貴州省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例
以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口留居穩(wěn)定性增強(qiáng),融入城市的愿望強(qiáng)烈,推動(dòng)流動(dòng)人口融入城市,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口市民化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。下文是貴州省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
貴州省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本省居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))居住的人員。戶籍在設(shè)區(qū)的市的人員，在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)居住的除外。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
公安、人口與計(jì)生、人力資源和社會保障、教育、民政、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
第六條 縣級人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)中心，協(xié)助公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門做好流動(dòng)人口服務(wù)工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
第七條 流動(dòng)人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住證管理工作。
流動(dòng)人口服務(wù)中心受公安機(jī)關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記和居住證受理、發(fā)放等具體工作。
流動(dòng)人口可以憑居住證在居住地享受有關(guān)服務(wù)和辦理有關(guān)事務(wù)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門間的資源整合、信息共享。
第二章 居住管理
第九條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)中心申報(bào)居住登記;擬居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起30日內(nèi)申請辦理居住證。
到直系親屬處居住的流動(dòng)人口，可以根據(jù)本人意愿選擇辦理或者不辦理居住登記和居住證。未滿16周歲和已滿60周歲的流動(dòng)人口，除個(gè)人需要申領(lǐng)居住證外，可以不辦理居住證。
公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口辦理居住登記提供方便。流動(dòng)人口服務(wù)中心可以采取上門服務(wù)的方式，主動(dòng)為流動(dòng)人口辦理居住登記。
第十條 下列情形按照規(guī)定辦理登記，不辦理居住證:
(一)居住在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館內(nèi)的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記;
(二)住院就醫(yī)人員辦理住院登記;
(三)在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)登記;
(四)在救助管理站接受救助的人員，由救助管理站負(fù)責(zé)登記。
屬前款第一、二、三項(xiàng)情形的，登記單位應(yīng)當(dāng)在辦理登記后3日內(nèi)將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān);屬第四項(xiàng)情形的，登記單位應(yīng)當(dāng)在辦理登記后5日內(nèi)將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)。
第十一條 居住證為一人一證，由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。
流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明、現(xiàn)居住地址等證明材料。證明材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)發(fā)放居住證。
第十二條 居住證應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、民族、出生日期、現(xiàn)居住地住址、居民身份證號、本人相片、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
第十三條 居住證有效期為1年。居住證持證人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)到居住地公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)中心辦理簽注手續(xù)。
第十四條 居住證持證人變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)持居住證向現(xiàn)居住地公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)中心申報(bào)居住變更登記。
第十五條 居住證遺失、損壞的，居住證持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地公安派出所申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。公安派出所應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)居住證。
第十六條 為流動(dòng)人口辦理居住登記、居住證不收取費(fèi)用。
流動(dòng)人口因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會同省財(cái)政主管部門制定。
第十七條 居住地公安派出所辦理流動(dòng)人口育齡婦女的居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)過的婚育證明;沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給現(xiàn)居住地人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。
第十八條 單位或者個(gè)人將房屋出租給流動(dòng)人口居住的，應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入住之日起5日內(nèi)，將其姓名、性別、民族、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、工作場所、居民身份證號等基本信息采集后報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吡鲃?dòng)人口服務(wù)中心，督促房屋承租人到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吡鲃?dòng)人口服務(wù)中心辦理居住登記。屬于育齡婦女的，應(yīng)當(dāng)通知人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。終止房屋租賃關(guān)系的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)自終止租賃關(guān)系之日起5日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吡鲃?dòng)人口服務(wù)中心。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口信息采集等服務(wù)管理工作。
第十九條 聘用流動(dòng)人口的單位，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起5日內(nèi)，將流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、工作場所、居民身份證號等基本信息采集后報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吡鲃?dòng)人口服務(wù)中心，督促其申報(bào)居住登記，辦理居住證;也可以為其申報(bào)居住登記和代辦居住證。解除聘用關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自解聘之日起5日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吡鲃?dòng)人口服務(wù)中心。
第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗(yàn)居住登記和居住證時(shí)，被查驗(yàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)行政管理部門和流動(dòng)人口服務(wù)中心在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、買賣居住證或者騙領(lǐng)、冒用居住證，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動(dòng)人口權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第二十三條 居住證持證人享有下列權(quán)益:
(一)按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù);
(二)依法參加社會保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇;
(三)按照規(guī)定獲得法律援助;
(四)育齡夫妻在居住地享受和常住人口同樣的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(五)傳染病防治、婦幼保健和兒童計(jì)劃免疫服務(wù);
(六)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試和登記;
(七)在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記手續(xù);
(八)符合居住地人民政府遷入條件的，可以申請辦理常住戶口;
(九)按照居住地人民政府規(guī)定可以租、購城鎮(zhèn)保障性住房;
(十)參加居住地科技發(fā)明創(chuàng)新成果申報(bào);
(十一)依法加入居住地工會等組織和參與居住地有關(guān)社會事務(wù)管理;
(十二)居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法維護(hù)。
第二十四條 居住證持證人的子女享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，居住地縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排其子女入學(xué)。
第二十五條 居住證持證人可以向居住地公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)中心查詢或者授權(quán)他人查詢本人的居住信息。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
任何部門、單位和個(gè)人不得違法、違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基本信息。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 流動(dòng)人口違反本條例第九條第一款、第十四條規(guī)定，未申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證、辦理居住地住址變更的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處以100元罰款并立即進(jìn)行居住登記、辦理居住證和居住地住址變更。
第二十八條 出租房屋的單位或者個(gè)人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未將流動(dòng)人口基本信息和終止房屋租賃關(guān)系情況報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吡鲃?dòng)人口服務(wù)中心的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)對單位處以2000元以上2萬元以下罰款，對個(gè)人處以200元以上2000元以下罰款。
第二十九條 聘用流動(dòng)人口的單位違反本條例第十九條規(guī)定，未將流動(dòng)人口基本信息和解除聘用關(guān)系情況報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吡鲃?dòng)人口服務(wù)中心的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)處以2000元以上2萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十條第一款、第二款規(guī)定，拒絕公安機(jī)關(guān)或者其他行政管理部門依法查驗(yàn)居住登記和居住證情況的，由公安機(jī)關(guān)或者其他行政管理部門依法采取措施予以處理。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，非法扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)對單位處以2000元以上2萬元以下罰款，對個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，偽造、變造、買賣居住證或者騙領(lǐng)、冒用居住證，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上1000元以下罰款，并對偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證予以收繳。出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處以200元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)、流動(dòng)人口服務(wù)中心和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分:
(一)對侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的;
(二)對流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的;
(三)違規(guī)向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的;
(四)對流動(dòng)人口違法實(shí)施行政處罰的;
(五)將居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外用途的。
第五章 附則
第三十三條 本條例所稱出租房屋，包括住宅出租房屋、工商業(yè)出租房屋及其他出租房屋。
第三十四條 本條例施行前已辦理暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)繼續(xù)有效;有效期滿需要繼續(xù)居住的，按照本條例規(guī)定辦理居住證，其居住期限連續(xù)計(jì)算。
第三十五條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住管理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2012年10月1日起施行。1996年9月26日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《貴州省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
流動(dòng)人口衡量標(biāo)準(zhǔn)
衡量流動(dòng)人口的基本尺度是流動(dòng)涉及的空間及其持續(xù)的時(shí)間。在空間尺度上，可以按流動(dòng)距離對流動(dòng)人口進(jìn)行分類，或按一個(gè)社會的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間組織形式──區(qū)域,將流動(dòng)人口按不同等級區(qū)域進(jìn)行劃分,如省際、縣際、鄉(xiāng)際流動(dòng)人口，還可以按農(nóng)村、城市兩大居住地系統(tǒng)區(qū)分為以城市和農(nóng)村為流動(dòng)目的地的各種流向的人口。在時(shí)間尺度上，可以按流動(dòng)人口的出行規(guī)律分為定期和非定期流動(dòng)人口。在定期流動(dòng)人口中，又可根據(jù)當(dāng)事人離開常住地在外居留時(shí)間的長短，劃分為每日流動(dòng)、季節(jié)性流動(dòng)和周期性流動(dòng)人口。
除了時(shí)間和空間標(biāo)準(zhǔn)外,也可以根據(jù)流動(dòng)的功能、當(dāng)事人與流動(dòng)目的地的認(rèn)同程度等多種標(biāo)準(zhǔn)衡量流動(dòng)人口。
流動(dòng)人口產(chǎn)生的根本原因，在于個(gè)人或群體在社會生活中所必需的義務(wù)、活動(dòng)、物品等在空間上是彼此分離的。從個(gè)人或群體的角度觀察，一方面是與常住地聯(lián)系在一起的歸屬、義務(wù)、權(quán)利
流動(dòng)人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各種活動(dòng)、機(jī)會、物品，由此導(dǎo)致人口由常住地向滿足各種需求的地點(diǎn)移動(dòng)。
美國地理學(xué)家W.澤林斯基系統(tǒng)地總結(jié)了有史以來人口移動(dòng)的各種類型，指出隨著一個(gè)社會現(xiàn)代化程度的提高，流動(dòng)人口的規(guī)模會不斷上升,但類型將不斷變化。在一個(gè)處于發(fā)展前階段的傳統(tǒng)社會中，流動(dòng)人口數(shù)量很小，只限于社會交往、采集食物、宗教活動(dòng)等有限幾種類型。進(jìn)入發(fā)展中階段后，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市化的發(fā)展，流動(dòng)人口迅速增長，流動(dòng)類型大大豐富，流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)分化。流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大對尚未充分發(fā)達(dá)的城市和交通造成巨大壓力。到了發(fā)達(dá)階段后，由于交通條件的完善，流動(dòng)將取代遷移的一部分功能，使流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人口流動(dòng)的成因?qū)⑵赜诮?jīng)濟(jì)和娛樂成分。
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