與對(duì)外交通設(shè)施、城市河流和綠地系統(tǒng)、文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)、城市各類工程管線及重要設(shè)施的位置和控制范圍。
第十二條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
南寧市和國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
本條第二款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及自治區(qū)人民政府指定的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案;其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)征求行署或者自治區(qū)轄市的城市規(guī)劃行政主管部門意見(jiàn)后，報(bào)縣人民政府審批。
各級(jí)人民政府在審批城市總體規(guī)劃前，必須組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行咨詢、論證。
城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。
城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批，其中編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。但下列重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批：
(一)城市行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)等公共建筑集中的廣場(chǎng)、街道、街區(qū);
(二)火車站、民用機(jī)場(chǎng)、大型公路客運(yùn)站;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū);
(四)用地面積十公頃以上的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、科研教育區(qū)以及多功能綜合區(qū);
(五)城市人民政府指定的其他街區(qū)。
自治區(qū)人民政府指定的區(qū)轄市重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，由城市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)辟的各類開(kāi)發(fā)區(qū)，必須編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理。
城市人民政府對(duì)城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，必須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的變更，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建
第十四條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則和合理的開(kāi)發(fā)程序，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，必須嚴(yán)格控制建筑密度和建筑容量，嚴(yán)禁零星插建。
第十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備可靠的水源、能源、交通、通訊、防災(zāi)等建設(shè)條件，避開(kāi)地下礦藏、文物古跡、工程地質(zhì)和水文條件不宜修建的地段。不得危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、風(fēng)貌。不得妨礙城市的發(fā)展，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。
第十六條 城市居住區(qū)應(yīng)當(dāng)安排在自然環(huán)境良好的地段，其相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全和衛(wèi)生。
第十七條 城市的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)化和協(xié)作的要求進(jìn)行布置，對(duì)產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的項(xiàng)目，不得安排在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)地帶、水源地及文物古跡和風(fēng)景旅游保護(hù)區(qū)。
第十八條 生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物品的工廠和倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)居民密集的市區(qū)，布置在市郊的適當(dāng)?shù)囟?，不得污染城市環(huán)境，損害居民的健康，不得危害城市的安全。
第十九條 建設(shè)產(chǎn)生放射性污染的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)城市市區(qū)和其他居民密集的地區(qū)，并設(shè)置必要的防護(hù)工程，妥善處理廢棄物。
第二十條 新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)、重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開(kāi)市區(qū)。
第二十一條 城市道路的選線和道路網(wǎng)的規(guī)劃，必須滿足合理組織城市交通運(yùn)輸?shù)男枰?，并與對(duì)外交通設(shè)施相互銜接和協(xié)調(diào)。
港口建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧城市岸線的合理分配和利用，堅(jiān)持深水深用，淺水淺用的原則，保障城市生活岸線用地。
第二十二條 城市人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須同城市規(guī)劃和建設(shè)互相協(xié)調(diào)，在滿足其使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)和綜合利用城市地下空間。
第二十三條 城市舊區(qū)改建的基本任務(wù)是改善交通運(yùn)輸和生活居住條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)解決危房棚戶集中、設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞、污染嚴(yán)重的地區(qū)。
第二十四條 城市舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善市容景觀。
第二十五條 城市舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴(kuò)建、重建，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地和鄰里通道。處理好供水、排水、供氣、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。
第二十六條 城市舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。
第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施
第二十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。但涉及國(guó)家秘密的規(guī)劃文件、圖紙和有關(guān)資料，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定辦理。
城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。
第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況組織檢查，并向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出報(bào)告。其中南寧市和國(guó)務(wù)院指定的其他城市的城市規(guī)劃實(shí)施情況，必須向自治區(qū)人民政府報(bào)告。
第二十九條 城市規(guī)劃管理，實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。
第三十條 辦理選址意見(jiàn)書(shū)的程序：
(一)建設(shè)單位必須持國(guó)家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng);
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃要求，初步提出規(guī)劃選址意見(jiàn);
(三)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要征求有關(guān)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的意見(jiàn);
(四)對(duì)選址布局符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)。
第三十一條 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人，持國(guó)家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng);
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃要求，初步選定項(xiàng)目用地的具體位置和界限，征求有關(guān)部門對(duì)用地位置和界限的具體意見(jiàn)后，向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(三)城市規(guī)劃行政主管部門核查用地單位或者個(gè)人提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或者初步設(shè)計(jì)總平面圖后，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。
第三十二條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng);
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;
(三)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，必須征求有關(guān)部門的意見(jiàn);
(四)城市規(guī)劃行政主管部門核查建設(shè)工程施工圖后，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù);經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，方可正式施工。
第三十三條 參加城市人民政府依法組織的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣活動(dòng)取得土地使用權(quán)的，憑土地使用權(quán)出讓合同到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)居(村)民擴(kuò)建、改建、重建私有房屋的，應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、戶口簿、四鄰關(guān)系圖和所在村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及居委會(huì)或者街道辦事處簽署的意見(jiàn)，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理時(shí)間，分別自收到申請(qǐng)之日起，不得超過(guò)二個(gè)月。
第三十六條 對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦妥用地手續(xù)，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開(kāi)工，又不辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。對(duì)轉(zhuǎn)讓后的土地，改變?cè)瓉?lái)確定的土地使用性質(zhì)的，必須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并依法到土地管理部門辦理土地使用性質(zhì)變更手續(xù)。
第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、高壓供電走廊、公共綠地、公共文化體育場(chǎng)地和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地以及在埋設(shè)地下管線的地面上進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)微波通道、機(jī)場(chǎng)凈空、消防通道和城市出入口交通的暢通。
第三十九條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃需要作出的調(diào)整用地或者拆遷的決定，不得以任何理由拒絕或者拖延執(zhí)行。
第四十條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦，挖取沙石、土方，堆放廢渣，設(shè)置垃圾場(chǎng)，圍填水面等設(shè)障礙洪、改變地形、地貌的活動(dòng)。
第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)需要臨時(shí)使用土地，建設(shè)單位或者個(gè)人必須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用地。
臨時(shí)用地使用期限不得超過(guò)兩年，確需延長(zhǎng)使用期的，必須按規(guī)定重新辦理延期手續(xù)。臨時(shí)用地期滿或者因國(guó)家建設(shè)需要，建設(shè)單位或者個(gè)人必須自行無(wú)條件清場(chǎng)，退出臨時(shí)用地。
嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上進(jìn)行永久性建設(shè)，臨時(shí)用地必須按批準(zhǔn)要求使用。
第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
嚴(yán)禁將臨時(shí)建設(shè)改變?yōu)橛谰眯越ㄔO(shè)，臨時(shí)建設(shè)必須按批準(zhǔn)的工程規(guī)劃使用。
第四十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工資料，同時(shí)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送一套完整的工程竣工檔案。
第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測(cè)量系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的城市地形圖。
第四十五條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理檢查證，城市規(guī)劃管理檢查證由自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門印發(fā)。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門予以處罰：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令立即停止建設(shè)。已經(jīng)形成的各類違法建設(shè)工程，雖影響城市規(guī)劃實(shí)施，但尚可采取改正措施的，限期改正，并處以罰款;嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施，不能采取改正措施的，限期拆除或者予以沒(méi)收;
(二)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變建筑物或者構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，限期改正，并處以罰款;嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施，違法行為性質(zhì)惡劣的，予以沒(méi)收;
(三)利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，沒(méi)收非法所得，可以并處罰款;占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令追回。
第四十七條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自擴(kuò)大原有宅基地面積的，按照本辦法第四十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定處理。
第四十八條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，造成重大損失或者嚴(yán)重后果，追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由城市人民政府責(zé)令其退回用地，排除障礙，恢復(fù)原狀，賠償損失，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五十條 違反本辦法第三十九條規(guī)定的，由城市人民政府限期執(zhí)行;逾期不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條 違反本辦法第四十條規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法活動(dòng)，限期整理或者恢復(fù)原貌，有關(guān)部門并可按規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十二條 違反本辦法第四十一條、第四十二條規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令退出或者限期拆除，可以并處罰款。
第五十三條 違反本辦法第四十三條規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門處以罰款。
第五十四條 違反本辦法第四十五條規(guī)定，妨礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 為違法建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的單位，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門沒(méi)收其違法收入，并處以罰款。
第五十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分。
第五十七條 被處以罰款的單位或者個(gè)人，接到處罰決定的通知書(shū)后，必須按照處罰決定通知書(shū)規(guī)定的期限繳納罰款。
罰沒(méi)款全部上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。
第五十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十九條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦區(qū)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)等城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)的規(guī)劃與實(shí)施管理，參照本辦法執(zhí)行。
第六十一條 自治區(qū)人民政府根據(jù)本辦法，可以制定實(shí)施細(xì)則。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
規(guī)劃法城鎮(zhèn)化新特點(diǎn)
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近20年來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)發(fā)生了深刻的變化，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
一是我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平大大提高。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%，上升到2006年的43.9%.城市數(shù)量和規(guī)模迅速增加，一些地區(qū)形成了聯(lián)系緊密的城市群。1978-2006年，全國(guó)城市總數(shù)由193年增加到656個(gè)。城市等級(jí)規(guī)模也發(fā)生了巨大變化，其中，城市人口在50萬(wàn)以上的大城市從40個(gè)增加到140個(gè)，中等城市從60個(gè)增加到230個(gè)，小城市從93個(gè)發(fā)展到286個(gè)。從城市發(fā)展的趨勢(shì)看，呈現(xiàn)出城市區(qū)域化和區(qū)域城市化。一些地方出現(xiàn)了聯(lián)系緊密的城市群，如我國(guó)的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津冀”等城市密集地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力日益增強(qiáng)。
二是國(guó)家投資體制、財(cái)稅體制以及土地使用制度等發(fā)生了根本性的變化。由改革開(kāi)放初期，我國(guó)城市建設(shè)基本上由政府主導(dǎo)的一元化投資體制，向現(xiàn)階段政府、社會(huì)多方參與的多元化投資體制轉(zhuǎn)變。土地使用制度由單一的政府劃撥方式，向土地出讓方式(招、拍、掛)占主體的有償使用方式轉(zhuǎn)變。加上中央政府、地方政府財(cái)稅體制改革等，都對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制產(chǎn)生了重大影響。
三是小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，建制鎮(zhèn)內(nèi)涵發(fā)生了本質(zhì)變化。1978年我國(guó)僅有建制鎮(zhèn)2173個(gè)。這些鎮(zhèn)以縣城鎮(zhèn)和工礦城鎮(zhèn)為主，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和小城市相似，與周圍農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系相對(duì)較弱。到2006年，建制鎮(zhèn)數(shù)量已達(dá)17645個(gè)，新增的建制鎮(zhèn)大多由原鄉(xiāng)建制發(fā)展而來(lái)，是一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，并正在發(fā)展成為以為農(nóng)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)旅游、工礦開(kāi)發(fā)等多種產(chǎn)業(yè)為依托的、各具特色的新型小城鎮(zhèn)，并在事實(shí)上構(gòu)成了具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化的重要組成部分。這種地位和作用是一般意義上的城市或者農(nóng)村所無(wú)法替代的。
四是流動(dòng)人口數(shù)量龐大。我國(guó)目前進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民已超過(guò)1億人。由于戶籍和土地制度等原因，其絕大多數(shù)戶口在農(nóng)村，工作生活在城鎮(zhèn)，即在保留農(nóng)村宅基地和承包經(jīng)營(yíng)土地的前提下進(jìn)城務(wù)工，各種待遇與市民相差較大，而形成了一種具有中國(guó)特色的、有學(xué)者稱之為“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象。
目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨的十六屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，就是從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
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