扶貧督查通報

時間：2017-02-10 17:42:32 銀娜974由分享

　　督查，即督促檢查(全稱)，是一項社會活動，涉及領域廣泛，無論是黨政機關、企事業(yè)單位還是社會組織等都可以運用這一方式促進任務的落實、推動目標的實現(xiàn)。下面學習啦小編給大家?guī)矸鲐毝讲橥▓?，供大家參?

　　扶貧督查通報范文一

　　9月28日至29日，縣委副書記楊皓、縣人民政府副縣長卓萬俊、縣人大副主任陶擁政帶領縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成的9個督查小組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作推進情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、工作開展情況

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高。自9月11日全縣精準扶貧、精準脫貧推進會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視，迅速行動，按照縣委、縣政府的要求落實各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了精準扶貧推進會，落實了3—6人的工作專班，進村入戶開展工作。精準扶貧工作在全縣普遍展開。

　　(二)部門幫扶力度大。絕大部分幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策的制定幫扶措施。州民委、縣交通局、縣法院、縣交警大隊、縣人社局、縣食藥監(jiān)局、容美工商所等幫扶部門在幫扶村興產業(yè)、強設施、捐款捐物慰問貧困群眾，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。

　　(三)社會參與氛圍濃。走馬鎮(zhèn)鑫農公司、中營雀語春公司、鄔陽鄉(xiāng)騎龍公司、下坪巖門良品生態(tài)土雞專業(yè)合作社、五里鄉(xiāng)南村金泰牧家庭農場等企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場紛紛參與精準扶貧工作。以吸納貧困人口就業(yè)，為貧困戶提供種苗、肥料、技術指導、保底回收等方式，帶動貧困戶增收脫貧。

　　(四)措施到戶責任明。按照“五個一批”分類施策的相關要求，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委的黨員干部結對幫扶覆蓋全縣每一個貧困戶，明確了具體幫扶責任人，摸清了致貧原因和幫扶措施，做到村村有方案、戶戶有計劃。

　　(五)軟件資料項目全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按照軟件資料清單完善了工作方案、發(fā)展規(guī)劃、“五個一批”分類統(tǒng)計表、2015年預脫貧花名冊等軟件資料。鄉(xiāng)、村、戶三級檔案資料完備，做到了一戶一檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被督查的村均按照“532”的減貧任務，明確了今年的預脫貧對象，部分村已將2015年預脫貧人員公示公告，鄉(xiāng)、村掛出精準扶貧作戰(zhàn)圖，簽訂脫貧軍令狀。

　　二、存在的問題

　　(一)部門幫扶存在差距。督查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，少數幫扶部門重視不夠，認識不高，措施乏力，派出的第一書記工作時間沒有達到要求，如運管所派駐太平鎮(zhèn)的第一書記到村工作借單位工作忙、身體有病、家里有事等原因參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議不積極;國電鶴峰管理處至今未認領精準扶貧工作任務。少數部門工作作風漂浮，軟件資料記錄的信息和督查時農戶所回答內容不一致。

　　(二)軟件資料不夠完善。檢查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在軟件資料上均不同程度地存在以下問題：一是表格內容填寫不完整，存在漏項的現(xiàn)象。二是對同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等，在幫扶工作情況表和幫扶手冊上填寫的數據不一致。三是“兩公示一公告”、“四議一公開”相關會議記錄、圖片資料不全;四是沒有在一般貧困對象的家中張貼結對幫扶聯(lián)系卡。

　　(三)宣傳工作不夠深入。政策法規(guī)宣傳不夠，村支兩委對具體幫扶政策理解不透，個別村(如走馬鎮(zhèn)紅羅溝村)甚至認為可以將政策資金均分給全村群眾。入戶時，貧困戶雖然對精準扶貧知曉度較高，但是對適合自己的幫扶政策不夠了解。

　　(四)具體工作缺乏培訓。縣精準扶貧工作開展以來,存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門在填寫各類賬表卡冊時，對個別項目指標含義理解不清楚，不知道怎么填，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓指導。

　　(五)落實措施缺乏創(chuàng)新。工作生搬硬套，缺乏創(chuàng)新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村生硬套用“532”的比例確定2015年預脫貧對象，沒有根據實際情況創(chuàng)造性開展工作。

　　三、下一步工作建議

　　(一)強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速制定出具體、詳細、量化的宣傳方案，利用各種載體大力宣傳精準扶貧政策法規(guī)，著力營造濃厚的精準扶貧工作氛圍。二是合理確定2015年預脫貧對象，做到“有出有進”，動態(tài)管理，實事求是，進出有據，對預脫貧的對象要算好經濟賬，讓每一戶都明白脫貧途徑。

　　(二)加強業(yè)務指導。以扶貧政策、工作程序、補貼標準等為重點內容，加大業(yè)務指導培訓，迅速“武裝”一批精準扶貧“教員”，確保精準扶貧各項政策措施落實到位。

　　(三)建立樣板示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別選擇一個村、一個企業(yè)、一個經濟組織，作為產業(yè)扶貧與金融扶貧試點，先行先試，大膽創(chuàng)新工作方式，注重工作實效，積累工作經驗，以點帶面指導其他各村精準扶貧工作。

　　(四)規(guī)范工作程序。一是規(guī)范操作程序。脫貧對象嚴格按照“四議一公開”程序退出;返貧對象嚴格按照“兩公示一公開”程序納入。二是規(guī)范表格填寫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有賬表卡冊進行一次全面的清理，發(fā)現(xiàn)問題，按照規(guī)范統(tǒng)一的標準，完善軟件資料，確保信息真、數據實。

　　(五)加大督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各級幫扶單位要責任上肩，任務落地，及時研究解決精準扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴格工作紀律、嚴格責任追究。縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的精準扶貧工作真督實查、嚴督嚴查，層層傳導壓力，級級落實責任。

　　年月日

　　扶貧督查通報范文二

　　各村、鎮(zhèn)直各單位：

　　為督促各村抓好我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作任務的落實，確保當前扶貧各項工作的扎實開展。2016年5月11日至13日，由鎮(zhèn)人大主席潘同軍、副書記陶鳳亮帶隊，鎮(zhèn)班子成員及有關同志參加，采取現(xiàn)場檢查、入戶走訪、聽取匯報等方式，分兩個組對各村當前扶貧攻堅工作的開展，扶貧措施的落實情況進行了全面督查?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、督查情況

　　1、組織建設：各村均按照鎮(zhèn)要求成立了扶貧開發(fā)工作領導小組和脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮所及扶貧開發(fā)工作室。2、陣地建設：各村都安排了至少15平方米以上的扶貧工作室。其中付井村、張羅村扶貧工作室銅牌門牌已釘上，尚塘村、裕民村貼上紙質門牌，其余各村均沒有上墻圖表，只有張羅村、付井村有，其余各村圖表及宣傳欄正在制定中。3、資料管理：各村均存在資料管理不齊全的現(xiàn)象。會議、培訓等沒有記錄。數據匯總，各類花名冊不齊。4、精準識別方面：貧困戶申請書資料保存不全，民主評議沒有選票，各項調查表沒有簽字，兩公示一公告照片不齊，一戶一檔資料不齊。5、精準扶持方面：扶貧手冊未全部發(fā)放到位，即使發(fā)放到戶的，但是填寫不規(guī)范，扶貧措施不夠細致。項目資料保存不完整。只有少數扶貧專干工作日志有記錄。6、精準脫貧方面：脫貧程序缺失，資料不完整。通過督查，總體來講前期資料準備相對較好的村分別是粉坊、陸田、張羅、付井、高塘;較差的村分別是冀臺、八里。

　　二、存在的主要問題

　　一是工作進展不平衡?？傮w上看，絕大多數村當前的扶貧工作謀劃得早、啟動得早，已經取得了較好的進展，落實較好。但仍有個別村的扶貧工作還只停留在起步階段，特別是在資料完善上，至今沒有實質性進展。二是思想認識不到位，重視程度不夠。有些村干部對扶貧攻堅工作政治敏感性不高，仍然有坐、等、看思想，致使工作進度較慢;三是部分干部的作風不扎實。絕大多數鎮(zhèn)村干部謀大事、干實事、求突破的熱情高、勁頭足，工作積極主動，思路清晰，推動力強。但仍有極少數干部責任心和緊迫感不強，對工作思考研究的不深入、不細致，被動應付，導致扶貧工作沒有趕上時間進度要求，進展比較緩慢，成效不太理想。

　　三、下一步工作要求

　　一是要高度重視，切實加強領導。各村要將當前扶貧攻堅工作擺上重要位置，要充分認識當前形勢及扶貧攻堅工作的重要性、緊迫性和艱巨性，主動作為，勠力同心抓落實，齊抓共管出實效。

　　二是要狠抓責任落實。各村要針對各自的薄弱環(huán)節(jié)和督查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，認真研究制定具體的整改措施，細化任務，責任落實到人，對落后或措施不實的工作，要一個問題一項措施，逐項整改到位。要強化目標考核和獎懲兌現(xiàn)，嚴格落實責任追究機制，促進此項工作有效落實。

　　三是要加大工作力度，促進平衡發(fā)展。各村要切實加大工作力度，對照縣、鎮(zhèn)考核方案，找準差距，強化措施，確保全面完成各項任務。鎮(zhèn)將進一步加強對村的業(yè)務指導和督查，抽調骨干力量指導基礎薄弱的后進村抓好整改落實，促進工作平衡發(fā)展。同時鎮(zhèn)將在近期再進行一次扶貧攻堅工作的“回頭看”。

　　高塘鎮(zhèn)黨委政府辦公室

　　年5月14日

　　扶貧督查通報范文三

　　按照市委、市政府安排，近期市督考辦會同市扶貧辦、市發(fā)改委，采取實地查看、查閱臺賬、入戶走訪、座談交流等方式，對各縣區(qū)、市直相關單位扶貧工作推進情況進行了全面督查?，F(xiàn)就有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　(一)特困片區(qū)連片開發(fā)情況。今年以來，各縣區(qū)各部門深入貫徹落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，按照精準扶貧的要求，著力調整工作思路，緊盯特困片區(qū)、瞄準貧困人口，強化扶貧措施，將領導力量、幫扶力量、項目資金向25個特困片區(qū)傾斜，有力地推動了全市扶貧開發(fā)工作進程。各縣區(qū)在去年編制完成25個特困片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃的基礎上，今年認真編制了特困片區(qū)實施規(guī)劃和年度計劃，堅持整流域精準扶貧到片、項目扶持到村、措施落實到戶，把產業(yè)開發(fā)與勞務輸轉相結合、改善基礎條件與群眾人居環(huán)境相結合，特困片區(qū)開發(fā)取得了階段性成效，群眾生產生活條件明顯改變。今年省政府第一批安排我市的20830萬元財政專項扶貧資金中，有19030萬元安排在了特困片區(qū)，占資金總額的91.35%，相關涉農部門也將有關項目向特困片區(qū)傾斜，據統(tǒng)計，今年全市25個特困片區(qū)共整合各類行業(yè)項目1398個、資金總額27.3億元，惠及全市109個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1172個貧困村、67萬人，為片區(qū)開發(fā)提供了前所未有的資金支撐，為推進特困片區(qū)扶貧攻堅注入了活力。

　　(二)專項扶貧工作進展情況。今年以來，市縣區(qū)扶貧部門堅持因地制宜、分類指導，以實施106個整村推進項目為抓手，充分發(fā)揮扶貧資金四兩撥千斤的作用，著力撬動各類資金，集中財力推進農村基礎設施建設、富民產業(yè)培育、發(fā)展能力提升、公共服務保障、生態(tài)環(huán)境建設，群眾出行條件、農村人居環(huán)境得到了明顯改善。今年全市為106個整村推進村安排專項資金15795萬元，目前整村推進項目已全面實施、有序推進，整體形象進度達到70%以上。125個扶貧互助資金社即將完成注冊登記和銀行開戶手續(xù)，預計8月底可正式放貸;9000名“兩后生”培訓任務目前已完成招生3980人;實施電子商務專業(yè)技能培訓的1000名貧困戶“兩后生”中已有612人注冊了網店。貧困村、貧困人口建檔立卡工作有序推進，精準扶貧機制不斷完善，動態(tài)管理逐步規(guī)范;2011至2012年度財政扶貧資金審計整改工作已全面完成整改。

　　(三)易地扶貧搬遷進展情況。今年以來，各縣區(qū)繼續(xù)將易地搬遷作為快速推進扶貧開發(fā)、促進特殊困難地區(qū)群眾實現(xiàn)脫貧致富的根本性舉措，按照“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調、講求實效”的原則，緊密結合城鎮(zhèn)化建設、保障性安居工程建設和新農村建設，啟動實施易地搬遷項目11個，安置點建設40個，涉及貧困人口4144戶17908人，概算總投資4.382億元。目前，宕昌縣臨江鄉(xiāng)菜江頭村駱駝下社、文縣中寨鎮(zhèn)梨樹壩社2個安置點已經建成;武都區(qū)三倉鄉(xiāng)樓子溝村樓子壩社、宕昌縣興化鄉(xiāng)子村陽山壩社、康縣陽壩鎮(zhèn)干江壩村干江壩社、西和縣洛峪鎮(zhèn)曹莊村川壩區(qū)、禮縣固城鄉(xiāng)固城村高家峽、兩當縣楊店鄉(xiāng)郁莊村等25個點開工在建;武都區(qū)洛塘鎮(zhèn)西溝村二鍋子坪、宕昌縣賈河鄉(xiāng)路下村馬蓮灘、康縣平洛鎮(zhèn)龍壩村龍壩社、禮縣永興鄉(xiāng)永新村廟背后等13個點還未開工建設。截止7月底，全市易地搬遷項目累計完成投資7003.5萬元，投資完成率15.2%。

　　(四)社會幫扶工作進展情況。今年以來，各縣區(qū)將“雙聯(lián)”行動作為扶貧攻堅的制度平臺，促進扶貧攻堅與雙聯(lián)行動的深度融合，找準聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部能做的事，著力破解發(fā)展難題，盡力幫辦為民實事，引導各類企業(yè)、社會組織、能人大戶以多種形式幫扶農村困難群眾，實現(xiàn)了扶貧力量和扶貧對象的有效對接，社會各界幫扶的力度更大、措施更實，貧困村社的變化更快、群眾得到的實惠更多。實施了一批基礎性、公共性、民生性建設項目，集中解決了一批行路、吃水、住房、看病、上學等方面的難題，有效改善了貧困村的發(fā)展條件和貧困群眾的生活條件，有力地推動了特困片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅成效。成縣不斷深化扶貧幫扶機制，給特困村確定2個單位重點結對幫扶，去年以來，協(xié)調省市縣雙聯(lián)單位落實幫扶資金2.12億元，為155個村、4019戶貧困戶幫辦實事1083件。兩當縣主動加強與省市雙聯(lián)單位對接，謀劃啟動了一些制約發(fā)展的重大項目，并主動加強與中國太平(香港)保險集團公司的溝通銜接，建立完善了對口協(xié)作幫扶長效機制。

　　(五)市直單位扶貧任務落實情況。通過深入自查、聽取匯報、認真核實，我們發(fā)現(xiàn)今年市直相關涉農部門深入貫徹落實《中共隴南市委隴南市人民政府關于深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》精神，結合行業(yè)部門實際，不斷加強扶貧攻堅措施，加大資金投入力度，行業(yè)扶貧任務有序推進。在基礎設施建設方面，全市共實施建制村通達項目50個407公里，實施建制村通瀝青(水泥)路項目594個3000公里，截止目前，整體進度52.1%;17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和400個建制村停靠點正在建設當中;涉及22.8萬農村人口和3.7萬學校師生的安全飲水工程，已陸續(xù)開工建設;新修梯田3.5萬畝，完成坡耕地水土流失綜合治理面積10.1平方公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬畝;100個以上行政村動力電供給不足的問題年底將全面解決;3萬戶的危舊房改造項目前半年啟動實施9060戶，已竣工5603戶。在富民產業(yè)培育方面，新發(fā)展特色農業(yè)基地29.34萬畝，農業(yè)特色產業(yè)基地面積達到1044萬畝;核桃、花椒、油橄欖三大經濟林綜合管理得到加強，長勢良好，產量有望達到15.33萬噸，創(chuàng)歷史新高;累計建成農民專業(yè)合作社示范社3984個，認定市級重點龍頭企業(yè)139戶;全市上半年實現(xiàn)農業(yè)增加值17億元，農民人均現(xiàn)金收入達到2053元。以發(fā)展電子商務為平臺，不斷提高隴南農產品的知名度，促進農產品增值，目前全市開辦網店4697家，新辦和加盟網購平臺26個，實現(xiàn)銷售總額1.15億元，極大地促進了群眾增收。在能力素質提升方面，整合相關部門培訓資源，開展農業(yè)實用技術培訓30.48萬人(次)，完成勞務輸轉69.6萬人次，實現(xiàn)勞務收入58.67億元。在易地扶貧搬遷方面，制定下發(fā)了《隴南市2014年易地扶貧搬遷資源整合工作方案》，積極整合整村推進、危房改造、以工代賑、通暢工程、安全飲水、一事一議等項目資金，優(yōu)先安排異地搬遷安置點基礎設施、公共服務、產業(yè)開發(fā)等配套項目，形成合力，集中攻堅，充分發(fā)揮了資金的整體效益。在金融支撐方面，不斷加大金融扶持力度，在全省率先開展以林權、土地承包經營權、宅基地使用權為主的農村物權抵押貸款已突破14億元，為破解“三農”融資難題發(fā)揮了積極作用，上半年，全市累計發(fā)放雙聯(lián)惠農貸款9.57億元，新增各項貸款24.7億元，余額331.3億元，同比增長16.4%，“三農”貸款占比高達83%。在公共服務保障方面，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園年底將達到全覆蓋，九年義務教育鞏固率有望實現(xiàn)省上下達的78%的目標;已開工建設村級標準化衛(wèi)生室215所，2014年新農合基金人均籌資標準達到390元，參合率97.99%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本健全了廣播、電視、文化等公共服務體系;城鄉(xiāng)低保規(guī)范清理和五保供養(yǎng)整治工作有序推進，實現(xiàn)了低保動態(tài)管理，五保“應保盡保”，公共服務保障水平明顯提高。

　　二、主要特點

　　(一)理念思路更加清晰，大扶貧工作機制進一步形成。今年以來，各縣區(qū)各部門圍繞深入推進“1236”扶貧攻堅行動，認真總結經驗教訓，著力創(chuàng)新理念思路，不斷完善工作機制，全市上下集中力量抓扶貧開發(fā)、抓小康建設的氛圍比較濃厚，從這次督查看，各縣區(qū)黨政主要領導親自抓、分管領導全力抓、扶貧部門具體抓、相關部門合力抓的大扶貧工作格局基本形成。武都區(qū)、西和縣、禮縣由四大班子主要領導包抓特困片區(qū)，研究制定了年度扶貧計劃、具體實施細則和考核獎懲辦法，靠實了各級領導干部的抓特困片區(qū)扶貧攻堅的責任?？悼h堅持群眾參與與國家扶持相結合、“造血”和“輸血”相結合、改變貧苦面貌與增加群眾收入相結合、片區(qū)開發(fā)與面上扶貧相結合，對各級領導干部定人員、定對象、定項目、定時限、定獎罰，為扶貧開發(fā)提供了有力的組織保障。文縣實行黨政主要領導包片區(qū)、縣級領導包鄉(xiāng)、縣直部門包村、鄉(xiāng)村干部包戶和領導責任落實、幫扶措施落實、項目資金落實、目標任務落實、督查問責落實的“四包、五落實”工作機制，有力地促進了扶貧開發(fā)進程。徽縣建立健全扶貧工作考核激勵機制，由縣委組織部牽頭，監(jiān)察、人社、財政、審計、扶貧等單位配合，研究制定了扶貧開發(fā)工作考核辦法，靠實各級責任，加強督查檢查，實現(xiàn)量化考核，層層傳導壓力，有力地推動了工作落實。

　　(二)工作重點進一步突出，特困片區(qū)扶貧攻堅深入推進。各縣區(qū)緊密結合實際，著力將扶貧項目向貧困程度深、扶貧攻堅欠賬大、工作任務重的高寒陰濕區(qū)、石山林緣區(qū)、半山干旱區(qū)傾斜，在精準扶貧方面取得了明顯成效。如武都區(qū)將貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的馬營片、隆興片、洛塘片和坪牙、磨壩兩個藏族鄉(xiāng)等特困片區(qū)作為集中攻堅的突破口，整合各部門歷年結余的財政資金5000萬元集中投入特困片區(qū)，為推進特困片區(qū)扶貧攻堅提供了有力保障。西和縣以美麗鄉(xiāng)村建設作為扶貧攻堅的重要抓手，以大橋特困片區(qū)為主戰(zhàn)場，確定美麗鄉(xiāng)村示范村10個、重點村10個、達標村23個，整合項目資金1.44億元，大力加快了基礎設施建設和產業(yè)培育步伐，群眾在扶貧開發(fā)中看到了希望，得到了實惠?；湛h在縣級財力吃緊的情況下，安排扶貧攻堅專項基金1000萬元，重點用于整流域連片綜合開發(fā)和特色產業(yè)基地建設，為扶貧開發(fā)提供了財力支持。

　　(三)資源整合力度加大，合力攻堅態(tài)勢彰顯。各縣區(qū)、各部門按照市委、市政府將“90%以上的扶貧資金用于特困片區(qū)、80%以上的涉農項目向特困片區(qū)打捆安排”的總體要求，堅持“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，最大限度地整合項目、最大限度地調配資金，為扶貧攻堅聚焦發(fā)力提供了財力支持。禮縣將基礎設施、產業(yè)培育、村鎮(zhèn)建設、公共服務、社會事業(yè)、勞務培訓等方面的項目資金向崖城、白河、大灘、洮坪4個特困片區(qū)傾斜，落實項目資金(含災后重建及縣際公路)12.39億元，啟動實施各類項目140個。文縣整合相關部門項目資金2.5億元，著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能，有效改善了貧困村社生產生活條件。宕昌縣投入財政扶貧資金2583萬元，整合行業(yè)部門資金2.05億元，理川片、新寨片、新城子藏族聚居區(qū)3個特困片區(qū)開發(fā)深入推進。成縣以雞峰、二郎兩個特困片區(qū)為主戰(zhàn)場，去年以來共整合項目資金1.32億元，落實幫扶資金2.12億元，用于改善基礎設施、促進產業(yè)增收，特困片區(qū)群眾生產生活條件得到了明顯改善?？悼h堅持整村推進打基礎，新農村建設提層次，高起點規(guī)劃，各部門聯(lián)動綜合性配套，把一個個貧困村建成了生態(tài)靚麗、宜居宜游的新農村，在美麗鄉(xiāng)村建設方面走在了全省前列。

　　(四)創(chuàng)新扶貧項目資金管理機制，項目建設逐步規(guī)范。我市在全省率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和縣區(qū)扶貧互助資金管理中心，較好地解決了扶貧工作“短腿”問題。市扶貧辦創(chuàng)新管理方式，借鑒“雨露計劃”資金撥付辦法，將原來把“兩后生”培訓補助資金撥付培訓學校改變?yōu)橥ㄟ^“一卡通”直接撥付培訓對象本人，確保了資金安全。市扶貧辦、市財政局牽頭下發(fā)了《進一步規(guī)范扶貧項目調整申報程序的通知》，明確由縣區(qū)財政、扶貧兩家審定后聯(lián)合呈文、縣區(qū)扶貧攻堅領導小組研究后正式上報，市財政、扶貧逐項審定后審批，避免了調項隨意性。同時，各縣區(qū)針對扶貧項目分散、零碎的實際，探索出了項目代建制、中小項目打捆招標制等辦法，進一步規(guī)范了扶貧項目的實施與管理。西和縣建立了涉農項目聯(lián)席會議制度和會審制度，在編報項目規(guī)劃和制定年度計劃時，對所有涉農項目進行銜接會審，確保各部門項目之間有效銜接、組裝配套，避免各自為政，重復建設。兩當縣堅持扶貧項目立項論證、申報審批、招投標和竣工驗收等制度，嚴格執(zhí)行資金專款專用和報賬制度，強化扶貧資金管理與使用，確保扶貧資金的使用效益。武都區(qū)在今年實施的5個村級互助資金項目中先期進行改革試點，通過邀請財政監(jiān)督員、投放借款必須轉賬到農戶“一卡通”的形式，杜絕了現(xiàn)金兌付，保證了資金安全?；湛h、成縣針對村級互助社注冊成立手續(xù)繁雜、耗時長的問題，由扶貧辦統(tǒng)一辦理有關手續(xù)，截至目前2014年新發(fā)展的互助資金協(xié)會已全部登記注冊，資金已撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，正在辦理銀行開戶手續(xù)，預計8月份可正式放貸。宕昌縣制定了赴疆“兩后生”培訓優(yōu)惠政策，赴疆“兩后生”在享受國家3000元補助的基礎上，每人每年再補助600元路費，促進了赴疆“兩后生”招生任務的順利實施。

　　三、主要問題

　　(一)易地扶貧搬遷進展不平衡。受安置點協(xié)調難度大、農戶自籌資金能力差、部門配套資金不到位、縣區(qū)財政資金吃緊、省上下達的易地搬遷專項資金撥付較遲，加之各縣區(qū)的協(xié)調推進不平衡、工作力度不同步，導致易地搬遷進度參差不齊。如目前武都區(qū)的5個點、宕昌縣的1個點、康縣的1個點、禮縣的6個點至今沒有開工建設，影響了全市易地扶貧搬遷的整體進度。

　　(二)項目招投標影響建設進度。按照省上扶貧項目資金管理相關規(guī)定，單項投資10萬元以上的扶貧項目必須進行招投標，但由于招投標前期工作手續(xù)繁雜，加之扶貧項目分布散、規(guī)模小、資金少，有實力、有資質的施工企業(yè)不愿參與競標，同時由于項目招投標、監(jiān)理等前期工作產生的經費沒有來源，導致項目開工相對緩慢。如苗木采購方面，由于栽植地點分散、適合品種各異，統(tǒng)一招標采購不僅延誤最佳栽植時限，而且品種習性是否適應區(qū)域氣候、土壤等環(huán)境均難以保證。

　　(三)扶貧互助資金協(xié)會建設滯后。由于申請注冊手續(xù)繁雜，涉及民政、質檢、財政、公安、銀行等多個部門，正常情況按程序辦理所有手續(xù)需歷時半年時間。特別是兩當縣由于質監(jiān)部門停辦機構代碼證，導致兩年來近20個互助社沒有成立。同時，由于扶貧互助資金借款額度較少、借款期限短，受“雙聯(lián)”惠農貸款，“婦女小額”貸款等金融政策的影響，貧困戶爭取扶貧互助資金的積極性不高，導致資金不能發(fā)揮應有效益。

　　(四)赴疆“兩后生”招生困難。近年來，由于新疆暴恐事件時有發(fā)生，農村貧困學生赴疆上學、就業(yè)思想顧慮較多。雖然市縣區(qū)各有關部門采取多種形式、通過多種渠道做了大量工作，但收效甚微，導致各縣區(qū)報名人數寥寥無幾，目前僅有8人報名，要如期完成700名的赴疆“兩后生”招生計劃，難度較大。

　　(五)扶貧貸款貼息項目落實困難。近年來，省政府扶貧整村推進項目資金額度雖然有所提高，原則每個村安排150萬元專項資金，但按照省上指令性任務，每個項目村必須安排37.5萬元到戶貼息資金，按年貼息率5%的規(guī)定，每村應拉動貸款750萬元，這不符合我市貧困鄉(xiāng)村實際情況，導致全市106個項目村近4000萬元貼息項目難以實施。

　　(六)行業(yè)扶貧工作進展不平衡?？傮w來看，雖然有的部門制定了行業(yè)扶貧攻堅實施方案，但方案不夠實、不夠細，缺乏可操作性，與市委市政府的總體要求還有一定差距。個別部門尚未出臺行業(yè)扶貧攻堅實施方案，在落實扶貧攻堅任務方面聚焦不夠，辦法不多，措施不實，力度不大，一些行業(yè)扶貧任務和措施落實不到位。

　　四、幾點要求

　　(一)完善扶貧項目招投標管理模式。針對目前全市扶貧項目招投標方面存在的實際困難和問題，建議市政府修訂出臺全市扶貧項目招投標具體實施辦法，對單項投資總額50萬元以下的項目由各縣區(qū)自行組織招投標或采取議標方式進行。

　　(二)建立扶貧項目單位聯(lián)席會議制度。行業(yè)扶貧項目涉及部門多，組織協(xié)調難度大，建議各縣區(qū)學習推廣西和縣工作經驗，建立涉農項目聯(lián)席會議制度和會審制度，定期召開會議協(xié)調調度部門項目資金，對特困片區(qū)實施項目統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、統(tǒng)籌實施，避免項目交叉實施和分散安排，各自為政，造成資源浪費，切實提高項目資金的使用效益。

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