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石家莊市河道管理?xiàng)l例

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石家莊市河道管理?xiàng)l例

  加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,改善城鄉(xiāng)水環(huán)境,充分發(fā)揮河道的綜合效益。下文是石家莊市河道管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!

  石家莊市河道管理?xiàng)l例全文

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,改善城鄉(xiāng)水環(huán)境,充分發(fā)揮河道的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《河北省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自然河道、人工水道和行洪區(qū)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第三條 石家莊市水行政主管部門是全市河道主管部門。負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理工作。

  縣(市)、區(qū)(以下統(tǒng)稱縣級(jí))水行政主管部門是所轄區(qū)河道主管部門。

  市、縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施,并可以委托市、縣河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理。

  第四條 河道實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、專業(yè)維護(hù)與群眾維護(hù)相結(jié)合的原則。

  市、縣級(jí)水行政主管部門可以聘用專人對(duì)重要河段進(jìn)行特別管護(hù)。

  第五條 開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)堤地,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,服從防洪的總體規(guī)劃,有利于改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

  第六條 滹沱河黃壁莊水庫以下河段由市、縣級(jí)水行政主管部門在省水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施管理。

  石家莊市南北防洪堤、滹沱河崗南水庫至黃壁龐大水庫河段、洨河京廣鐵路橋以下河段、磁河木刀溝橫山嶺水庫以下河仙、槐河白草坪水庫以下河段,泲河平旺水庫以下河段、沙河、冶河、石家莊機(jī)場(chǎng)防洪堤由市、縣級(jí)水行政主管部門按照各自權(quán)限實(shí)施管理。

  其它支流河道由所在地縣級(jí)水行政主管部門管理。

  河道的具體管理范圍由縣級(jí)以上人民政府組織水利、土地等有關(guān)部門,根據(jù)國家法律、法規(guī)所確定的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際劃定,并設(shè)立明顯標(biāo)志,予以公示。

  第七條 市、縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃,按河道管理權(quán)限編制河道建設(shè)與管理總體規(guī)劃,制定年度整治計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

  第八條 河道整治與維護(hù)管理費(fèi)用,實(shí)行政府投資和受益人合理承擔(dān)的原則。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃和年度整治計(jì)劃,在年度財(cái)政預(yù)算中安排所需經(jīng)費(fèi)。

  各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界及境內(nèi)外投資者以各種形式綜合開發(fā)治理河道。

  第九條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道和堤防安全的義務(wù),對(duì)破壞河道、堤防安全的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。對(duì)整治河道和管理河道做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 建設(shè)與整治

  第十條 在河道管理范圍內(nèi),從事下列新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng),應(yīng)按河道管理權(quán)限,經(jīng)水行政主管部門審批或核準(zhǔn)后,方可辦理其他手續(xù):

  (一)跨河、穿河、穿堤、臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施;

  (二)堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護(hù)林等工程;

  (三)存放物料、挖筑魚塘、修建廠房和其他建筑設(shè)施;

  (四)采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井;

  (五)開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘;

  (六)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項(xiàng)目;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)。

  第十一條 水行政主管部門在接到本條例第十條所列建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)的申請(qǐng)后,應(yīng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。建設(shè)單位對(duì)批復(fù)持有異議的,可在接到通知書之日起六十日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。

  建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)經(jīng)審批或核準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門;工程竣工后水行政主管部門應(yīng)參加竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用;使用后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

  第十二條 本條例實(shí)施前未經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng),應(yīng)在河道管理范圍劃定并公示后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

  單位或個(gè)人臨時(shí)占用河道從事建設(shè)及活動(dòng)的,應(yīng)向水行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。臨時(shí)使用期不得超過兩年。使用期滿后,使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)河道原貌。

  第十三條 建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)水工部分應(yīng)由具備水利施工資質(zhì)的單位施工,并由具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位監(jiān)理。

  第十四條 因項(xiàng)目建設(shè)壅高水位的,建設(shè)單位必須承擔(dān)相應(yīng)的堤防建設(shè)責(zé)任,確保堤防原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。

  第十五條 市、縣級(jí)水行政主管部門依照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),也可委托其他部門代征。河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)必須??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得貪污、截留、挪用。

  第十六條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地,由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)開發(fā)利用。

  第三章 保護(hù)與清障

  第十七條 河道屬國家所有,河道管理范圍內(nèi)的水域及屬于國家所有的沙洲、灘地、兩岸堤防和護(hù)堤地由水行政主管部門管理。

  河道管理范圍內(nèi)的國有土地已被集體或個(gè)人依法開發(fā)利用并符合本條例規(guī)定的,可繼續(xù)使用,河道整治工程建設(shè)時(shí)不需辦理征地手續(xù)。

  水行政主管部門對(duì)河道管理范圍內(nèi)集體所有土地的使用有監(jiān)督權(quán),防汛搶險(xiǎn)時(shí)有臨時(shí)占地和取土權(quán)。

  第十八條 在河道管理范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):

  (一)圍墾河流、修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;

  (二)主行洪區(qū)內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木;

  (三)搶占水源。擾亂供水、用水秩序;

  (四)傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物;

  (五)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì);

  (六)在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

  第十九條 為保護(hù)堤防工程,保障防洪安全,禁止從事下列活動(dòng):

  (一)破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施;

  (二)在堤防、護(hù)堤地內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料,砍伐樹木、挖掘草皮、墾種堤身、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘;

  (三)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的行為;

  (四)非管理人員操作河道上的涵閘閘門,損毀、移動(dòng)里程碑、界樁等設(shè)施。

  第二十條 河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施:

  (一)嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、引道、泵房和其他跨河工程設(shè)施;

  (二)阻水的攔河漁具、道路、渠道、堤壩、圍墻、房屋;

  (三)排放污水、廢水造成的淤積物;

  (四)在河道兩岸及山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)地段開礦、采石、修路等造成河道淤積或縮窄河道的;

  (五)其他影響河道安全泄洪和河勢(shì)穩(wěn)定的障礙物。

  第二十一條 故河道及其舊堤、原有河道工程設(shè)施等,未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),不得擅自填堵、占用或者拆除。

  第二十二條 在邊界河道,未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得單方面擴(kuò)大排水、加大引水、縮小河道斷面;不得修建挑水、擋水、蓄水、設(shè)障阻水及有損相臨地區(qū)利益的工程。

  第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

  第二十三條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人,由市、縣人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):

  (一)發(fā)現(xiàn)河道受到人為的或自然的破壞及時(shí)上報(bào)、搶救和保護(hù),使河道免遭破壞或減輕破壞程度的;

  (二)積極組織職工和群眾參加河道整治和維護(hù)成績突出的;

  (三)在防汛期間因管護(hù)完好、搶險(xiǎn)得力未造成決堤、淹沒等重大事故的;

  (四)護(hù)堤護(hù)林成績顯著的;

  (五)在河道建設(shè)與管理工作中做出其他突出貢獻(xiàn)的。

  第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定,未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或未按審批、核準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式施工的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期拆除、恢復(fù)河道原貌或采取其它補(bǔ)救措施,沒收違法所得,可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款:

  (一)修建跨河、穿河、穿堤以及臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施的,處以三萬元以下罰款;

  (二)修建堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護(hù)林等工程和存放物料、修建廠房和修建其他建筑設(shè)施的,處以二萬元以下罰款;

  (三)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項(xiàng)目的,處以一萬元以下罰款;

  (四)挖筑魚塘、采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的,處以五千元以下罰款。

  第二十五條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用的,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,限期改正,可處三萬元以下罰款。

  第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定,逾期未補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)辦手續(xù)未予批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的,以及臨時(shí)使用河道期滿后未恢復(fù)河道原貌的,視為非法建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng),責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)河道原貌或采取其他補(bǔ)救措施;既不恢復(fù)原貌也不采取其他補(bǔ)救措施的,代為恢復(fù)原貌或采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

  第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定,不按期繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的,責(zé)令限期繳納,逾期拒不繳納的,水行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十八條 違反本條例第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,給予警告,責(zé)令糾正違法行為、排除阻礙或采取其他補(bǔ)救措施,可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款:

  (一)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路和傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物的,處以三萬元以下罰款;

  (二)圍墾河流、搶占水資源、擾亂供水用水秩序、種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木的,處以一千元以下罰款。

  第二十九條 違反本條例第十八條第(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物質(zhì)和清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的,按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處罰。

  第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定的,給予警告,責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施、沒收違法所得,可以視情節(jié)和危害程度處以罰款;造成損壞的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防訊設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的,處以三萬元以下罰款;

  (二)在堤防、護(hù)堤地和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的,處以一萬元以下罰款。

  (三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門,損毀、移動(dòng)里程碑、界樁等設(shè)施的,處以三千元以下罰款;

  (四)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木、挖掘草皮、耕種、葬墳的,處以一千元以下罰款。

  第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定的,責(zé)令限期改建或清除;逾期不改建或不清除的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

  第三十二條 阻礙、威脅水行政主管部門或者河道管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

  第三十三條 水行政主管部門及河道管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)法過程中,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,文明執(zhí)法。在查處違法行為時(shí),對(duì)作業(yè)工具等證據(jù)可能滅失或以后難以取得的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間,當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

  第三十四條 水行政主管部門以及河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)貪污、截留、挪用河道工程建設(shè)、維修及修建維護(hù)管理費(fèi)等費(fèi)用的;

  (二)接群眾舉報(bào)或反映后未及時(shí)查處違法行為,造成嚴(yán)重后果的;

  (三)未按規(guī)定程序和時(shí)限審核建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)的;

  (四)未使用統(tǒng)一的收費(fèi)或罰沒票據(jù)的;

  (五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

  第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第五章 附則

  第三十六條 本條例自2002年7月1日起施行。

  河道整治的措施

 ?、傩藿ê拥勒谓ㄖ锟刂啤⒄{(diào)整河勢(shì):如修建丁壩、順壩、鎖壩、護(hù)岸、潛壩、魚嘴等,有的還用環(huán)流建筑物。對(duì)單一河道,抓住河道演變過程中的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行河勢(shì)控制,一般在凹岸修建整治建筑物,以穩(wěn)定灘岸,改善不利河彎,固定河勢(shì)流路。對(duì)分汊河道,可在上游控制點(diǎn)、汊道入口處及江心洲的首部修建整治建筑物,穩(wěn)定主、支汊,或堵塞支汊,變心灘為邊灘,使分汊河道成為單一河道。在多沙河流上,還可利用透水建筑物使泥沙沉淀,淤塞汊道。

  ②實(shí)施河道裁彎工程:用于過分彎曲的河道。

 ?、蹖?shí)施河道展寬工程:用于堤距過窄的或有少數(shù)突出山嘴的卡口河段。通過退堤以展寬河道,有的還以退堤和擴(kuò)槽進(jìn)行整治。

 ?、苁杩?可通過爆破、機(jī)械開挖及人工開挖完成。在平原河道,多采用挖泥船等機(jī)械疏浚,切除彎道內(nèi)的不利灘嘴,浚深擴(kuò)寬航道,以提高河道的通航能力。在山區(qū)河道通過爆破和機(jī)械開挖,拓寬、浚深水道,切除有害石梁、暗礁,以整治灘險(xiǎn),滿足航運(yùn)和浮運(yùn)竹木的要求。

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