2017年大豆補(bǔ)貼細(xì)則最新消息
黑龍江大豆補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)了嗎?目前還沒(méi)有官方具體消息，可能還要等一段時(shí)間。下面土流網(wǎng)帶大家回顧一下舊版的黑龍江大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)吧。
最新大豆補(bǔ)貼最新消息
黑龍江大豆種植面積依然呈現(xiàn)縮減，很大一部分和大豆補(bǔ)貼減少有關(guān)系。2015年黑龍江大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少呢?
據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，2015年黑龍江大豆目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式公布，為60.5元/畝。若按照大豆平均單產(chǎn)250斤/畝來(lái)算，相當(dāng)于每噸大豆補(bǔ)貼約480元。按4800元/噸的大豆目標(biāo)價(jià)格計(jì)算，除去480元/噸的補(bǔ)貼，大豆現(xiàn)貨價(jià)格應(yīng)為4320元/噸。但據(jù)了解，大多數(shù)農(nóng)民出售大豆賣不到這個(gè)價(jià)格，即使能達(dá)到，大豆種植純收益也不如玉米。因此，目前來(lái)看，剛剛開(kāi)始執(zhí)行的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)于提高農(nóng)民種植大豆的積極性并沒(méi)有明顯效果，大豆種植面積依然呈現(xiàn)縮減的趨勢(shì)。
__強(qiáng)還告訴記者，嫩江地區(qū)今年大豆每畝補(bǔ)貼60.5元，規(guī)定是補(bǔ)給土地所有者，而不是租戶。
佳木斯市吉慶豆業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年黑龍江大豆的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民和大豆行業(yè)預(yù)期的120—150元/畝的水平。“相關(guān)部門確定的大豆銷售價(jià)格預(yù)估偏高，去年秋收后大豆市場(chǎng)價(jià)格在2.05元/斤，但后來(lái)大幅走低，最低達(dá)到1.7元/斤。選擇了較高的銷售價(jià)格作為補(bǔ)貼基準(zhǔn)，導(dǎo)致補(bǔ)貼過(guò)低。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在考察中記者發(fā)現(xiàn)，去年黑龍江剛開(kāi)始向政府申報(bào)的大豆種植面積偏少，后來(lái)出現(xiàn)補(bǔ)報(bào)或虛報(bào)的數(shù)據(jù)，共同分享了已經(jīng)下發(fā)的大豆直補(bǔ)款。這使得實(shí)際種植大豆的農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼減少，一定程度上也影響了農(nóng)民種植大豆的積極性。
鶴崗市一位農(nóng)民告訴記者，在落實(shí)補(bǔ)貼金額的時(shí)候就存在不公平現(xiàn)象，有的虛報(bào)種植面積，導(dǎo)致部分農(nóng)戶所得部分減少。再者就是放款慢，進(jìn)入今年5月份，農(nóng)戶都開(kāi)始新一年的生產(chǎn)了，而補(bǔ)貼款項(xiàng)尚未發(fā)放，這對(duì)生產(chǎn)資金的籌備造成了一定影響。
事實(shí)上，即使有直補(bǔ)政策扶持，大豆的種植效益仍遠(yuǎn)低于玉米。今年?yáng)|北地區(qū)繼續(xù)實(shí)行大豆直補(bǔ)政策，但對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用有限，農(nóng)民還是愿意種植玉米和水稻。
大豆補(bǔ)貼盼細(xì)則出臺(tái)
為何是大豆?
“對(duì)整個(gè)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)好消息?！钡弥?014年中央一號(hào)文件將啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)時(shí)，黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王小語(yǔ)的第一個(gè)反應(yīng)是高興。
1月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，實(shí)行多年的以中儲(chǔ)糧為主體進(jìn)行的收儲(chǔ)制度將逐漸淡化。
“中央一號(hào)文件持續(xù)十幾年關(guān)注農(nóng)業(yè)，但像今年這樣將某個(gè)農(nóng)業(yè)品種單獨(dú)拿出來(lái)討論，還比較少見(jiàn)。在我的印象中，針對(duì)大豆這個(gè)品種是第一次?！蓖跣≌Z(yǔ)告訴新金融記者，“由此可以看出有關(guān)部門對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的重視程度?！?/p>
中國(guó)大豆種植主產(chǎn)區(qū)是東三省，山西、陜西、河北、新疆、寧夏等其他省份有少量種植，甚至在長(zhǎng)江中下游地區(qū)亦有大豆種植區(qū)。但這些地區(qū)產(chǎn)量較小，一般只能滿足本地市場(chǎng)消費(fèi)，并未受到廣泛關(guān)注。一號(hào)文件將東北地區(qū)作為大豆價(jià)格補(bǔ)貼的試點(diǎn)，意義不言自明。
中國(guó)社科院農(nóng)村研究所研究員李國(guó)祥則認(rèn)為，中央選擇新疆的棉花和東北、內(nèi)蒙古的大豆作為試點(diǎn)農(nóng)作物，主要因?yàn)檫@三大產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)量和銷售量相對(duì)封閉。
將包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的東北地區(qū)納入試點(diǎn)，除了地域與產(chǎn)能因素之外，國(guó)產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆長(zhǎng)期共存導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆日漸式微是重要因素。
數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)進(jìn)口大豆的總金額達(dá)到2177.42億元。大豆早已成為繼原油、鐵礦石和銅之后又一重要進(jìn)口大宗商品。目前中國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，占到全球大豆貿(mào)易總量的60%以上。
國(guó)產(chǎn)大豆屬于非轉(zhuǎn)基因品種，而進(jìn)口大豆為轉(zhuǎn)基因品種。從這個(gè)角度來(lái)看，不能說(shuō)大豆與糧食安全問(wèn)題無(wú)關(guān)。
李國(guó)祥表示，國(guó)產(chǎn)大豆減少并不全是進(jìn)口大豆惹的禍。我國(guó)大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，在某種程度上是“無(wú)奈的選擇”?？梢哉f(shuō)，在轉(zhuǎn)基因大豆的選擇問(wèn)題上，中國(guó)并沒(méi)有太多回旋余地。
這主要因?yàn)榻畮啄陙?lái)，中國(guó)對(duì)食用油需求增長(zhǎng)過(guò)快。國(guó)產(chǎn)大豆遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足油脂企業(yè)的需求。
從農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，我國(guó)耕地、水資源緊張，國(guó)產(chǎn)大豆對(duì)土壤成分要求較高，導(dǎo)致大豆產(chǎn)量受限，根本無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求。隨著居民生活水平逐漸提高，副食消費(fèi)快速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的消耗量也在增加。多方因素疊加，我國(guó)進(jìn)口大豆是必然選擇。
細(xì)則待落實(shí)
中央政策出臺(tái)后，詳細(xì)的配套措施何時(shí)落地，是產(chǎn)業(yè)相關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)。
1月22日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度還處于政策設(shè)計(jì)階段，要具體落實(shí)和執(zhí)行，還有很長(zhǎng)的路要走。
“據(jù)我所知，在政策出臺(tái)之前，已經(jīng)有過(guò)詳細(xì)的調(diào)研，因此政策出臺(tái)應(yīng)該有備而來(lái)。”王小語(yǔ)介紹。
按照其他領(lǐng)域的先例，對(duì)價(jià)格補(bǔ)貼會(huì)涉及多個(gè)方面的工作，即使是以補(bǔ)貼豆農(nóng)的方式來(lái)推進(jìn)，也將牽扯多個(gè)部門。
“怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少、補(bǔ)給誰(shuí)? 參照市場(chǎng)價(jià)還是生產(chǎn)價(jià)格? 這些都是關(guān)注的焦點(diǎn)。”王小語(yǔ)介紹，“如果根據(jù)種植面積補(bǔ)貼，那么應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部門來(lái)實(shí)施;但如果根據(jù)價(jià)格補(bǔ)貼，則需要財(cái)政部門的介入;而以儲(chǔ)備方式來(lái)補(bǔ)貼，則需要由國(guó)儲(chǔ)部門來(lái)執(zhí)行?！?/p>
有觀點(diǎn)認(rèn)為，除對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身補(bǔ)貼之外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工進(jìn)行補(bǔ)貼同樣是可以參考的方向。在此之前，對(duì)于大豆這一農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，僅有的少量補(bǔ)貼很難支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，利用國(guó)產(chǎn)大豆榨油的企業(yè)常年徘徊在虧損邊緣，停產(chǎn)之聲不絕于耳。
據(jù)介紹，在東北糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行的深加工項(xiàng)目中，對(duì)利用玉米進(jìn)行加工乙醇的項(xiàng)目補(bǔ)貼，比大豆深加工補(bǔ)貼更為普遍。國(guó)產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)是否有必要成為被扶持的對(duì)象呢?政府是否需要對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整體扶持呢?
陳錫文解釋，目標(biāo)價(jià)格有一個(gè)總的方向，政府告訴農(nóng)民當(dāng)年糧食的供求情況，提供預(yù)測(cè)性目標(biāo)價(jià)格，而實(shí)際的市場(chǎng)糧價(jià)可能高于或低于目標(biāo)價(jià)格。這種情況下，政府的調(diào)節(jié)措施是兩方面的，即市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府補(bǔ)貼城鎮(zhèn)低收入者;反之，政府補(bǔ)貼農(nóng)民。
“補(bǔ)貼對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體是利好，但政策的落地和配套細(xì)則的出臺(tái)同樣重要。”王小語(yǔ)表示。
李國(guó)祥則認(rèn)為，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度最大的困難在于如何實(shí)施補(bǔ)貼?！爸袊?guó)農(nóng)民多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民生產(chǎn)量和銷售量是多少，這些數(shù)據(jù)不容易搞清楚?！眹?guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷增加，農(nóng)民未必能得到切實(shí)的好處。
目前可以確定的是，直補(bǔ)政策細(xì)則落地后，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的萎縮趨勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。豆農(nóng)們將面臨更多的不確定因素，直補(bǔ)細(xì)則落實(shí)后，他們的選擇勢(shì)必影響到我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的前景。
目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度最大的困難在于如何實(shí)施補(bǔ)貼。中國(guó)農(nóng)民多，農(nóng)民生產(chǎn)量和銷售量是多少，數(shù)據(jù)不易搞清楚。財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷增加，農(nóng)民未必能得到切實(shí)的好處。
大豆補(bǔ)貼相關(guān)文章：
2.2017農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策公告原文 2017農(nóng)業(yè)還有補(bǔ)貼多少
3.2016農(nóng)業(yè)種植的補(bǔ)貼項(xiàng)目有哪些