貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例

時間：2017-07-06 09:01:05 麗燕945由分享

　　森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。下文是貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例，歡迎閱讀!

　　貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例最新版

　　第一章　　　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范森林、林木、林地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)當事人的合法權(quán)益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　森林、林木、林地流轉(zhuǎn)是指森林、林木的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者林地的使用權(quán)人，不改變林地所有權(quán)性質(zhì)和用途，依法將森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或者林地使用權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當遵守本條例。

　　依法征收、征用林地使林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不適用本條例。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對森林、林木、林地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為森林、林木、林地流轉(zhuǎn)工作的開展及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)提供經(jīng)費保障。

　　第五條　省人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)全省的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作。

　　市、州人民政府、地區(qū)行政公署和縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與森林、林木、林地流轉(zhuǎn)相關(guān)的管理工作。

　　第六條　森林、林木、林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循以下原則：

　　(一)有利于保護、培育和合理利用森林資源;

　　(二)不損害國家、集體和個人的合法權(quán)益;

　　(三)依法、自愿、有償、公開、公平、誠實信用、平等協(xié)商。

　　第七條　森林、林木、林地流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的珍貴、瀕危或者具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的野生動物，原生地天然生長的珍貴的或者具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的野生植物以及古樹、名木、大樹的保護義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。

　　第八條　森林、林木、林地流轉(zhuǎn)受法律保護。任何單位或者個人不得妨礙森林、林木、林地流轉(zhuǎn)。

　　森林、林木、林地流轉(zhuǎn)所得收益歸森林、林木、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，任何單位或者個人不得侵占、截留、挪用、私分。

　　第九條　鼓勵森林、林木、林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人自愿聯(lián)合，依法組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，以資金、森林、林木、林地、產(chǎn)品、勞力等形式出資或者折資折股入社。

　　第二章　　　流轉(zhuǎn)范圍、期限及方式

　　第十條　森林、林木、林地權(quán)屬明確，并依法取得國家統(tǒng)一式樣林權(quán)證書的，可以依法流轉(zhuǎn)。但自然保護區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)的森林、林木、林地不得流轉(zhuǎn)。

　　第十一條　縣級以上人民政府批準公布的生態(tài)公益林，在不破壞生態(tài)功能、不改變生態(tài)公益林性質(zhì)的前提下，可以采取承包、合資合作、出租的方式，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和森林旅游業(yè)。

　　第十二條　森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限。再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

　　第十三條　森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)可以采取承包、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、合資合作等方式。自留地、自留山的林地使用權(quán)不得抵押、轉(zhuǎn)讓。

　　國有森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當依法采用承包、轉(zhuǎn)包、出租、合資合作的方式，并在依法設(shè)立的流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)中按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行。

　　集體經(jīng)濟組織或者村民委員會統(tǒng)一經(jīng)營管理的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當依法采取承包、轉(zhuǎn)包、出租、抵押、合資合作的方式。

　　第十四條　單位或者個人通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式依法有償取得宜林荒山荒地的使用權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、合資合作、抵押等方式流轉(zhuǎn)。

　　第三章　　　流轉(zhuǎn)程序

　　第十五條　森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，當事人應(yīng)當簽訂書面合同。涉及多個出讓方的，受讓方應(yīng)當分別與每個出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同。

　　流轉(zhuǎn)合同示范文本由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)當事人姓名(名稱)、住所;

　　(二)流轉(zhuǎn)的森林、林木、林地的座落、四至、面積及示意圖、林種、主要樹種、蓄積量等;

　　(三)流轉(zhuǎn)價款和支付方式、支付時間;

　　(四)流轉(zhuǎn)期限及起止日期;

　　(五)當事人的權(quán)利和義務(wù);

　　(六)合同期滿時森林、林木、林地的處置方式;

　　(七)合同有效期內(nèi)，林地被征收、征用，所得補償費用的分配比例及處理方式;

　　(八)違約責(zé)任;

　　(九)解決爭議的方式;

　　(十)當事人約定的其他內(nèi)容。

　　第十六條　個人依照本條例流轉(zhuǎn)森林、林木、林地，當事人簽訂的流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當報所在地集體經(jīng)濟組織或者村民委員會備案，但采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)的，還應(yīng)當經(jīng)發(fā)包的集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意。

　　第十七條　集體經(jīng)濟組織或者村民委員會統(tǒng)一經(jīng)營管理的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當將森林、林木、林地的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、受讓條件等在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)予以公示，公示期為15日。公示期滿無異議的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后方可流轉(zhuǎn)。但本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求進行森林資源資產(chǎn)評估的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。

　　第十八條　國有森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)應(yīng)當進行森林資源資產(chǎn)評估，并經(jīng)本單位職工大會或者職工代表大會三分之二以上成員討論通過后，按照管理權(quán)限報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準后方可流轉(zhuǎn)。

　　第十九條　國有、集體經(jīng)濟組織或者村民委員會流轉(zhuǎn)森林、林木、林地已經(jīng)進行森林資源資產(chǎn)評估的，流轉(zhuǎn)價格應(yīng)當以資產(chǎn)評估價值為基準，原則上不得低于評估價值。

　　個人依照本條例流轉(zhuǎn)森林、林木、林地，是否進行森林資源資產(chǎn)評估，由當事人自主決定。

　　第四章　　　流轉(zhuǎn)管理

　　第二十條　縣級以上人民政府設(shè)立的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當建立流轉(zhuǎn)信息庫，及時公布流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)和辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，為當事人提供業(yè)務(wù)咨詢。

　　流轉(zhuǎn)當事人有權(quán)查詢、復(fù)制與其流轉(zhuǎn)相關(guān)的登記資料，流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當提供便利，不得拒絕或者限制。

　　第二十一條　以森林、林木、林地抵押的，當事人應(yīng)當簽訂抵押合同，并到所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記之日起設(shè)立。

　　第二十二條　流轉(zhuǎn)森林、林木、林地的，應(yīng)當?shù)剿诘乜h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理林權(quán)變更登記，并提交以下材料：

　　(一)變更登記申請書;

　　(二)國家統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書;

　　(三)流轉(zhuǎn)合同。

　　流轉(zhuǎn)國有森林、林木、林地的，還應(yīng)當提交縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門同意流轉(zhuǎn)的批準文件。

　　流轉(zhuǎn)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會統(tǒng)一經(jīng)營管理的森林、林木、林地的，還應(yīng)當提交本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議。

　　流轉(zhuǎn)共有或者合資合作經(jīng)營的森林、林木、林地的，還應(yīng)當提交共有人或者合資合作各方同意的書面材料。

　　第二十三條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對森林、林木、林地流轉(zhuǎn)當事人提供的登記申請材料進行審查。材料齊全的，應(yīng)當當場受理;材料不齊全的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次性告知當事人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第二十四條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自受理林權(quán)變更登記申請之日起5日內(nèi)將有關(guān)材料在流轉(zhuǎn)所在地進行公示，公示期為30日。公示期滿后無異議的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自公示期滿之日起10日內(nèi)對符合條件的，予以變更登記;對不符合條件的，不予變更登記，并書面告知申請人不予變更登記的理由。變更登記生效之日起，森林、林木、林地權(quán)屬轉(zhuǎn)移。

　　第二十五條　有下列情形之一的，不予辦理林權(quán)變更登記：

　　(一)國有森林、林木、林地流轉(zhuǎn)未取得縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準同意的;

　　(二)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會統(tǒng)一經(jīng)營管理的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的;

　　(三)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求進行森林資源資產(chǎn)評估未評估的;

　　(四)設(shè)定抵押權(quán)的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的;

　　(五)貸款造林的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，未經(jīng)貸款人書面同意的;

　　(六)超過經(jīng)營期限簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同的;

　　(七)采取轉(zhuǎn)讓方式再次流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)未經(jīng)發(fā)包的集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條　森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)當由有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，評估機構(gòu)中應(yīng)當有3名以上林業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的相關(guān)人員。

　　評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進行評估，出具評估報告書，并對評估報告書的真實性負責(zé)。

　　第二十七條　森林資源資產(chǎn)評估報告書自評估基準日起1年內(nèi)有效，國家政策發(fā)生重大變動或者當事人另有書面約定的除外。超過1年后流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當重新進行森林資源資產(chǎn)評估。

　　第五章　　　爭議調(diào)處

　　第二十八條　發(fā)生森林、林木、林地流轉(zhuǎn)爭議的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。

　　涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)發(fā)生的爭議,當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以依法申請農(nóng)村土地承包仲裁委員會仲裁。

　　未涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)發(fā)生的爭議，當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以按照以下規(guī)定申請依法處理:

　　(一)個人之間、個人與單位之間發(fā)生的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)爭議，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府申請依法處理;

　　(二)單位之間發(fā)生的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)爭議，向所在地縣級人民政府申請依法處理。

　　(三)跨行政區(qū)域的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)爭議，向其共同的上一級人民政府申請依法處理。

　　當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條　縣級以上人民政府設(shè)立的農(nóng)村土地承包仲裁委員會負責(zé)森林、林木、林地爭議糾紛的仲裁。

　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會及仲裁員中應(yīng)當有熟悉林業(yè)法律、法規(guī)和政策的人員。

　　第三十條　流轉(zhuǎn)爭議經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，主持調(diào)解的部門應(yīng)當制作爭議調(diào)解協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當寫明調(diào)解請求、調(diào)解事由和調(diào)解結(jié)果，分別由當事人簽字或者蓋章，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋組織調(diào)解機構(gòu)的印章后生效。

　　第三十一條　當事人對農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當按照規(guī)定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當依法執(zhí)行。

　　第六章　　　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途或者破壞林地的,或者改變生態(tài)公益林性質(zhì)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，提供虛假材料騙取林權(quán)變更登記的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門撤銷變更登記，有違法所得的，沒收違法所得，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十四條　森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員在評估中弄虛作假、徇私舞弊，造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

　　第三十五條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門及其他行政機關(guān)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

　　(一)違法批準森林、林木、林地流轉(zhuǎn)的;

　　(二)不依法登記、頒發(fā)林權(quán)證書的;

　　(三)利用職權(quán)擅自更改林權(quán)證書的;

　　(四)妨礙森林、林木、林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人依法行使流轉(zhuǎn)自主權(quán)的;

　　(五)拒絕或者限制流轉(zhuǎn)當事人查詢、復(fù)制與其流轉(zhuǎn)相關(guān)的登記資料的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第七章　　　附　　則

　　第三十六條　本條例實施前已經(jīng)發(fā)生的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)并辦理了林權(quán)變更登記手續(xù)的，其流轉(zhuǎn)繼續(xù)有效。未辦理林權(quán)變更登記手續(xù)的，當事人應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，按照本條例規(guī)定條件，辦理林權(quán)變更登記。

　　第三十七條　本條例自2010年10月1日起施行。