看守所執(zhí)法細則(3)
看守所執(zhí)法細則
3-10.會見、通信、探視
(一)犯罪嫌疑人、被告人與近親屬會見、通信、探視
1.會見
(1)犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者外國駐華使、領(lǐng)館人員要求會見本人或者本國籍犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當告知其向辦案機關(guān)提出申請?？词厮鶕?jù)辦案機關(guān)的書面通知作出會見安排。本人拒絕會見的，須書面聲明，看守所不予安排。
(2)經(jīng)批準允許犯罪嫌疑人、被告人與其近親屬會見的，會見時應(yīng)當有辦案人員和看守所民警在場。會見時違反相關(guān)規(guī)定的，看守所應(yīng)當責令中止會見。外國籍、少數(shù)民族和聾、啞、盲在押人員會見時，辦案機關(guān)可以聘請翻譯人員在場。
(3)會見應(yīng)當在看守所會見室進行。
2.通信
(1)犯罪嫌疑人、被告人與其近親屬通信的，交辦案機關(guān)處理;辦案機關(guān)書面委托看守所檢查的，看守所可以進行檢查，發(fā)現(xiàn)可能有礙偵查、起訴、審判的，應(yīng)當扣留，并轉(zhuǎn)送辦案機關(guān)。
(2)犯罪嫌疑人、被告人寫給公安機關(guān)和其他司法機關(guān)的信件不受檢查。
3.探視
犯罪嫌疑人、被告人在其配偶、父母或者子女病危時，由當?shù)毓才沙鏊鼍咦C明，經(jīng)辦案機關(guān)同意，并經(jīng)公安機關(guān)批準，在辦案人員嚴格監(jiān)護的條件下，可以臨時離所回家探視，并于當天返回。當天不能返回的，不能探視。
(二)犯罪嫌疑人、被告人與辯護律師、辯護人的會見、通信
1.在偵查階段，辦案機關(guān)安排犯罪嫌疑人與聘請或者委托的律師會見的，看守所應(yīng)當查驗案件主管機關(guān)安排或者準予會見的法律文書、律師執(zhí)業(yè)證、本人身份證明、律師事務(wù)所介紹信、聘請或者委托書。有翻譯人員的，應(yīng)當查驗準許翻譯人員參加會見的證明。
2.在審查起訴、審判階段，犯罪嫌疑人、被告人可以與委托的辯護人或者由人民法院指定的辯護人會見、通信;辯護律師或者其他辯護人會見犯罪嫌疑人、被告人，看守所應(yīng)當查驗律師執(zhí)業(yè)證、本人身份證明、律師事務(wù)所介紹信、委托書和人民檢察院、人民法院允許其他辯護人會見的證明。
3.律師和經(jīng)人民檢察院、人民法院許可的其他辯護人會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，必須在看守所律師會見室進行，并遵守看守所的有關(guān)規(guī)定。會見時，看守所可以進行安全戒護，但不得監(jiān)聽。
(三)留所服刑罪犯與其親屬、監(jiān)護人、律師的會見、通信、探視、通話
1.會見
(1)罪犯與其親屬、監(jiān)護人會見，每月不超過2 次，每次不超過1小時，每次前來會見的人員不超過3人。因特殊情況需應(yīng)當延長會見時間或者增加會見人數(shù)的，須經(jīng)看守所領(lǐng)導批準。
(2)罪犯與受委托的律師會見的，由律師向看守所提出申請，看守所應(yīng)當查驗授權(quán)委托書、律師事務(wù)所介紹信、律師執(zhí)業(yè)證和本人身份證，并在48小時內(nèi)予以安排。
(3)依據(jù)我國參加的國際公約和締結(jié)的領(lǐng)事條約、公約的有關(guān)規(guī)定，外國駐華使(領(lǐng))館官員要求探視其本國籍罪犯，或者外國籍罪犯親屬、 監(jiān)護人要求會見時，看守所應(yīng)當告知其向省級公安機關(guān)提出書面申請，看守所根據(jù)省級公安機關(guān)的書面通知予以安排。外國籍罪犯親屬或者監(jiān)護人再次要求會見的，看守所可以直接安排。
外國籍罪犯本人拒絕其所屬國駐華使(領(lǐng))館官員或者其親屬會見的，看守所不予安排，并要求罪犯出具由其本人簽名的書面聲明。
(4)罪犯會見應(yīng)當在看守所會見室進行，并遵守看守所有關(guān)規(guī)定，民警應(yīng)當在場。對違反規(guī)定的，看守所應(yīng)當中止會見。
2.通信
(1)罪犯可以與其親友或者監(jiān)護人通信?？词厮鶓?yīng)當對罪犯的來往信件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件可以扣留。
(2)罪犯寫給看守所的上級機關(guān)和司法機關(guān)的信件，不受檢查。
3.少數(shù)民族罪犯可以使用其本民族語言文字會見、通信;外國籍罪犯可以使用其本國語言文字會見、通信。
4.探視
(1)被判處拘役的罪犯每月可以回家1至2日，由罪犯本人提出申請，管教民警簽署意見，經(jīng)看守所所長審核后，報所屬公安機關(guān)批準。
對于準許回家的拘役罪犯，看守所應(yīng)當發(fā)給其《拘役罪犯回家/探親證明書》，并告知其應(yīng)當遵守的規(guī)定。
(2)被判處拘役的外國籍罪犯提出探親申請的，看守所應(yīng)當報地市級以上公安機關(guān)審核。
(3)罪犯申請離所探親的，應(yīng)當有家屬擔保。經(jīng)看守所所務(wù)會研究同意后，報所屬公安機關(guān)批準。
對離所探親的罪犯，看守所應(yīng)當發(fā)給《罪犯離所探親證明書》，并告知其在抵家當日到當?shù)毓才沙鏊鶊蟮健?/p>
5.通話
(1)看守所可以在罪犯監(jiān)區(qū)內(nèi)安裝固定電話，用于罪犯與外界的通話。
(2)留所服刑罪犯和外國籍罪犯申請與其近親屬、監(jiān)護人通話或者其所屬國駐華使(領(lǐng))館官員通話的，由看守所領(lǐng)導審批后進行。
(3)罪犯通話時，民警應(yīng)當在場監(jiān)控。
(4)罪犯每月通話原則上不超過2次，通話費用由本人承擔。
3-11.醫(yī)療、衛(wèi)生
(一)依法行醫(yī)
1.看守所應(yīng)當依法申領(lǐng)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，做到依法執(zhí)業(yè)。
2.看守所應(yīng)當設(shè)置衛(wèi)生室、衛(wèi)生所或者醫(yī)院，或者由地方醫(yī)院在看守所設(shè)立門診或者分院，建立醫(yī)療衛(wèi)生防病制度，做好衛(wèi)生防病和治療工作。
(二)建立醫(yī)療衛(wèi)生制度
1.建立巡診、治療制度。每日到監(jiān)室進行醫(yī)療巡視，及時發(fā)現(xiàn)患病在押人員并給予治療，加強跟蹤管理;對急危病人，應(yīng)當及時送醫(yī)院治療?？词厮鶓?yīng)當保證每天24小時有醫(yī)生在所值班。
2.建立衛(wèi)生防疫制度。對監(jiān)室、監(jiān)區(qū)、辦公區(qū)、伙房、廁所等所內(nèi)公共區(qū)域定期消毒，在換季或者病疫流行期間應(yīng)當增加消毒次數(shù)，并適時發(fā)放避暑、防寒、防病藥品。
3.建立藥品、器械采購、檢查、保管制度。醫(yī)療器械、藥品必須符合國家標準，保證質(zhì)量;藥品、醫(yī)療器材必須定期檢查，妥善保管。
4.建立在押人員醫(yī)療檔案管理制度。對在押人員的疾病治療情況應(yīng)當逐人建立醫(yī)療檔案，如實記載病史以及每次疾病發(fā)現(xiàn)、檢查和治療等方面的情況。
5.建立在押人員患病通報制度。在押人員較為嚴重的舊病復發(fā)，或者在看守所內(nèi)患上較為嚴重的疾病時，看守所應(yīng)當及時向辦案機關(guān)通報，并將復發(fā)情況、患病情況、治療情況等及時與在押人員家屬溝通，每次溝通應(yīng)當有書面記錄。
6.建立與各崗位民警工作銜接制度。在押人員患病及治療情況，醫(yī)生應(yīng)當及時與所領(lǐng)導、管教、巡控等崗位溝通和銜接，加強對在押人員病情發(fā)展的掌握，保證安全。
(三)在押人員患病在所內(nèi)就醫(yī)的處理
1.對患病的在押人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時進行檢查。對不需應(yīng)當送醫(yī)院診治的常見病，應(yīng)當予以對癥治療，并跟蹤觀察。
2.對在押人員需要服藥的，應(yīng)當按次給藥并由醫(yī)生當場監(jiān)督服用。
3.為在押人員治療時，必須將有傷害性的物品遠離在押人員放置，醫(yī)療器材用后必須清點，不得遺失。醫(yī)療廢棄物應(yīng)當集中銷毀，不得隨意亂扔。
4.在押人員出監(jiān)室治療后，應(yīng)當對其進行人身檢查，防止將違禁品帶入監(jiān)室。
5. 發(fā)現(xiàn)在押人員患有傳染性疾病的應(yīng)當及時隔離或者送醫(yī)院檢查治療。同時，及時將疫情報告當?shù)匦l(wèi)生防疫部門。
(四)在押人員出所就醫(yī)的處理
1.對病情嚴重或者有死亡危險的，突發(fā)急病、久病不愈且病情沒有得到控制、病因不明需確診病情等需要出所就醫(yī)的，醫(yī)生應(yīng)當及時報告所長同意后送醫(yī)院診斷治療。
2.對在押人員住院治療的，看守所應(yīng)當通知辦案機關(guān)及其親屬，并報告上一級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導部門;對病情嚴重可能發(fā)生生命危險或者生活不能自理的，看守所應(yīng)當書面建議辦案機關(guān)變更強制措施，或者辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行。
3.在押人員出所就醫(yī)、住院治療必須按規(guī)定穿識別服，加戴械具，民警應(yīng)當保管好鑰匙，注意檢查加戴械具情況。押解過程中必須配備足夠的押解力量。需住院治療時，應(yīng)當實行民警24小時雙人值班看守。
3-12.財物接收、保管、使用
(一)物品接收、保管、使用
1.接收物品
(1)接收在押人員家屬寄(送)的物品，應(yīng)當進行嚴格檢查。同意接收的，填寫接收財物收據(jù)一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，一聯(lián)交在押人員簽收，一聯(lián)交送物人(對寄來的物品，此聯(lián)存查)。接收在押人員家屬送來的藥品，應(yīng)當憑醫(yī)生開具的處方，并檢查確認沒有開封后，由看守所醫(yī)務(wù)人員保存，按時監(jiān)督在押人員服用。看守所按照規(guī)定不能接收的，應(yīng)予當場退回或者通知在押人員親屬領(lǐng)回，并說明原因。食品一律不收。
(2)接收物品時，應(yīng)當場清點并登記，對物品的名稱、特征和規(guī)格、數(shù)量等應(yīng)當?shù)怯洔蚀_，由送物人核對無誤后簽字?？词厮?jīng)辦民警也應(yīng)當在接收清單上簽名并注明日期。
(3)拆開、清點、登記在押人員親屬寄來的物品時，應(yīng)當由2名以上民警進行，并在接收財物收據(jù)上簽名和注明日期。
2.保管物品
(1)看守所應(yīng)當建立在押人員物品保管室，并由專人負責。保管人員必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)取、清點、檢查、交接等各項保管制度，切實保存好在押人員的物品。
(2)對保管的物品，應(yīng)當逐人實行袋裝化并封閉，并經(jīng)常檢查，保持規(guī)范、整潔、衛(wèi)生，做到無差錯，不丟失、不損壞，嚴禁侵占、私分、挪用和調(diào)換。貴重物品應(yīng)當存入保險柜內(nèi)或者封存。
(3)對保管的在押人員的物品若有丟失或者人為損壞的，應(yīng)當照價賠償。
3.使用物品
在押人員確因生活需要的，經(jīng)管教民警同意后，可以使用看守所代為保管的財物。使用情況應(yīng)予登記，并分別由在押人員本人和民警簽字確認。
4.發(fā)還物品
在押人員按照法定情形出所時，看守所應(yīng)當將其物品如數(shù)發(fā)還給本人，由出所人員當面清點并簽字確認，收回其保留的收據(jù)。對投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯和勞動教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的犯罪嫌疑人或者被告人，其財物交押解人員代為保存并轉(zhuǎn)交接受機關(guān)。
5.對脫逃、死亡人員和已執(zhí)行死刑罪犯的物品的處理
(1)對脫逃在押人員的物品，應(yīng)當暫時保管。一年后，脫逃人員尚未被捕獲的，依法處理。上繳物品收據(jù)歸入其檔案備查。
(2)對死亡在押人員的財物，應(yīng)當通知其家屬前來領(lǐng)回，路途遙遠無法領(lǐng)取的，可以代為郵寄。如果一年內(nèi)無法通知其家屬或者郵寄的，以及逾期一年不來領(lǐng)取的，依法處理。上繳物品收據(jù)歸入死者本人檔案存查。
(3)對已執(zhí)行死刑的罪犯的物品，應(yīng)當通知其家屬領(lǐng)取，無家屬或者通知后一年內(nèi)不來領(lǐng)取的，依法處理。如果罪犯有遺囑，而且遺囑內(nèi)容符合有關(guān)法律規(guī)定，則按罪犯遺囑處理。看守所應(yīng)當將收據(jù)或者處理決定，移送交付執(zhí)行的人民法院存卷。
(二)錢款接收、保管、使用
看守所應(yīng)當根據(jù)省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導部門確定的在押人員每月消費限額確定每月送款限額，并向在押人員及其家屬公布。
1.接收錢款
接收在押人員家屬寄(送)的錢款，必須出具收據(jù)。收據(jù)一式三聯(lián)，一聯(lián)由在押人員收執(zhí)，一聯(lián)由交款人收執(zhí)，一聯(lián)(存根)由看守所存查。
2.保管錢款
在押人員錢款一律實行記帳式管理，不得使用代金券和持有錢款。帳卡一式二聯(lián)(份)，一聯(lián)由在押人員收執(zhí)，一聯(lián)由看守所存查。
3.使用錢款
(1)在押人員每次消費后，必須由本人簽字確認，嚴禁由管教民警或者其他在押人員代簽。
(2)看守所每月應(yīng)當與在押人員核對帳目，嚴格按照省級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導部門制定的在押人員每月消費限額執(zhí)行。
(3)不得為在押人員自費加餐。
4.結(jié)算錢款
(1)在押人員出所時，看守所應(yīng)當認真核對在押人員的帳目，并將余額如數(shù)發(fā)還給本人，發(fā)還錢款時應(yīng)當面清點，簽字確認。
(2)對脫逃、死亡的在押人員和已執(zhí)行死刑罪犯的錢款余額，參照“對脫逃、死亡人員和已執(zhí)行死刑罪犯的物品的處理”處理。
5.查詢錢款
在押人員及其家屬可憑有效憑證對代為保管的錢款和物品使用情況進行查詢。
3-13.在押人員勞動管理
有條件的看守所，可以組織在押人員參加適當勞動。
(一)組織勞動的原則
1.看守所組織在押人員勞動，必須保證安全，不影響刑事訴訟活動，不得損害在押人員身心健康。
2.看守所組織在押人員勞動，必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
(二)參加勞動的人員
1.犯罪嫌疑人、被告人勞動，應(yīng)當在自愿基礎(chǔ)上進行，不得強迫勞動。
2.具有勞動能力的罪犯應(yīng)當參加勞動。
3.未成年、女性在押人員勞動，應(yīng)當充分照顧其心理和生理特點。
4.處于過渡管理期間的新收押人員，不得參加勞動。
5.患病、年老體弱、身體殘疾的在押人員不宜參加勞動;有跡象表明可能實施行兇、脫逃、自殺或者其他嚴重影響監(jiān)管秩序行為的在押人員，不得參加勞動;重要案犯和一審被判處死刑的在押人員自愿參加勞動的，看守所應(yīng)當依據(jù)實際情況慎重決定和安排。
(三)勞動項目
1.看守所選擇的勞動項目，應(yīng)當便于操作，保證看守所安全和在押人員身心健康。嚴禁從事易燃、易爆、劇毒等危險物品的生產(chǎn)或者其他危險性勞動，嚴禁加工、生產(chǎn)國家明令禁止的產(chǎn)品，嚴禁從事運輸業(yè)，嚴禁將生產(chǎn)的食品、飲料對外銷售。
2.看守所應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，組織在押人員參加各類職業(yè)技術(shù)教育培訓，獲得相應(yīng)的技術(shù)等級證書。
3.看守所擬定的勞動項目需經(jīng)本級公安機關(guān)審查批準，并報上一級公安機關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導部門備案。
4.嚴禁使用在押人員從事炊事員(含幫廚、為在押人員送飯)、水暖工、電工等工勤工作，嚴禁利用在押人員為個人勞動，嚴禁在押人員外出采購和推銷產(chǎn)品。
(四)勞動場所
1.犯罪嫌疑人、被告人以及女性在押人員勞動必須在監(jiān)室內(nèi)進行。
2.留所服刑罪犯可以在監(jiān)室內(nèi)或者看守所警戒圍墻內(nèi)專門設(shè)立的勞動場所進行勞動。勞動場所應(yīng)當符合國家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞保和環(huán)保標準。
(五)勞動的組織管理
1.看守所應(yīng)當建立嚴格的在押人員勞動管理制度，配備必要的安全設(shè)施，防止發(fā)生火災(zāi)、工傷等事故。
2.在押人員勞動應(yīng)當由民警具體管理。民警應(yīng)當加強監(jiān)管，防止發(fā)生安全問題。
3.女性在押人員勞動時，應(yīng)當由女性民警帶領(lǐng)和監(jiān)管。
4.留所服刑罪犯出監(jiān)室勞動時，必須統(tǒng)一穿著有明顯標識的服裝。留所服刑罪犯不得在監(jiān)室外過夜。
5.參加勞動的留所服刑罪犯出入監(jiān)室時，負責管理的民警必須清點人數(shù)，仔細檢查，防止違禁危險物品和與勞動無關(guān)的物品帶出帶入監(jiān)室和勞動場所。對女性在押人員的人身檢查由女性民警進行。
6.看守所應(yīng)當對外來原材料及其運輸人員、工具嚴格檢查，防止違禁危險物品進入看守所。
7.看守所應(yīng)當指定專門民警對勞動工具、原料、產(chǎn)品等進行管理，建立嚴格的領(lǐng)發(fā)、存放、清點檢查制度。勞動結(jié)束時，民警應(yīng)當徹底清理勞動場所，不得將勞動工具、原料、產(chǎn)品等留在監(jiān)室內(nèi)。
8.看守所應(yīng)當嚴格遵照國家有關(guān)規(guī)定，合理安排勞動時間和勞動強度。嚴禁對在押人員下達勞動指標或者任務(wù)。
(六)勞動保護
1.看守所應(yīng)當建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生制度、規(guī)程和標準，對參加勞動的在押人員進行必要的勞動安全衛(wèi)生教育，并提供必要的勞動條件和勞動保護。
2.在押人員在勞動中致傷、致殘或者死亡的，看守所應(yīng)當參照國家勞動保險的有關(guān)規(guī)定處理。
(七)勞動收入的管理和使用
1.看守所應(yīng)當對勞動收入和支出建立專門賬目，嚴格遵守財務(wù)制度，?？顚Ｓ谩?/p>
2.看守所勞動收入使用范圍如下：
(1)改善在押人員伙食，獎勵勞動表現(xiàn)突出的在押人員;
(2)購置在押人員勞動設(shè)備、工具、勞保用品等;
(3)對參加勞動的在押人員，可以酌情發(fā)給勞動報酬;
(4)其他必要開支。
嚴禁侵占、挪用看守所勞動收入。
3-14.在押人員伙食及代購品管理
(一)在押人員伙食管理
1.看守所應(yīng)當執(zhí)行本地區(qū)財政部門和公安機關(guān)共同核定的在押人員伙食實物量標準，保證在押人員吃足定量，嚴禁克扣。
2.看守所應(yīng)當適時調(diào)劑在押人員伙食，保證在押人員營養(yǎng)。
3.看守所應(yīng)當保證在押人員食品新鮮、安全，保證在押人員廚房和食品加工環(huán)節(jié)的清潔衛(wèi)生，保證在押人員吃熟、吃熱。
4.看守所應(yīng)當向在押人員提供充足的飲用開水。
5.看守所應(yīng)當將本地區(qū)財政部門和公安機關(guān)共同核定的在押人員伙食標準和每周食譜在監(jiān)室內(nèi)張貼公示;應(yīng)當每月結(jié)算一次伙食帳目并向在押人員公布，接受在押人員的監(jiān)督。
(二)代購物品管理
1.看守所應(yīng)當為在押人員配置日常生活用品和識別服，在押人員提出額外購買日常生活用品的，由看守所集中代購。
2.看守所代購物品必須通過正規(guī)的進貨渠道，保證質(zhì)量，價格公道，不得超出當?shù)厥袌隽闶蹆r格，不得再額外收取費用。
3.開設(shè)小賣部的看守所，應(yīng)當規(guī)范進貨渠道，限制銷售商品范圍，建立健全買賣帳目，禁止由個人承包經(jīng)營，禁止由留所服刑人員管理，禁止銷售除日常生活用品、食品以外的其他物品。
4.看守所應(yīng)當向在押人員和家屬公布商品名稱和價格。
5.看守所應(yīng)當限制在押人員每次購物的數(shù)量，應(yīng)當允許在押人員親友送生活必備的衣被，不得強行向在押人員推銷商品。
3-15.處理在押人員死亡
(一)處理原則
1.在押人員正常死亡的，由看守所委托法醫(yī)或者省級人民政府指定的具有醫(yī)學司法鑒定資格的醫(yī)院作出死因鑒定。
2.在押人員非正常死亡的，由人民檢察院進行死因鑒定和調(diào)查，看守所應(yīng)當予以全力配合。
3.公安機關(guān)在處理死亡善后工作時，應(yīng)當堅持實事求是，依法依規(guī)，有理有節(jié)的原則。
(二)基本程序
1.立即報告所屬公安機關(guān)、人民檢察院、辦案機關(guān)或者原判人民法院，并通知死者家屬。同時，固定監(jiān)控錄像資料以及相關(guān)證據(jù)，分散同監(jiān)室在押人員。
2.在12小時內(nèi)層報至公安部監(jiān)所管理局。
3.告知死者家屬善后處理程序，表明嚴肅、認真處理的態(tài)度。
4.由法醫(yī)或者醫(yī)生作出醫(yī)療鑒定。對于非正常死亡的，提請人民檢察院檢驗。
5.向死者家屬通報調(diào)查和鑒定結(jié)果。
6.根據(jù)死亡調(diào)查和鑒定結(jié)果，與家屬協(xié)商善后處理。對于負有管理責任的，依法追究有關(guān)人員責任。
7.對于死因已經(jīng)查明，沒有繼續(xù)保存必要的尸體，看守所應(yīng)當通知死者家屬處理;對無法通知或者死者家屬拒絕處理的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準，并經(jīng)人民檢察院同意，看守所可以按照有關(guān)規(guī)定處理，并予記錄。少數(shù)民族在押人員死亡的，應(yīng)當尊重其民族習慣。
(三)工作要求
1.在押人員死亡后，看守所應(yīng)當通過多種途徑，及時了解、掌握死者家屬的動態(tài)及要求，研究、落實針對性措施，穩(wěn)定家屬情緒。
2.迅速與網(wǎng)監(jiān)、新聞發(fā)言人辦公室等部門聯(lián)系，做好網(wǎng)上輿情控制和應(yīng)對媒體炒作工作。
3.對無理取鬧的，應(yīng)當及時報告所屬公安機關(guān)和上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導部門，同時做好說服教育工作;對表現(xiàn)惡劣，嚴重妨害監(jiān)所正常秩序的，交由當?shù)毓矙C關(guān)處理。
(四)外國籍在押人員死亡的處理
對外國籍在押人員死亡情況的處理，按照《外交部、公安部、安全部、司法部、最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》(外發(fā)[1995]17號)辦理。
3-16.在押人員檔案管理
(一)建立檔案
1.收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，看守所應(yīng)當建立在押人員檔案，實行一人一檔。
2.在押人員個人檔案分為正檔和副檔，正檔由法律文書構(gòu)成，副檔由管理記錄構(gòu)成。
(二)犯罪嫌疑人、被告人檔案內(nèi)容
1.正檔
(1)拘留證(副頁)、逮捕證(副頁)、再審案件裁定書(副本)和抗訴書等收押憑證;
(2)收押登記表;
(3)在押人員健康檢查登記表;
(4)換押證、案件即將到期通知書、超過法定羈押期限報告書、延長羈押期限通知書、重新計算偵查羈押期限通知書;
(5)起訴書、刑事判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、釋放通知書、轉(zhuǎn)外地處理的證明文件及回執(zhí)、釋放證明書等;
2.副檔
(1)財物保管登記表、接收財物登記表;領(lǐng)取使用財物的批準手續(xù)及其領(lǐng)用的字據(jù)、處理物品清單等;
(2)使用械具審批表、延長使用械具審批表、關(guān)押禁閉審批表、延長關(guān)押禁閉審批表、牢頭獄霸實施嚴管審批手續(xù)等;
(3)與親屬會見、通信的批準手續(xù)，會見記載，回家探視病危、死亡親屬的批準手續(xù)及探視記錄，與辯護律師、其他辯護人會見通信的證明文件等;
(4)獎勵審批表、檢舉揭發(fā)材料記錄;
(5)患病診斷、治療情況記錄，病危通知書、死亡鑒定結(jié)論、死亡報告及通知書、領(lǐng)取遺物通知書等;
(6)脫逃、死亡在押人員及已執(zhí)行死刑罪犯的財物上繳收據(jù)、死刑罪犯的遺書和其他遺留物品的處理情況記錄等;
(7)其他應(yīng)當歸入檔案的文件材料。
(三)留所服刑罪犯檔案內(nèi)容
1.正檔
(1)刑事判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、收監(jiān)執(zhí)行通知書等收押憑證;
(2)呈請減刑(假釋)的審批表、建議書及減刑(假釋)的裁定書與證明書等;
(3)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批表、罪犯保外就醫(yī)的證明書、法院的裁定書、決定書與通知書等;
(4)刑滿釋放證明書。
2.副檔
(1)罪犯考核、獎懲記錄;
(2)談話教育記錄;
(3)財物接收、保管登記、使用批準等表格;
(4)使用械具審批表、會見通信登記與回家探親審批表報等;
(5)疾病治療記錄;
(6)其他應(yīng)當歸入檔案的文件材料。
(四)檔案管理要求
1.整理立卷
看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人在辦案機關(guān)對其案件審查終結(jié)，做出處理決定或者判決的，或者留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰刑期屆滿的，在即將釋放或者出所前，看守所應(yīng)當將其在羈押監(jiān)管期間所形成的文件材料收集起來，按照檔案管理的規(guī)定和要求，進行初步整理、分類、編排文件順序，填寫卷內(nèi)文件目錄、組裝成卷。
2.裝訂檔案
(1)罪犯檔案應(yīng)當與該罪犯被刑事羈押時的檔案分開建立，不能混合建檔。
(2)對文件材料的紙張大小不合規(guī)范或者有破損的，應(yīng)當用與卷宗同等大小的優(yōu)質(zhì)白紙或者牛皮紙托裱或者修補，以使卷內(nèi)文件材料尺寸大小整齊統(tǒng)一。
(3)立卷的文件材料中，如有用圓珠筆、鉛筆書寫的或者用復寫紙復寫的，以及字跡不清、錯字漏字等情況時，應(yīng)當讓原制作人用鋼筆或者毛筆照原文重新抄寫、或者復印、照相，附在原件后面，把錯字改正過來，把不清楚的字跡寫清楚，把漏字填上去，以利檔案的保存和使用。
(4)裱糊與修補文件材料時，應(yīng)當用細線和膠水，不要用漿糊，防止蟲蛀;同時在裱糊、修補與裝訂時，應(yīng)當注意不要壓字或者壓行。
(5)卷內(nèi)的照片，應(yīng)當有文字說明。
(6)剔除掉文件材料上的金屬裝訂物，以免銹蝕文件材料。
3.歸檔保管
看守所對保管的檔案，應(yīng)當放置在專設(shè)的庫房或者專柜里，由專人負責保管，方便查閱。防止檔案丟失或者潮濕、霉爛、毀壞。
4.查閱檔案
查閱看守所在押犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯的檔案，須經(jīng)看守所所長批準。
參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
《中華人民共和國看守所條例》(1990年3月17日國務(wù)院令第52號)第22-23條、第25-30條、第34條
《中華人民共和國看守所條例實施辦法(試行)》(公安部 公通字[1991]87號)第17條、第19條、第25條、第29條、第31條、第34-39條、第44條、第49-51條
《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(2008年2月29日公安部令第98號)第43-68條、第82條
《關(guān)于禁止看守所使用留所服刑罪犯從事工勤工作的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]175號)
《公安部關(guān)于對看守所女性在押人員實行集中關(guān)押管理的通知》(公安部 公通字[2009]27號)
《公安部監(jiān)管局關(guān)于禁止看守所使用留所服刑罪犯從事工勤工作的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]175號)
《關(guān)于禁止看守所為在押人員自費加餐的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]271號)
《公安部監(jiān)所管理局關(guān)于印發(fā)<看守所防范和打擊“牢頭獄霸”十條規(guī)定>的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[2009]113號)
《關(guān)于進一步加強看守所經(jīng)費保障工作的通知》(財政部、公安部 財行[2009]132號)
《關(guān)于規(guī)范和加強看守所管理確保在押人員身體健康的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]214號)
第四章 執(zhí)行刑罰
4-01.暫予監(jiān)外執(zhí)行
(一)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件
對判處有期徒刑或者拘役的罪犯，符合下列條件之一的，看守所應(yīng)當對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行。
1.有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的。嚴重疾病的范圍符合《保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》的標準。但適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的罪犯除外。自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。
2.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。
3.被判處有期徒刑、拘役的罪犯，生活不能自理，適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
所謂生活不能自理，是指因病、傷殘或者年老體弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如廁等不能自行進行，必須在他人協(xié)助下才能完成。
(二)辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行程序
1.提出書面申請或者意見
罪犯符合刑事訴訟法規(guī)定的可以暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，本人或者家屬可以向看守所提出書面申請，管教民警或者看守所醫(yī)生也可以提出書面意見。
2.看守所進行初審
(1)看守所接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請或者意見后，應(yīng)當召開所務(wù)會進行初審，重點審核罪犯是否有暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件和其暫予監(jiān)外執(zhí)行后是否具有社會危險性。
(2)經(jīng)審核同意后，根據(jù)不同情形對罪犯進行病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查。對未通過初審的，看守所應(yīng)當向申請人或者提出意見人說明理由，并在暫予監(jiān)外執(zhí)行書面申請或者意見上注明原因，將復印件退回申請人或者提出意見人，原件存罪犯副檔。
(3)看守所召開所務(wù)會進行初審，應(yīng)當有書面記錄，并由與會人員簽名。
3.進行鑒定或者檢查
(1)對罪犯進行病情鑒定，應(yīng)當將罪犯押送到省級人民政府指定的醫(yī)院，由2名以上副主任以上職稱的醫(yī)師進行，開具證明文件，由鑒定醫(yī)院蓋章和業(yè)務(wù)院長簽字。
(2)妊娠檢查到醫(yī)院進行，由醫(yī)院出具證明并加蓋醫(yī)院公章。
(3)對罪犯進行生活不能自理鑒定，由看守所分管所領(lǐng)導、管教民警、看守所醫(yī)生、駐所檢察人員等組成鑒定小組進行，鑒定小組應(yīng)當根據(jù)罪犯的病情、傷殘形成原因、治療情況等進行詳細了解，并在此基礎(chǔ)上，圍繞罪犯日常生活中起床、用餐、行走、如廁等能否自行進行，通過向看守所民警和同監(jiān)室人員進行了解、核實。調(diào)查情況應(yīng)當有書面記錄，并由被調(diào)查人核實簽字。鑒定結(jié)束后，應(yīng)當形成書面鑒定意見，由鑒定人簽字。
(4)對正在哺乳自己嬰兒的婦女，看守所應(yīng)當通知由罪犯戶籍所在地或者居住地的公安機關(guān)出具相關(guān)證明。
4.罪犯保外就醫(yī)的特殊程序
(1)罪犯或者罪犯家屬應(yīng)當提出保證人，看守所對保證人資格進行審查。重點審查保證人是否具備以下條件：
?、僭敢獬袚ＷC義務(wù)，具有完全民事行為能力;
?、谌松碜杂晌词艿较拗?，享有政治權(quán)利;
?、塾泄潭ǖ淖∷褪杖?，有條件履行保證人義務(wù);
?、芘c被保證人共同居住或者居住在同一縣級公安機關(guān)轄區(qū)。
不符合上述條件的，看守所應(yīng)當告知罪犯或者罪犯家屬重新提出保證人。沒有保證人的，看守所可商請罪犯居住地公安派出所會同居委會或者村委會指定保證人負責接收。
(2)簽署《罪犯保外就醫(yī)保證書》
對符合保證人條件的，看守所應(yīng)當安排簽署《罪犯保外就醫(yī)保證書》。
5.準備相關(guān)材料
對需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所應(yīng)當填寫《暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》，并附罪犯病情鑒定或者妊娠檢查證明，或者生活不能自理鑒定，或者哺乳自己嬰兒的證明;需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當同時附《罪犯保外就醫(yī)保證書》。具體為：
(1)法律文書類材料
?、僮锓笗河璞O(jiān)外執(zhí)行審批表;
?、凇蹲锓副Ｍ饩歪t(yī)保證書》;
③人民法院的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、判決書、結(jié)案登記表等法律文書;
(2)事實證據(jù)類材料
?、俨∏殍b定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查診斷證明，并附化驗單、照片及其他輔助檢查材料;
?、谧锓笐艏诘鼗蛘呔幼〉氐墓矙C關(guān)出具的罪犯哺乳自己嬰兒的證明;
?、劭词厮鶎ψ锓讣膊z查，治療情況記載;
?、芸词厮芯孔锓笗河璞O(jiān)外執(zhí)行的所務(wù)會記錄。
(3)罪犯本人或者其親屬向看守所提出的書面申請，管教民警或者看守所醫(yī)生提出的書面意見，以及其他需要歸檔的材料。
6.報批
(1)縣級看守所應(yīng)當將有關(guān)材料報所屬公安機關(guān)審核后，報地市級公安機關(guān)審批;地市級以上看守所應(yīng)當將有關(guān)材料報所屬公安機關(guān)審批。
(2)看守所在報送審批材料的同時，應(yīng)當將以上材料復印件抄送人民檢察院駐所檢察機構(gòu)。
7.辦理出所手續(xù)
看守所根據(jù)縣級以上公安機關(guān)《暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書》，發(fā)給罪犯《暫予監(jiān)外執(zhí)行證明書》或者《罪犯保外就醫(yī)證明書》，并告知罪犯應(yīng)當遵守的規(guī)定，辦理出所手續(xù)。
8. 交付執(zhí)行
(1)看守所負責將暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯送押至罪犯居住地縣級公安機關(guān)，并直接送達《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書》。
(2)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑地和居住地不在同一省級或者地市級公安機關(guān)轄區(qū)，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級公安機關(guān)監(jiān)管部門或者地市級公安機關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當書面通知居住地的同級公安機關(guān)監(jiān)管部門，由居住地的公安機關(guān)監(jiān)管部門指定看守所接收罪犯檔案，負責辦理收監(jiān)或者刑滿釋放等手續(xù)。服刑地看守所將罪犯押送至居住地公安派出所辦理人員交接，將罪犯檔案交居住地看守所。
(三)看守所對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理
1.看守所收到執(zhí)行地公安機關(guān)關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行通知后，應(yīng)當將罪犯解回收監(jiān)。
2.罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的，看守所應(yīng)當提前10日通知其來所辦理刑滿釋放手續(xù);
3.罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，看守所應(yīng)當將罪犯執(zhí)行地公安機關(guān)書面通知歸入罪犯檔案，并在登記表中注明。
4.看守所收到執(zhí)行地公安機關(guān)《不計入執(zhí)行刑期決定書》后，應(yīng)當在《執(zhí)行通知書》上注明不計入執(zhí)行刑期的時間及起止日期和新的刑期截止時間，并在釋放時向罪犯公開宣告。
4-02.減刑、假釋
(一)減刑、假釋的條件
1.減刑條件
(1)罪犯在服刑期間，認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。
“確有悔改表現(xiàn)”應(yīng)當同時具備下列四個條件：
?、僬J罪服法，確有悔過自新的實際表現(xiàn);
?、谡J真遵守監(jiān)規(guī)，自覺接受教育改造;
③積極參加政治、文化、技術(shù)學習;
④積極參加生產(chǎn)勞動，愛護公物，積極完成勞動任務(wù)。
具有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當視為“確有立功表現(xiàn)”：
?、贆z舉揭發(fā)看守所內(nèi)外犯罪分子的犯罪活動，或者提供重要破案線索，經(jīng)查證屬實的;
②阻止他人犯罪活動的;
?、墼谏a(chǎn)、科研中進行技術(shù)革新，成績突出的;
?、茉诘钟匀粸?zāi)害或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的;
⑤其他有利于國家和社會的貢獻的。
(2)罪犯在服刑期間，有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當減刑：
?、僮柚顾酥卮蠓缸锘顒拥?
②檢舉看守所內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的;
?、塾邪l(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
?、茉谌粘Ｉa(chǎn)、生活中舍己救人，事跡特別突出的;
?、菰诳褂匀粸?zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的;
?、迣液蜕鐣衅渌卮筘暙I的。
2.假釋條件
被判處有期徒刑的罪犯，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，認真遵守監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。累犯不得假釋。
(二)減刑、假釋的辦理程序
1.提出建議
(1)留所服刑罪犯符合減刑、假釋條件的，由管教民警提出書面減刑、假釋建議，減刑、假釋建議應(yīng)當記載罪犯的基本情況、刑期變動情況、減刑或者假釋理由等。
(2)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯由執(zhí)行地公安機關(guān)書面提出減刑建議。
2.召開所務(wù)會研究
看守所收到減刑、假釋建議后，應(yīng)當召開所務(wù)會研究，所務(wù)會應(yīng)當有書面記錄，并由與會人員簽字。所務(wù)會未予通過的，應(yīng)當在書面建議上注明，原件存入罪犯副檔，復印件退還管教民警或者監(jiān)管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的公安派出所。
3.公示
經(jīng)所務(wù)會研究同意的，應(yīng)當將擬提請減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見在看守所內(nèi)公示7個工作日。公示期內(nèi)，如有民警或者罪犯對公示內(nèi)容提出異議，看守所應(yīng)當重新召開所務(wù)會復核，并將復核意見告知署名提意見人。對于反映情況屬實，罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當作出不提請的決定。
暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行罪犯的減刑、假釋不需要公示。
4.報請所屬公安機關(guān)審核
經(jīng)公示無異后，看守所應(yīng)當制作《提請減刑、假釋審批表》，由看守所所長簽署意見，加蓋看守所公章，報請經(jīng)所屬公安機關(guān)審核。
5. 提請減刑、假釋
經(jīng)所屬公安機關(guān)審核同意的，看守所應(yīng)當提請人民法院裁定，并送交下列材料：
(1)《提請減刑、假釋建議書》;
(2)終審人民法院的判決書、裁定書，歷次減刑刑事裁定書的復印件;
(3)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的證明材料;
(4)《罪犯評審鑒定表》、《罪犯獎懲審批表》等有關(guān)材料。
6.辦理罪犯出所手續(xù)
看守所收到人民法院假釋裁定書后，應(yīng)當辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給《假釋證明書》，并于3日內(nèi)將罪犯的有關(guān)材料寄送罪犯居住地的縣級公安機關(guān)。
(三)發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的處理
人民法院作出減刑、假釋裁定前，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當書面撤回《提請減刑、假釋建議書》;在減刑、假釋裁定生效后，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當書面向作出裁定的人民法院提出撤銷裁定建議。
(四)看守所對被假釋罪犯的管理
1.人民法院裁定撤銷假釋的，看守所應(yīng)當在收到撤銷假釋裁定書后將罪犯收監(jiān)。
2.罪犯假釋考驗期滿的，看守所應(yīng)當通知被假釋的罪犯到看守所辦理刑滿釋放手續(xù)，發(fā)給《刑滿釋放證明書》。
3.罪犯假釋考驗期內(nèi)死亡的，看守所應(yīng)當將執(zhí)行地公安機關(guān)書面通知歸入罪犯檔案，并在登記表中注明。
參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(2008年2月29日公安部令第98號)第45-52條
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(1997年11月8日公布實施 法釋[1997]6號)
《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》(司法部、最高人民檢察院、公安部 司發(fā)[1990]247號)
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