上海市養(yǎng)老金改革
地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資進(jìn)入實(shí)際操作階段。下文是小編收集的關(guān)于上海市的養(yǎng)老金改革最新消息，歡迎閱讀!!
上海市養(yǎng)老金改革：北京、上海等七省份實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金委托投資
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，北京、上海等7省市成為國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理辦法》后，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資擬定首批簽約省份，目前已有包括共計(jì)3600億元的基本養(yǎng)老基金開(kāi)始委托進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)家層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集方案已經(jīng)出臺(tái)，其余省份正根據(jù)規(guī)定歸集資金，但最終委托投資運(yùn)營(yíng)的基金規(guī)模還未確定。
“中央層面的養(yǎng)老金歸集方案已經(jīng)出臺(tái)，目前已經(jīng)歸集了不少，其他省份正在推動(dòng)過(guò)程中。”全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，監(jiān)管部門制定好了方案，全國(guó)社保基金理事會(huì)正對(duì)階段性的結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行運(yùn)作。
據(jù)了解，2016年我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為5.28萬(wàn)億元，總支出4.65萬(wàn)億元，收支保持總體平衡。截至去年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)8.8億，累計(jì)結(jié)存超過(guò)4萬(wàn)億，有分析人士預(yù)計(jì)，其中可交給社?；疬M(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)的資金約2萬(wàn)億元。
根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理辦法》規(guī)定，由省級(jí)政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級(jí)社會(huì)保障專戶，統(tǒng)一委托給被授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。
據(jù)了解，已經(jīng)出臺(tái)的養(yǎng)老金歸集與轉(zhuǎn)移辦法確定了中央、省、市縣之間，還有受托機(jī)構(gòu)之間，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則等。
限于養(yǎng)老保險(xiǎn)較低的統(tǒng)籌層次，目前大量的養(yǎng)老金仍沉淀在各級(jí)地方，實(shí)現(xiàn)資金歸集無(wú)疑是投資運(yùn)營(yíng)的“第一步”。 不過(guò)，資金從縣市歸集到省級(jí)，實(shí)現(xiàn)資金分批到位仍需要較長(zhǎng)的時(shí)間。
“對(duì)于具體各地養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余里有多大比例需要?dú)w集上來(lái)，目前沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定。因?yàn)楦鱾€(gè)地方的情況不同，地方在政策的具體落實(shí)中，有一些變量不好確定，比如基金具體在哪一層級(jí)、數(shù)額多少，都把握不住。因此真正可實(shí)現(xiàn)投資運(yùn)營(yíng)的資金規(guī)模并不是絕對(duì)的。”王忠民對(duì)記者表示：“比如有些省份結(jié)余很少，他們不可能借錢來(lái)做投資。又比如，具體到某個(gè)省份的養(yǎng)老金結(jié)存有多大比例可以投資運(yùn)營(yíng)，取決于地方對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和操作的把握，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的算數(shù)題。”
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，需要地方在摸清養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余的底數(shù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)狀況、參保人數(shù)變化和繳費(fèi)基數(shù)的變動(dòng)、退休人員待遇調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助以及政策變更等具體因素。同時(shí)，需對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、收入支出、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行演算，對(duì)各種不可預(yù)見(jiàn)的情形也進(jìn)行分析評(píng)估，最終確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)的基金規(guī)模和委托投資年限。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從目前七省份數(shù)據(jù)看，每個(gè)省市平均委托規(guī)模達(dá)500億元，在預(yù)料之中。他認(rèn)為，養(yǎng)老基金入市初期股票投資比例應(yīng)嚴(yán)控，可先期設(shè)定10%左右或者15%以內(nèi)，并將流動(dòng)性和安全性放在首位。
養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)突破了原來(lái)社?；鹬淮鎳?guó)有銀行和買國(guó)債的限制，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值實(shí)實(shí)在在打開(kāi)了通道。而對(duì)于A股市場(chǎng)而言，機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，此次養(yǎng)老金入市帶來(lái)的增量資金并不大，影響有限。
廣發(fā)證券預(yù)計(jì)，養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余中可交給社?；疬M(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)的資金約2萬(wàn)億，根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老金投資股票(或股票型)產(chǎn)品的比例不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的 30%，養(yǎng)老金入市不會(huì)直接達(dá)到上限，參照社?；?入市比例12%左右)和險(xiǎn)資(上限30%，入市比例14%左右)的歷史數(shù)據(jù)，估計(jì)本次養(yǎng)老金入市的比例在12%左右，規(guī)模接近2500億元，僅占A股總市值的0.45%，整體影響不大。
但從中長(zhǎng)期來(lái)看，養(yǎng)老金入市對(duì)于A股市場(chǎng)的發(fā)展無(wú)疑具有重要意義。國(guó)外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，以養(yǎng)老金為代表的長(zhǎng)期資金進(jìn)入股票市場(chǎng)，將能夠有效改善投資者結(jié)構(gòu)。銀河證券認(rèn)為，由于養(yǎng)老金對(duì)資金回報(bào)穩(wěn)定性有較高的要求，養(yǎng)老金在股票市場(chǎng)將會(huì)瞄準(zhǔn)低估值高股息標(biāo)的進(jìn)行投資，在一定程度上可以對(duì)市場(chǎng)投資產(chǎn)生影響。
上海市養(yǎng)老金改革：至少5省份9月上調(diào)養(yǎng)老金 上海率先調(diào)整發(fā)放到位
7月15日，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳消息，按照國(guó)家要求，遼寧省預(yù)計(jì)在9月底完成退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，發(fā)放到位。
養(yǎng)老金上調(diào)何時(shí)到位，是當(dāng)前退休人員普遍關(guān)心的問(wèn)題?！斗ㄖ仆韴?bào)》(微信ID：fzwb_52165216)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有北京、天津、浙江、重慶和遼寧等5地透露了發(fā)放時(shí)間表，均預(yù)計(jì)9月底發(fā)放到位。
此外，上海甩開(kāi)全國(guó)，率先發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位。按照方案要求，上海市增加的養(yǎng)老金應(yīng)于6月15日發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中，成為今年全國(guó)第一個(gè)將6.5%的上漲部分落實(shí)到位的地方。
首次將事業(yè)單位退休人員納入
前天，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳公布養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)間表。消息稱，預(yù)計(jì)在9月底完成退休職工養(yǎng)老金調(diào)整工作，發(fā)放到位。調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇會(huì)從今年1月1日起開(kāi)始發(fā)，此前幾個(gè)月調(diào)整的部分會(huì)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。
據(jù)《半島晨報(bào)》報(bào)道稱，遼寧省人社廳工作人員表示，半月前省人社廳就在積極制定調(diào)整方案，此次調(diào)整范圍不僅涉及企業(yè)退休人員，還首次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員納入其中，調(diào)整人員遠(yuǎn)超去年的600萬(wàn)人，因此在方案的細(xì)化制定和人員、資金測(cè)算上都增加了不小的難度和工作量。
據(jù)該工作人員表示，目前，方案已經(jīng)制定完畢，并上報(bào)給遼寧省政府等待批復(fù)，批復(fù)后將分別報(bào)給人社部和財(cái)政部，兩部門批準(zhǔn)后調(diào)整方案將再次回到省人社廳。
遼寧省將在第一時(shí)間將調(diào)整方案下發(fā)給各市的人社局，并組織調(diào)整養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)養(yǎng)老金漲幅真正落到老百姓的賬戶里要在9月底。
目前，遼寧省方案還無(wú)法確定，但是該工作人員透露，對(duì)于高齡人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員，方案中或?qū)⑦€有適當(dāng)?shù)膬A斜。
同時(shí)，遼寧省對(duì)網(wǎng)絡(luò)上流傳的調(diào)整方案進(jìn)行辟謠，表示均不屬實(shí)，一切調(diào)整內(nèi)容還將以最終出臺(tái)的文件為準(zhǔn)。
自2005年以來(lái)實(shí)現(xiàn)“12連漲”
據(jù)了解，今年政府工作報(bào)告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)政府自2005年以來(lái)連續(xù)12年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。
今年3月5日，財(cái)政部提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，報(bào)告指出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
4月，人社部、財(cái)政部正式印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
根據(jù)要求，各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院部署、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報(bào)人社部、財(cái)政部審批后抓緊組織實(shí)施。
考慮五方面因素確定6.5%的漲幅
今年已經(jīng)是養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年上調(diào)。但是《法制晚報(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)梳理往年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年養(yǎng)老金6.5%的漲幅低于往年。在過(guò)去的11年中，國(guó)務(wù)院都會(huì)發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。
對(duì)于6.5%的上漲水平，人社部副部長(zhǎng)胡曉義在今年政協(xié)會(huì)議記者會(huì)上曾表示，這主要是考慮到我國(guó)去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政的支付能力、物價(jià)水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五個(gè)方面的因素。
“養(yǎng)老基金本身的承受能力，近幾年雖然總收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強(qiáng)烈呼吁要降低稅費(fèi)。”胡曉義說(shuō)。
多地透露將在9月底前發(fā)放到位
據(jù)了解，2016年4月人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文要求調(diào)整養(yǎng)老金水平至今，多個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的時(shí)間表仍尚未出臺(tái)，但仍有部分地區(qū)通過(guò)其他形式做出回應(yīng)。
日前，北京市人社局局長(zhǎng)徐熙在12345熱線接聽(tīng)群眾電話時(shí)表示，北京將于9月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位，并從今年1月起補(bǔ)發(fā)。
另外，天津、浙江、重慶等地，也透露具體發(fā)放時(shí)間表為9月。天津市人社局透露，養(yǎng)老金增資方案正在審批過(guò)程中，浙江省人社廳也指出，浙江省調(diào)待方案已上報(bào)人社部、財(cái)政部審批，待審批同意后組織實(shí)施。
重慶市人社局則回復(fù)稱，各地調(diào)整方案于2016年6月30日前報(bào)送人社部、財(cái)政部審批，9月30日前兌現(xiàn)到位。目前，重慶市已著手開(kāi)展2016年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)待相關(guān)準(zhǔn)備工作。
●為何今年養(yǎng)老金遲遲未漲?
納入事業(yè)單位人員致難度增加
根據(jù)以往慣例，每年4月企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金都會(huì)上漲，相關(guān)部門也可以保障及時(shí)發(fā)放到位，不存在結(jié)構(gòu)性缺口。
對(duì)于今年養(yǎng)老金發(fā)放較晚，《央廣網(wǎng)》進(jìn)行了調(diào)查，河南信陽(yáng)市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心待遇審核科工作人員表示：“資金一般都是中央轉(zhuǎn)移支付、省財(cái)政都撥過(guò)來(lái)，缺口是沒(méi)有的，一般就是我們做完計(jì)劃，基本上4月底就發(fā)放到位了。”
2016年，恰逢機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)，所以養(yǎng)老金的上漲略有延遲。工作人員介紹，因?yàn)槠笫聵I(yè)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致，所以要等到今年9、10月份，企事業(yè)單位相關(guān)工作并軌以后才能統(tǒng)一上漲。
這一說(shuō)法在遼寧、安徽也得到了印證。遼寧省人社廳工作人員表示，此次調(diào)整范圍不僅涉及企業(yè)退休人員，還首次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員納入其中，調(diào)整人員遠(yuǎn)超去年的600萬(wàn)人，因此在方案的細(xì)化制定和人員、資金測(cè)算上都增加了不小的難度和工作量。
對(duì)此，安徽省人社廳給出的解釋是，由于今年首次統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，政策比較復(fù)雜。
實(shí)際上，今年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整相對(duì)于往年確實(shí)存在一些差異，首先，相對(duì)于往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的總體水平上調(diào)，總體上調(diào)幅度壓縮;其次，此前調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，主要針對(duì)企業(yè)退休人員，今年首次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員一并納入進(jìn)來(lái)，涉及群體更多。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授諸福靈表示，今年養(yǎng)老金調(diào)整步伐總體較慢，主要原因是今年是第一次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員放在一起同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革還是很復(fù)雜的工程，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革進(jìn)展不是很快，所以給養(yǎng)老金調(diào)整帶來(lái)了一定的影響。
●全國(guó)均按6.5%增加養(yǎng)老金嗎?
各地方、各單位調(diào)整略有差異
值得注意的是，人社部新聞發(fā)言人李忠在今年一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，6.5%左右這個(gè)調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說(shuō)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單的對(duì)每個(gè)退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。
李忠指出，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，所以具體的各個(gè)地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會(huì)略有差異，而且對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實(shí)際調(diào)整的水平也會(huì)存在一定差距。
●漲6.5%后每人能多領(lǐng)多少錢?
上海基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)750元/人
2016年全年已過(guò)半，多地養(yǎng)老金調(diào)整方案遲遲未能出臺(tái)，僅有上海甩開(kāi)全國(guó)，率先發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位。
其他30個(gè)省份的養(yǎng)老金調(diào)整具體方案遲遲未能出臺(tái)。
6月15日，據(jù)人社部的消息，上海市人社局于今年6月1日向社會(huì)公布了上海市2016年城鎮(zhèn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金的具體方案。
按照方案要求，上海市增加的養(yǎng)老金于6月15日發(fā)放，通過(guò)相關(guān)銀行、郵局發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中。這是今年全國(guó)第一個(gè)將6.5%的上漲部分落實(shí)到位的地方。
了解，上海市對(duì)2015年底以前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和要求，調(diào)整月基本養(yǎng)老金。
企業(yè)退休人員，一是先統(tǒng)一增加80元;二是按本人繳費(fèi) (含視同繳費(fèi)) 每滿1年增加2.5元;三是以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加2.5%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，先統(tǒng)一增加80元;再按照同類人員平均養(yǎng)老金增加4.5%。上述退休人員中，2015年12月底前女年滿60周歲、男年滿65周歲的，每月再增加20元。
與此同時(shí)，上海市還將對(duì)2015年底以前按“鎮(zhèn)保”規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，每人每月增加養(yǎng)老金130元。
對(duì)2015年底以前按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，每人每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金90元。養(yǎng)老金調(diào)整后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月750元。
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