招投標(biāo)法實施細(xì)則修訂版
招投標(biāo)法實施細(xì)則修訂版
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)而規(guī)定本實施細(xì)則的。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的招投標(biāo)法實施細(xì)則詳情內(nèi)容，希望對大家有所幫助，歡迎大家閱讀。
招投標(biāo)法實施細(xì)則全文最新版
第一章 總 則
第一條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動，會同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)，并對省重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。?
省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督工作。省人民政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督工作。?
省人民政府經(jīng)貿(mào)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督工作。
市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督工作。?
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)
第四條基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家、省融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：?
(一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;?
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;?
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;?
(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在500萬元人民幣以上的。
必須進(jìn)行招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況需要調(diào)整的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，建設(shè)單位在向項目審批部門報送項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)同時擬定項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及國家出資項目的招標(biāo)范圍，報項目審批部門核準(zhǔn)。 項目審批后，項目審批部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門書面告知所確定的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)范圍等情況。
第六條 依法必須招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的;
(二)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告時應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)申請，并說明原因。
第七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
第八條省人民政府確定的重點建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
(一)因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;
(二)對專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的;
(三)受自然資源或者環(huán)境限制等原因不宜公開招標(biāo)的。
前款規(guī)定邀請招標(biāo)的具體程序，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門另行規(guī)定。
第九條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書7日前，向有關(guān)行政主管部門備案。
第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照下列規(guī)定辦理：
(一)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府建設(shè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定辦理;
(二)從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定辦理;
(三)從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按管理權(quán)限分別由省人民政府有關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)認(rèn)定。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在依法認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后的15日內(nèi)向省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門通報，并向社會公布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。
第十一條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照項目審批權(quán)限，在國務(wù)院發(fā)展計劃行政主管部門或者省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告除外。指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到文本之日起7日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。
第十二條招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審或者資格后審。資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明，資格后審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。
第十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，決定是否設(shè)置標(biāo)底。 一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)人按照國家或者省有關(guān)規(guī)定編制和確定。接受委托編制標(biāo)底的單位及其人員不得參與編制與該招標(biāo)項目有關(guān)的投標(biāo)文件。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前不得向任何人泄露。
第十四條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的下列行為：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
(二)招標(biāo)人在開標(biāo)前，私自開啟密封的投標(biāo)文件，或者將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改內(nèi)容;
(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通壓低或者抬高投標(biāo)報價;
(四)招標(biāo)人向評標(biāo)委員會成員暗示或者明示，使某投標(biāo)人中標(biāo);
(五)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。
第十五條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的下列行為：
(一)一致抬高或者壓低投標(biāo)報價;
(二)事先約定中標(biāo)者，然后以此為報價策略參加投標(biāo);
(三)相互串通投標(biāo)的其他行為。
第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第十六條開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第十七條開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易市場開標(biāo)的招標(biāo)項目，由省人民政府按國家有關(guān)規(guī)定確定。
招標(biāo)投標(biāo)交易市場與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。?
第十八條省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政主管部門，按照國家規(guī)定建立由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的評標(biāo)專家名冊，制定相應(yīng)的管理辦法，并將評標(biāo)專家名冊向社會公布。? 評標(biāo)委員會的專家，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)專家名冊內(nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中按比例隨機(jī)抽取，國家規(guī)定的特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。? 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會的專家成員在評標(biāo)期間的相關(guān)活動及其履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。 ?
第十九條 開標(biāo)和評標(biāo)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
(一)投標(biāo)文件未密封，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辯認(rèn)的;
(二)投標(biāo)文件無投標(biāo)人及其法定代表人或者委托代理人印章或者簽字的;?
(三)投標(biāo)人以聯(lián)合體方式投標(biāo)，無共同投標(biāo)協(xié)議的;
(四)投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件沒有作出響應(yīng)的;?
(五)評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;?
(六)評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)價格低于成本報價競標(biāo)的;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的其他情形。
第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第二十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;
(二)招標(biāo)文件和領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單;
(三)開標(biāo)現(xiàn)場記錄和投標(biāo)人簽到名單;
(四)評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)報告;
(五)中標(biāo)結(jié)果;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第二十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，履約保證金金額為合同總價額的百分之五至百分之十。簽訂合同時，中標(biāo)人的履約保證金，可以以銀行保函的形式提交招標(biāo)人。在合同條款執(zhí)行完畢后30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將履約保證金退還中標(biāo)人;不按時退還的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
中標(biāo)人拒絕提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)項目，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十三條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。?
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。?
第二十四條行政監(jiān)察部門及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)項目開標(biāo)、評標(biāo)活動的監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條違反本辦法第五條第一款規(guī)定，未經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，或者未按照項目審批部門核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正;對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十六條違反本辦法第八條規(guī)定，省人民政府確定的重點建設(shè)項目未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門責(zé)令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條違反本辦法第九條第一款、第十一條第一款規(guī)定，不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)，或者未按照要求發(fā)布招標(biāo)公告，或者未發(fā)布招標(biāo)公告而招標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)果無效，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令重新招標(biāo)，對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;拒不重新招標(biāo)的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。?
第二十八條違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)或者投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定，中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的;
(二)未按照規(guī)定對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定的;
(三)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的;
(四)干涉招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)委員會的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的;
(五)有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等其他情形的。
第五章 附 則
第三十一條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)投訴人。
第三十二條 本辦法自2003年1月1日起施行。
第2篇:鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則
第一條 為了規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實施，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于新建改建大中型國家鐵路項目、國家與地方或企業(yè)合資鐵路項目。
第三條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由建設(shè)單位組織，招標(biāo)工作在地方交易市場進(jìn)行，符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的必須通過招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，接受依法實施的監(jiān)督。 任何單位和個人不得違法干預(yù)正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動。 第四條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
(一)建設(shè)單位(或項目管理機(jī)構(gòu))依法成立;
(二)建設(shè)項目初步設(shè)計文件已經(jīng)批準(zhǔn)(一階段設(shè)計的施工圖已經(jīng)批復(fù));
(三)有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實;
(四)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計已編制完畢。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，結(jié)合施工標(biāo)段劃分情況，合理劃分監(jiān)理標(biāo)段。
第六條 鐵路建設(shè)項目具備監(jiān)理招標(biāo)條件后，建設(shè)單位應(yīng)編制招標(biāo)計劃并報鐵道部審批。
招標(biāo)計劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分(含標(biāo)段起訖里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點控制工程、招標(biāo)概算)、時間安排、資格審查方式、評委會組成方案、交易場所等。
第七條 監(jiān)理招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)的方式，資格審查原則上采用預(yù)審方式。監(jiān)理招標(biāo)按以下程序進(jìn)行：
(一)招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告;
(二)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審;
(三)招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(四)投標(biāo)人提交投標(biāo)文件;
(五)開標(biāo);
(六)評標(biāo)委員會評標(biāo);
(七)公示、確定中標(biāo)人;
(八)簽訂監(jiān)理合同。
第八條 資格預(yù)審文件應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃和《鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》編制，空白部分由建設(shè)單位根據(jù)項目的實際情況填寫。
第九條 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得拒絕符合公告要求的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。
高速鐵路的監(jiān)理投標(biāo)人可以是中外聯(lián)合體。
第十條 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對招標(biāo)文件所附圖紙可以向投標(biāo)人酌收押金。
資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還。除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。
第十一條 采用資格預(yù)審的，由依法組建的資格審查委員會進(jìn)行審查。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。
資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定的均為合格。
第十二條 資格審查委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對所提交的資格預(yù)審文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得改變資格預(yù)審申請文件實質(zhì)性內(nèi)容。
資格預(yù)審申請人拒絕澄清或不能對存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。
第十三條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格審查委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報告。資格審查委員會成員對資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會應(yīng)對此在資格預(yù)審報告中作出說明。
第十四條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式及時向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人書面說明其資格預(yù)審未通過原因。通過資格預(yù)審申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第十五條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時間2日前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
潛在投標(biāo)人對資格預(yù)審結(jié)果有異議時，應(yīng)在收到通知后2日內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，
招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后2日內(nèi)予以答復(fù)，作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動;對招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。
第十六條 監(jiān)理招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩種評標(biāo)辦法，由招標(biāo)人自主選擇確定，并在招標(biāo)文件中載明。
其中監(jiān)理費用計算和最高投標(biāo)限價應(yīng)符合國家發(fā)改委和鐵道部相關(guān)規(guī)定。
第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃和《鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》編制，示范文本空白部分根據(jù)項目的實際情況填寫，招標(biāo)文件應(yīng)載明實質(zhì)性要求和條件。
招標(biāo)人應(yīng)合理確定投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十八條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的廉政責(zé)任和義務(wù)，招投標(biāo)雙方在簽訂合同時簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十條 投標(biāo)文件
(一)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
(二)除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)文件中可不再重復(fù)資格審查文件中已報送且沒有變化的資料。
(三)投標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日前，以書面方式提交的對投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改的文件，應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件明確的時間和地點開標(biāo)，開標(biāo)時間和開標(biāo)地點不得隨意更改。
投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
第二十二條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可否決其投標(biāo)：
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(三)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價;
(四)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;
(五)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(六)未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的;
(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為;
(八)投標(biāo)人未按要求對投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清的。
有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。
采用綜合評估法，先對監(jiān)理大綱和報價標(biāo)進(jìn)行評審計分，對信用評價A類企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行加分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦前3名為中標(biāo)候選人，分?jǐn)?shù)相等的，監(jiān)理大綱得分高的排名在前。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，先對監(jiān)理大綱和報價標(biāo)進(jìn)行評審，對通過評審的投標(biāo)人的報價、單價、付款條件等量化因素進(jìn)行價格折算，然后按經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高推薦前3名為中標(biāo)候選人，經(jīng)評審的投標(biāo)價相等的，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先，投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。對于信用評價A類企業(yè)不計其使用加分權(quán)。
第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)以書面方式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)公平、公正對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，形成獨立的評審意見。
評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理并進(jìn)行書面記錄。
第二十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)在評審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。
評標(biāo)報告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、無效標(biāo)情況詳細(xì)說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表(包括詳細(xì)的評審過程，對一些重大偏差的評審意見和扣分依據(jù)等)、經(jīng)評審的價格一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信用評價A類企業(yè)加分情況以及澄清、說明事項紀(jì)要。
第二十七條 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，應(yīng)及時將評標(biāo)過程中使用的文件及資料歸還招標(biāo)人存檔備查。
第二十八條 招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告后的3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
第二十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
投標(biāo)人對招標(biāo)人答復(fù)有異議的，可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。
第三十條 公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、質(zhì)量問題、事故被停止投標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第三十一條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十二條 中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金。中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)。
第三十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi), 未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件所附圖紙，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金和投標(biāo)保證金。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向鐵道部建設(shè)管理司提交招標(biāo)情況的書面報告。
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后20日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)將合同送鐵道部工程管理中心或鐵路局招標(biāo)辦備案。
第三十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，必須重新招標(biāo)：
(一)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的;
(二)所有投標(biāo)人被評標(biāo)委員會否決;
(三)由于其他原因需要重新招標(biāo)的。
第三十六條 任何人均有權(quán)向鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察局舉報招標(biāo)人、投標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員的違規(guī)違紀(jì)問題。
第三十七條 委托代建工程的監(jiān)理招標(biāo)一般由代建單位負(fù)責(zé)，相關(guān)事項在委托代建協(xié)議中明確。
第三十八條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評標(biāo)過程資料應(yīng)納入工程檔案，并按有關(guān)要求由招標(biāo)人進(jìn)行保管。
第三十九條 監(jiān)理企業(yè)信用評價A類企業(yè)加分執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評價暫行辦法》。A類企業(yè)通過資格預(yù)審后，不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評價加分權(quán)，但因政策原因不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。
建設(shè)單位應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天將A類企業(yè)投標(biāo)及加分情況報工程管理中心，工程管理中心及時在鐵道建設(shè)工程網(wǎng)站公布。
第四十條 資格審查委員會及評標(biāo)委員會組建執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》。
第四十一條 本細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國家及鐵道部相關(guān)規(guī)定。
第四十二條 本細(xì)則由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本細(xì)則自2013年2月1日起實施。鐵道部前發(fā)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》(鐵建設(shè)〔2004〕7號)同時廢止。
第3篇:《工程招標(biāo)管理辦法》實施細(xì)則
根據(jù)公司《工程招標(biāo)管理辦法》及參照經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)的《西區(qū)、南區(qū)合約規(guī)劃與招標(biāo)控制方案》的規(guī)定，公司成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，保證招標(biāo)工作的公開、公正、公平和效率。
本實施細(xì)則所述“招標(biāo)”包含《工程招標(biāo)管理辦法》規(guī)定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判和直接發(fā)包。
(一)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)
第一條 公司成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對招標(biāo)采購工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行集體決策，保證招標(biāo)的公開、公正、公平和效率;
第二條 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組長：總經(jīng)理
副組長：常務(wù)副總經(jīng)理
組員：經(jīng)營副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)副總監(jiān)、工程副總經(jīng)理、規(guī)劃副總經(jīng)理;
第三條 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
(1) 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定下列事項：
?、?招標(biāo)的方式;
?、?招標(biāo)信息的發(fā)布方式和范圍;
?、?對招標(biāo)法人或組織的資格進(jìn)行審查;
?、?招標(biāo)文件的審定等事項;
⑤ 評標(biāo)委員會的組建;
?、?根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果決定中標(biāo)人;
(2) 按公司《工程招標(biāo)管理辦法》及集團(tuán)批準(zhǔn)的合約規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項目或需納入招標(biāo)的項目，應(yīng)經(jīng)公司招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
(3)招標(biāo)工作廉政督察
(二)招標(biāo)采購工作小組成員及工作職責(zé)
第四條 公司的規(guī)劃設(shè)計、工程管理、成本等各個職能部門應(yīng)共同按照職能劃分，完成招標(biāo)工作，其中：
(1)規(guī)劃設(shè)計和工程管理人員完成招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的編寫，確定材料樣板等，參加技術(shù)標(biāo)的評審和評標(biāo)，參與合同的起草;
(2)成本管理人員應(yīng)提供成本限額，編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分，參與商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)，參與對投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)的分析及定標(biāo)過程;
(3)招標(biāo)主辦部門負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織工作; 第五條 招標(biāo)采購工作小組成員 組長：招標(biāo)主辦部門分管副總經(jīng)理 副組長：招標(biāo)主辦部門負(fù)責(zé)人組員：招標(biāo)項目涉及的招標(biāo)主辦部門各專業(yè)人員 (組員可以根據(jù)需要邀請成本、規(guī)劃、工程、財務(wù)、法務(wù)等各專業(yè)崗位人員參加);
第六條 招標(biāo)采購工作小組職責(zé)
除按《工程招標(biāo)管理辦法》規(guī)定完成各項招標(biāo)程序工作外，還需完成以下事項：
(1)在招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對公司各類項目的招標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)公司招標(biāo)活動中的各項招標(biāo)業(yè)務(wù)工作;
(2) 依照有關(guān)法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)招標(biāo)代理單位及各專業(yè)崗位實施各項目招標(biāo)工作;負(fù)責(zé)各項目招標(biāo)工作的資料文件材料的管理;
(3) 擬定項目招標(biāo)工作的計劃，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)發(fā)布招標(biāo)信息;
(4) 擬定項目招標(biāo)工作方案報經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、組長批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目招標(biāo)工作小組按規(guī)定程序具體實施。招標(biāo)工作方案的主要內(nèi)容包括：前期報批情況、資金條件落實情況、工作小組、項目招標(biāo)工作任務(wù)時限和開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)要求，擬采用何種招標(biāo)方式，以及項目不能進(jìn)行招標(biāo)或者須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的理由和依據(jù)等;
(5) 初審?fù)稑?biāo)人資格、投標(biāo)申請，在開標(biāo)前接收和完好地保管投標(biāo)文件;
(6) 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各項目招標(biāo)工作執(zhí)行落實行政法規(guī)和公司規(guī)定的情況，特別對招標(biāo)公告、文件的制定與發(fā)布，以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知、招標(biāo)項目合同的簽訂、驗收、檢驗，結(jié)算支付等重點環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行重點審核和監(jiān)督，并將審核監(jiān)督情況及時報交領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù);
(7) 向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報公司招標(biāo)工作情況，提出工作建議與意見;
(8) 負(fù)責(zé)公司各項目招標(biāo)工作文件資料的收集、整理、歸檔;
(9)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作后評估報告的編寫。
(10) 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第七條 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組與招標(biāo)采購工作小組應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、公司《工程招標(biāo)管理辦法》等各項法律、法規(guī)及規(guī)章與公司制度的規(guī)定，按照依法制定的章程開展活動，加強(qiáng)自律，不得違反上述法律及公司制度，確保招標(biāo)工作的公平、公開、公正，最大限度的維護(hù)公司合法權(quán)益。
第八條 本細(xì)則自總經(jīng)理辦公會議審核通過后生效，自頒布之日起開始執(zhí)行。
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