鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧督查通報(bào)(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧督查通報(bào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧督查通報(bào)范文三
為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、推動(dòng)工作，根據(jù)縣委、縣政府安排，近日，由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，組織縣紀(jì)委、組織部、人社局等部門組成兩個(gè)督查組，深入全縣19個(gè)重點(diǎn)貧困村和10個(gè)非貧困村，采取入戶調(diào)查、查閱資料、座談匯報(bào)等方式，對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。此次督查，共入戶544戶(其中貧困村328戶、非貧困村216戶)，入戶率達(dá)65.5%;下發(fā)整改通知書28份，提出存在問題122個(gè)，并明確了整改時(shí)限和要求?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展情況
一是聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化措施，“1+15”精準(zhǔn)扶貧方案有效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位高度重視，把精準(zhǔn)扶貧作為年度工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣精準(zhǔn)扶貧方案，積極爭(zhēng)引項(xiàng)目，多方籌措資金，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。飲水安全方面：投資1214.04萬(wàn)元，新建水源取水工程2處、水廠4處，埋設(shè)各類管道106.78公里，新建閘閥井96座，安裝配套入戶設(shè)施2376套，按計(jì)劃解決了南豐黑山、永固姚寨等5個(gè)貧困村8826人的飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造方面：將計(jì)劃在2016年實(shí)施的7項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造工程提前實(shí)施，通過向其他縣局借用材料的方式，完成豐樂何莊等4個(gè)食用菌基地和洪水紅石灣等5個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造工程。豐樂武城、順化青松3項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造工程正在實(shí)施;200戶分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行圍墻修建。農(nóng)村道路建設(shè)方面：硬化南豐冰溝等6個(gè)村通村公路15.8公里，順化青松等13個(gè)村村內(nèi)巷道31.92公里，養(yǎng)護(hù)維修永固姚寨等3個(gè)村通村公路19公里，全面完成了建設(shè)任務(wù)。富民產(chǎn)業(yè)培育方面：大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，19個(gè)貧困村共種植特色農(nóng)作物2.73萬(wàn)畝，占到總播面積的65%以上;民聯(lián)郭灣、南古馬蹄等貧困村流轉(zhuǎn)土地3.4萬(wàn)畝，占種植面積的37.5%。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成食用菌大棚195座、工廠化食用菌大棚22棟。洪水紅石灣新建的83座食用菌大棚全部完工，已種植20座、定購(gòu)菌棒60座;豐樂易灣村積極探索“企業(yè)+合作社+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧路子，成立天銀種植專業(yè)合作社，帶領(lǐng)30戶貧困戶建成食用菌大棚30座，試種6座、預(yù)計(jì)棚均純收入可達(dá)2萬(wàn)元;新天太平新建的86座食用菌大棚，72座實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年見效，共吸納19戶貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建成養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、養(yǎng)殖暖棚866戶3441間，其中貧困戶356戶1423間。
豐樂易灣村投資92.4萬(wàn)元，建成83戶308間，覆蓋全村85%以上農(nóng)戶;南豐鄉(xiāng)5個(gè)貧困村修建養(yǎng)殖暖棚397戶1626間，占重點(diǎn)貧困村建成數(shù)的47%。扶持壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)5戶，專業(yè)合作社101個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。為貧困村選派科技特派員25名、農(nóng)民技術(shù)員19名，建立科技示范點(diǎn)4個(gè)(永固西村2個(gè)、南古馬蹄2個(gè))、科技示范戶59戶。電子商務(wù)方面：積極推廣“一村一店”模式，永固、南豐建成電子商務(wù)工作站，19個(gè)貧困村全部建成電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)和“村郵站”，并配套完善了服務(wù)設(shè)施。教育支持方面：完成15個(gè)貧困村幼兒園提升工程，招考學(xué)前教師9名，完成縣級(jí)“配3”任務(wù);大力實(shí)施“改薄”計(jì)劃，完成15所貧困村小學(xué)改擴(kuò)建任務(wù)，并配套教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”和優(yōu)質(zhì)資源“班班通”;認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，第一批345名學(xué)生101萬(wàn)元補(bǔ)助金額已開始發(fā)放。衛(wèi)生扶貧方面：完成19個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為25名因病返貧人員發(fā)放二次補(bǔ)償金17.56萬(wàn)元，為1.15萬(wàn)名貧困人口報(bào)銷門診就診費(fèi)用80.5萬(wàn)元;加強(qiáng)因病致貧主動(dòng)干預(yù)，完成第一批685人的體檢工作。鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)方面：新建文化廣場(chǎng)11個(gè)、村文化活動(dòng)室5個(gè)，為19個(gè)貧困村文化廣場(chǎng)配備安裝體育健身設(shè)施，為每個(gè)農(nóng)家書屋增配價(jià)值500元的圖書。社會(huì)救助方面：清退不符合條件低保對(duì)象，將56戶貧困戶137人納入低保救助范圍，全面完成農(nóng)村低保提標(biāo)工作，累計(jì)為971戶貧困戶2330人發(fā)放低保金287.98萬(wàn)元，發(fā)放各類臨時(shí)救助資金329.78萬(wàn)元;建成貧困村日間照料中心18個(gè)。信貸支持方面：為全縣3428戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1.12億元，其中本人貸款1809戶，委托貸款1557戶，放棄貸款289戶;為貧困村205戶貧困戶發(fā)放“雙業(yè)”貼息貸款1500萬(wàn)元;19個(gè)資金互助社為343戶入股農(nóng)戶發(fā)放貸款。智力支持方面：選派“墩苗計(jì)劃”培養(yǎng)對(duì)象、優(yōu)秀年輕黨員、市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生村官駐村開展幫扶工作，選派21名專業(yè)技術(shù)人員開展科技幫扶，以農(nóng)村青壯年和“兩后生”為重點(diǎn)，完成貧困村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1678人，勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定合格674人。
二是凝聚合力集中攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)幫扶工作扎實(shí)有效。市縣141個(gè)幫扶部門中134個(gè)單位積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，力所能及幫助解決貧困村貧困戶實(shí)際難題，累計(jì)幫扶資金、物資約450萬(wàn)元，助推精準(zhǔn)扶貧。其中市城投公司為南豐張連莊村幫扶資金20.9萬(wàn)元;市公共資源交易中心為南豐黑山村幫扶資金15萬(wàn)元并配套路燈、垃圾箱等設(shè)施;市濕地局為南豐冰溝村幫扶資金12萬(wàn)元并配備辦公桌椅、電腦等設(shè)備;縣委政法委為南豐渠灣村幫扶資金10萬(wàn)元，并牽頭組織36個(gè)幫扶單位為該鄉(xiāng)5個(gè)貧困村投放基礎(chǔ)母羊744只、戶均3只?？h委辦為新天太平村幫扶資金25萬(wàn)元;縣人大辦為洪水山城村幫扶資金15萬(wàn)元;縣政府辦為洪水紅石灣村幫扶資金22萬(wàn)元;縣政協(xié)辦為豐樂易灣村幫扶資金20萬(wàn)元、水泥40噸，投放基礎(chǔ)母羊160只;縣畜牧局為豐樂武城村幫扶資金15萬(wàn)元，為35戶貧困戶各投放優(yōu)質(zhì)雞苗50只，扶持建成100間規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè);市質(zhì)監(jiān)局、市檢察院、市農(nóng)機(jī)局、市公安局交警支隊(duì)和縣財(cái)政局、縣民政局分別為幫扶村幫扶10萬(wàn)元資金和相關(guān)物資。市國(guó)稅局等7個(gè)幫扶部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧重視不夠，沒有為貧困村貧困戶幫辦實(shí)事，幫扶作用發(fā)揮不夠。
三是精準(zhǔn)采集嚴(yán)格審核，大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)的“頭號(hào)工程”，把數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性作為信息采集的“第一硬指標(biāo)”，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人、一對(duì)一”的工作要求，將全縣172個(gè)村建檔立卡貧困戶分解包掛到市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)幫扶干部，全面開展貧困現(xiàn)狀、脫貧需求、扶持措施等大數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)扶貧戶級(jí)信息調(diào)查和采集工作，為貧困群眾詳列“需求清單”、找準(zhǔn)脫貧路徑，并建立了村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、職能部門聯(lián)審、扶貧部門審核備案“四級(jí)審核”把關(guān)驗(yàn)收的工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，切實(shí)保證工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，全面完成了3701戶建檔立卡貧困戶1.17萬(wàn)貧困人口的信息采集及錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集，對(duì)村級(jí)臺(tái)帳及戶內(nèi)資料進(jìn)一步進(jìn)行健全完善。南豐黑山、永固姚寨、洪水紅石灣、民聯(lián)上翟寨、豐樂武城、南古馬蹄等村軟件資料較為規(guī)范。
二、主要存在問題
一是建檔立卡“回頭看”和資料入戶工作仍需加強(qiáng)。與前兩次精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督查相比，19個(gè)貧困村戶內(nèi)資料改善明顯，但村級(jí)檔案資料、戶內(nèi)資料與大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息仍存在不一致情況，特別是近期外出返鄉(xiāng)貧困戶戶內(nèi)資料填寫不規(guī)范、對(duì)幫扶干部知曉率低、對(duì)扶貧政策不了解等問題普遍。10個(gè)非貧困村貧困戶戶內(nèi)資料不完整，幫扶措施與實(shí)際出入較大，大數(shù)據(jù)平臺(tái)戶級(jí)信息錄入存在邏輯錯(cuò)誤。經(jīng)縣委農(nóng)辦專項(xiàng)清理，共清查出建檔立卡貧困戶中有車有房戶119戶，因貧困戶界定不準(zhǔn)確，實(shí)行差別扶持政策后，易引發(fā)社會(huì)矛盾。
二是部分職能部門銜接溝通與指導(dǎo)服務(wù)不到位。對(duì)照全縣“1+15”精準(zhǔn)扶貧方案，縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教體局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局和商務(wù)局等相關(guān)部門認(rèn)真履行各自職能，較好地完成了精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)，但個(gè)別部門因銜接溝通與指導(dǎo)服務(wù)不到位，影響了扶貧工作精準(zhǔn)性。人社部門勞動(dòng)力建檔立卡、職業(yè)技能鑒定等培訓(xùn)臺(tái)帳資料健全，但培訓(xùn)登記卡等資料沒有到村，培訓(xùn)手冊(cè)等資料也未到戶，入戶調(diào)查貧困戶參訓(xùn)率不足50%，未完成南豐鄉(xiāng)、洪水鎮(zhèn)培訓(xùn)任務(wù)，貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)占省上下達(dá)任務(wù)的67%。建設(shè)部門至目前未上報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作自查報(bào)告，審核上報(bào)的《農(nóng)村危房改造檔案管理信息系統(tǒng)》中反映的貧困戶危房改造與大數(shù)據(jù)平臺(tái)采集信息口徑不一致，數(shù)據(jù)出入較大。農(nóng)村低保集中整治工作全面開展以來，“分戶施保”等突出問題得到有效整治，但洪水鎮(zhèn)、順化鄉(xiāng)、永固鎮(zhèn)低保戶名單尚未上報(bào)民政部門審核;因低保整治工作沒有結(jié)束，影響了第四季度低保金發(fā)放和為低保戶代繳新農(nóng)合參合金工作。下派駐村工作隊(duì)部分隊(duì)員業(yè)務(wù)不精、流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大，不能很好的完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。
三是扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧支撐作用不明顯。受農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑和市場(chǎng)用工需求變化影響，貧困戶種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工收益不高，影響了貧困戶種植食用菌大棚和投畜補(bǔ)欄的積極性，參與食用菌大棚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比例低，養(yǎng)殖暖棚投畜密度小，特色作物種植零散，扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶脫貧致富支撐作用不明顯。重點(diǎn)貧困村專業(yè)合作社貧困戶參與率僅為11%，大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息顯示，南豐冰溝27%，豐樂何莊14%，新天太平14%，民聯(lián)上翟寨11%，順化青松11%，南豐張連莊、洪水山城、豐樂武城、民聯(lián)郭灣、六壩新民均在10%以下。
四是信貸扶貧資金使用效益沒有充分發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局和農(nóng)商銀行緊密協(xié)作，按計(jì)劃發(fā)放了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，但除1557戶貧困戶將貸款委托他人使用外，289戶貧困戶放棄了貸款權(quán)限且部分貧困戶改變貸款用途，用于住房改建、生活用品購(gòu)置或償還往年貸款，削弱了扶貧貸款的“造血功能”。除南古馬蹄、新天太平外，17個(gè)貧困村的資金互助合作社受入股戶數(shù)少、資金發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)高、章程制度不完善等影響，農(nóng)戶借貸積極性不高，南豐張連莊、玉帶、冰溝、黑山，永固姚寨、西村、八卦，民聯(lián)郭灣、上翟寨，洪水山城、紅石灣，豐樂易灣、武城等村貸款戶數(shù)不足30戶，資金互助社效益沒有充分發(fā)揮。
五是電商扶貧模式推行難度較大。貧困群眾利用電商致富意識(shí)不強(qiáng)，已建成的19個(gè)電商網(wǎng)店雖已填加農(nóng)特產(chǎn)品信息，但因缺乏優(yōu)質(zhì)網(wǎng)銷品牌，網(wǎng)店管理、美工設(shè)計(jì)和推廣營(yíng)銷人才，物流配送業(yè)務(wù)目前只到縣城和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且費(fèi)用較高，各網(wǎng)店基本無(wú)銷售額，農(nóng)村電子商務(wù)短期內(nèi)不能發(fā)揮效益。
六是重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大。按照基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋和公共服務(wù)基本達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求，重點(diǎn)貧困村在道路、住房、飲水、文化場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入多、力度大，逐步補(bǔ)齊了發(fā)展短板，但普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多問題，以道路建設(shè)為例，通村公路和村內(nèi)巷道除項(xiàng)目配套資金外，每公路資金缺口在10-15萬(wàn)元左右，加之貧困村群眾自籌能力不足，資金缺口較大。目前，除六壩新民村無(wú)欠帳，南豐玉帶，永固八卦、姚寨、西村，南古馬蹄欠帳在40萬(wàn)元以下外，其他13個(gè)重點(diǎn)貧困村欠帳均在100萬(wàn)元左右。
三、督查建議
一要認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，積極做好考核迎檢準(zhǔn)備。要對(duì)照省委精準(zhǔn)扶貧驗(yàn)收考核實(shí)施細(xì)則，按照對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考核和保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展全面自查，針對(duì)存在問題，倒排工期、攻堅(jiān)克難，全力做好欠賬彌補(bǔ)和查漏補(bǔ)缺工作;盡快制定我縣精準(zhǔn)扶貧驗(yàn)收考核實(shí)施方案，合理設(shè)定考核對(duì)象，分類設(shè)置考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐村工作隊(duì)和幫扶干部的考核，客觀認(rèn)定工作成績(jī)，建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，全面做好省市精準(zhǔn)扶貧考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
二要完善檔案資料，著力抓好建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶部門要根據(jù)省市精準(zhǔn)扶貧工作要求，認(rèn)真開展扶貧對(duì)象建檔立卡“回頭看”工作，繼續(xù)組織力量進(jìn)村入戶，核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶基本信息，規(guī)范完善扶貧手冊(cè)、聯(lián)戶卡、連心卡、到戶表等相關(guān)資料。要充分認(rèn)清精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，利用平臺(tái)有限開放時(shí)間，及時(shí)更正錯(cuò)誤信息數(shù)據(jù)，按時(shí)保質(zhì)完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息與貧困戶實(shí)際情況對(duì)接準(zhǔn)確無(wú)誤。
三要做大扶貧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)打牢脫貧增收基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富主渠道，對(duì)中央和省市出臺(tái)的政策利好和傾斜措施，深謀細(xì)研、主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多的扶貧項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，因地制宜，有組織有規(guī)模地發(fā)展貧困人口參與度高的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社對(duì)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體。要把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，開展各類實(shí)用技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)貧困家庭有培訓(xùn)需求勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋，增強(qiáng)謀生致富本領(lǐng)。
四要調(diào)動(dòng)多方力量，加快推進(jìn)合力攻堅(jiān)進(jìn)程。各職能部門、幫扶單位要對(duì)照扶貧開發(fā)任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，在思想上高度重視，在工作上抓緊抓實(shí)，確保各項(xiàng)政策舉措落地生根、見到實(shí)效。各幫扶單位、駐村幫扶工作隊(duì)要結(jié)合聯(lián)系村基本情況，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)系規(guī)劃和年度聯(lián)系計(jì)劃相銜接，保證聯(lián)戶工作的連續(xù)性、前瞻性;創(chuàng)新幫扶形式，為村“兩委”和群眾選路子、上項(xiàng)目、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。要盡快兌付貧困村危舊房改造、家庭后院養(yǎng)殖棚圈、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚等建設(shè)補(bǔ)助資金，有效解決經(jīng)營(yíng)戶資金短缺難題，做好已建成食用菌大棚的管護(hù)和養(yǎng)殖棚圈的投畜補(bǔ)欄工作，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，促其盡快發(fā)揮效益。要持續(xù)加大對(duì)外宣傳力度，全方位、多角度開展精準(zhǔn)扶貧政策宣傳解讀，及時(shí)反映推進(jìn)扶貧開發(fā)的思路舉措，宣傳報(bào)道工作進(jìn)展和典型做法、成功經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧工作的良好氛圍。
xuexila
xxxx年xx月xx日
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