河北省人才市場管理條例

時間：2017-07-01 08:48:02 麗燕945由分享

　　人才市場是這個城市對人力資源進行合理配置的重要工具 ,其功能的實施直接影響城市的人力資源供應和城市的發(fā)展。下文是河北省人才市場管理條例，歡迎閱讀!

　　河北省人才市場管理條例全文

　　第一章　總則

　　第一條　為加強人才市場管理，維護人才、用人單位和人才中介機構的合法權益，實現(xiàn)人才的有序流動和合理配置，促進人才市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱人才市場，是指運用市場機制開展人才交流，配置人才資源，實行人才社會化服務的機構、場所及相關活動的總和。

　　本條例所稱人才市場管理，是指對人才中介機構從事人才中介服務，有關單位招聘、租賃、轉(zhuǎn)讓和個人應聘以及與之相關活動的管理。

　　第三條　人才市場的運行應當遵循公開公正、平等競爭、自主擇業(yè)、自主用人的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應當把培育和完善人才市場納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善布局合理、機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系。

　　第五條　縣級以上人民政府應當制定切實可行的吸引人才的優(yōu)惠政府，創(chuàng)造人才有序流動、合理配置的良好環(huán)境，鼓勵國內(nèi)外人才采取多種形式為本省工作或者服務。

　　第六條　縣級以上人民政府人事行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場工作。

　　縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好人才市場的相關管理工作。

　　第二章　人才中介機構

　　第七條　設立人才中介機構應當具備下列條件：

　　(一)有標明“人才”字樣的名稱;

　　(二)有健全可行的工作章程和制度;

　　(三)有與業(yè)務規(guī)模相適應的固定場所、辦公設施和不少于十萬元的注冊資金;

　　(四)有五名以上具有大專以上學歷，并經(jīng)縣級以上人民政府人事行政部門培訓合格、取得相應資格證書的專職人員;

　　(五)能夠獨立承擔民事責任;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條　設立人才中介機構，應當向縣級以上人民政府人事行政部門提出書面申請，提交本條例第七條規(guī)定的有關材料，經(jīng)審核批準，領取人才中介服務許可證，并依法辦理相關登記手續(xù)。

　　利用公共媒體從事人才信息中介服務的，應當申辦人才中介服務許可證。

　　縣級以上人民政府人事行政部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)予以審核，符合條件的予以批準;不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　第九條　外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在本省從事人才中介服務活動的，必須按照國家有關規(guī)定與中國的人才中介機構合資經(jīng)營，由省人民政府人事行政部門批準，并報國務院人事行政部門備案。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的投資者在本省設立人才中介機構，參照前款執(zhí)行。

　　第十條　人才中介機構在本省設立分支機構的，應當征得原審批機關的書面同意。本省的由分支機構所在地縣級以上人民政府人事行政部門批準，外省、市的由省人民政府人事行政部門批準。

　　第十一條　縣級以上人民政府人事行政部門應當加強人才中介機構的日常監(jiān)督和管理，對人才中介機構實行許可證年檢制度。

　　人才中介服務許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條　人才中介機構變更登記事項或者終止業(yè)務的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　第十三條　人才中介機構經(jīng)審批后可以開展下列業(yè)務：

　　(一)人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和相關的咨詢服務;

　　(二)人才求職登記;

　　(三)人才推薦、招聘、尋聘、租賃、轉(zhuǎn)讓;

　　(四)人才培訓和人才智力開發(fā);

　　(五)舉辦人才交流會;

　　(六)人才中介服務許可證載明的其他業(yè)務。

　　第十四條　舉辦人才交流會，應當向舉辦地的縣級以上人民政府人事行政部門提出書面申請，并提交有關材料。相關人事行政部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)作出書面答復。

　　人才交流會的舉辦單位應當對參加交流會的人才招聘單位進行資格審查。審查的主要內(nèi)容有：營業(yè)執(zhí)照副本或者有關證明文件以及法人委托書、招聘簡章等有關材料。同時，對招聘中的各項活動進行管理。

　　人才交流會的舉辦單位在公共媒體刊播廣告性質(zhì)的交流會啟事，應當提交縣級以上人民政府人事行政部門出具的人才交流會批準文件。未經(jīng)批準的人才交流會，公共媒體不得為其刊登、播放啟事。

　　第十五條　人才中介機構不得實施下列行為：

　　(一)提供虛假信息或者作虛假承諾;

　　(二)采取欺詐、脅迫或者暴力等手段進行人才介紹;

　　(三)超越許可的業(yè)務范圍;

　　(四)擅自增加收費項目或者提高收費標準;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十六條　人才中介機構應當公開經(jīng)批準的業(yè)務范圍和經(jīng)省人民政府財政、物價部門批準的收費項目和標準。

　　從事特需人才尋聘服務，其服務費用由中介機構和委托方協(xié)商確定。

　　第三章　人才招聘、租賃與轉(zhuǎn)讓

　　第十七條　用人單位可以通過委托人才中介機構、參加人才交流會、在公共媒體發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。

　　人才所屬單位可以進行人才出租或者轉(zhuǎn)讓，并從中取得合理的收益或者回報。

　　租賃或者轉(zhuǎn)讓人才應當尊重被出租或者轉(zhuǎn)讓人才的人格和意愿，并有其本人的書面同意。

　　第十八條　用人單位通過人才市場招聘人才，應當提交本條例第十四條第二款規(guī)定的審查材料;外省、市的用人單位還應當提交本單位隸屬的縣級以上人民政府人事行政部門出具的允許跨省招聘人才的證明。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和國外用人單位在本省招聘人才，按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第十九條　用人單位公布的招聘簡章應當如實介紹用人單位的基本情況，寫明招聘崗位、專業(yè)、數(shù)量、條件、聘用期限、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

　　用人單位招聘人才，不得以地域、民族、宗教信仰、性別等作為限制性條件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十條　用人單位與應聘人員確立聘用關系后，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂書面的聘用合同或者勞動合同。

　　人才所屬單位出租或者轉(zhuǎn)讓人才時，應當與人才承租或者受讓單位及本人簽訂協(xié)議。

　　用人單位應當為被聘人員按規(guī)定支付勞動報酬、社會保險，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件等，并根據(jù)需要進行崗前培訓。

　　第二十一條　用人單位招聘人才不得實施下列行為：

　　(一)發(fā)布虛假的招聘簡章和用人信息，或者采取其他欺詐手段招聘人才;

　　(二)招聘未取得職業(yè)資格證書者從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入職業(yè)的工作;

　　(三)收取應聘人員的報名費、保證金、押金等，扣押各種證件;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章　人才應聘

　　第二十二條　應聘人員應當如實向人才中介機構或者用人單位提供本人身份、文化程度、職稱等證件及相關材料。選擇國家規(guī)定實行就業(yè)準入職業(yè)的，還應當提供相應的職業(yè)資格證書。

　　第二十三條　擬應聘到其他用人單位的在職人員，應當在與招聘單位簽訂聘用或者勞動合同前三十日，以書面形式向所在單位提交辭職或者解除合同的申請;所在單位應當自收到申請之日起三十日內(nèi)答復，逾期未予答復的，不影響應聘人員與招聘單位簽訂聘用或者勞動合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　在職應聘人員離開原單位時，應當按照與原單位簽訂的合同或者約定辦理有關事宜。

　　在職應聘人員不得侵犯原單位的知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密及其他合法權益。

　　應聘人員被招聘需脫離原單位的，應當及時將聘用通知書送交原單位，原單位在接到通知書三十日內(nèi)，應當按照有關規(guī)定為其轉(zhuǎn)遞人事檔案、社會保險等有關手續(xù)。

　　第二十五條　用人單位不得招聘下列人員：

　　(一)正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經(jīng)單位或者主管部門同意的;

　　(二)由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員;

　　(三)正在從事涉及國家安全或者重要機密工作的人員;

　　(四)正在依法接受審查尚未結案的人員;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

　　第二十六條　在人才流動過程中發(fā)生的人事爭議，當事人雙方可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，當事人可以按照有關規(guī)定向有關人事部門申請調(diào)解處理;當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向縣級以上人民政府人事行政部門申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第五章　法律責任

　　第二十七條　人才中介機構違反本條例規(guī)定，由縣級以上人民政府人事行政部門依照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未取得或者偽造、出租、轉(zhuǎn)借人才中介服務許可證以及年檢不合格而從事人才中介服務活動的，責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，收繳或者吊銷人才中介服務許可證，并處以當事人五千元以上二萬元以下罰款;

　　(二)超越批準的業(yè)務范圍進行人才中介服務活動的，責令改正，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷人才中介服務許可證;

　　(三)未經(jīng)批準舉辦人才交流會或者對參加人才交流會的招聘單位不進行資格審查的，責令停止活動，沒收違法所得，并按照有關規(guī)定進行改正，拒不改正的，處以一萬元以上二萬元以下罰款;

　　(四)在公共媒體刊播未經(jīng)批準的廣告性質(zhì)的人才交流會啟事，按照廣告法的有關規(guī)定處理;

　　(五)提供虛假信息或者作出虛假承諾的，責令改正，沒收違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷人才中介服務許可證;

　　(六)不按照規(guī)定公開業(yè)務范圍和收費項目、標準的，責令限期改正;擅自增加收費項目或者提高收費標準的，責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得的二至三倍的罰款;

　　(七)采取欺詐、脅迫或者暴力等手段進行人才介紹的，吊銷人才中介服務許可證;給當事人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　用人單位違反本條例規(guī)定，由縣級以上人民政府人事行政部門依照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本條例第十九條規(guī)定的，責令改正;

　　(二)招聘未取得職業(yè)資格證書者從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入職業(yè)工作，或者收取應聘人員報名費、保證金、押金等以及扣押各種證件的，責令退還;并按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款。

　　用人單位違反本條例第二十條規(guī)定，依照有關法律法規(guī)由相關部門依法查處。

　　第二十九條　應聘人員在應聘中提供虛假證件及相關材料的，應當取消應聘資格;已被招聘單位聘用的，招聘單位有權解除聘用合同，并追回不當所得;給聘用單位造成損害的，應當依法承擔相應的民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　單位或者個人在招聘、應聘中，違反本條例第二十條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，責令改正;侵害單位或者個人合法權益造成損失或者違約的，應當依法承擔侵權責任或者違約責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　縣級以上人民政府人事行政部門及其工作人員，在管理活動中不按照規(guī)定的要求和時限辦理相關手續(xù);玩忽職守或者徇私舞弊，對人才市場出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，不按照有關規(guī)定及時查處的，責令改正，并由所在單位或者上級主管部門給予責任人行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給國家、有關單位或者相對人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本條例所稱人才尋聘，是指通過委托專門的人才中介機構，可以不公開發(fā)布招聘信息或者簡章，而是采取個別尋訪、物色、溝通等方式，為尋求特需人才的單位提供合格人選的行為。

　　第三十三條　本條例所稱人才租賃，是指人才與其所屬單位勞動人事關系不發(fā)生變更，所屬單位將人才有償外派至人才承租單位工作的行為。

　　第三十四條　本條例所稱人才轉(zhuǎn)讓，是指人才所屬單位與人才解除勞動人事關系，將其有償轉(zhuǎn)讓至人才受讓單位的行為。

　　第三十五條　本條例自2002年11月1日起施行。

　　人才市場發(fā)展特點

　　一、第三產(chǎn)業(yè)人才有過度集中的趨勢

　　報告表明，我國人才產(chǎn)業(yè)分布的突出特點是，人才產(chǎn)業(yè)結構與國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局分布形成了鮮明的反差。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專技術人才數(shù)量明顯偏低，就業(yè)人員的學歷狀況急需改善。從三個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，2002年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是15.3%、50.4%、34.3%;從就業(yè)人員看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是50%、21%、29%，而中專技術人才的比例分別是5%、18%、77%，大專以上的學歷人才比例分別是1.2%、15.2%和83.6%，差異太大。這就意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時，人才對國民經(jīng)濟的貢獻率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強農(nóng)業(yè)基礎地位和發(fā)展制造業(yè)大國的目標不相適應。

　　二、非公有制單位將是接收人才的絕對主力

　　報告指出，我國的所有制結構和就業(yè)結構發(fā)生的巨大變化，形成的多種經(jīng)濟成分并存局面，也帶來我國人才隊伍結構狀況的根本性變化。其突出表現(xiàn)是國有企業(yè)職工人數(shù)和人才總量自上世紀90年代末以來持續(xù)下降。1996年，我國國有單位職工總數(shù)(包括公務員)為10949萬人，到2001年，僅為7409萬人，平均每年減少5%以上;國有單位專業(yè)技術人員1999年以來減少了130萬，下降4%;黨政人才減少59萬，下降7%;國有企業(yè)經(jīng)營管理人才由1998年的262.5萬人，減少到2002年的212.3萬人，2003年又有所回升。與此同時，1994年-2003年，非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術人員總量分別增長了29倍和3.4倍;非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術人員總量占全國職工總數(shù)的比例分別提高了23%和11%，報告預測，隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步發(fā)展，未來非公有制用人單位將會成為我國人才就業(yè)的主要方向。

　　三、專業(yè)技術人才分布很不合理

　　這主要表現(xiàn)在：一、不同所有制單位人才分布不合理。占全國專業(yè)技術人才總量的70%以上的專業(yè)技術人才主要分布在國有企事業(yè)單位。二、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布需要調(diào)整。例如第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，科學研究、社會服務、金融管理、房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)的人才比例偏低，這些都需要補充和加強。三、學科或?qū)I(yè)分布機構不合理。教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計等類人員占專業(yè)技術人員總數(shù)的70%以上，而工程技術專業(yè)技術人才僅占總數(shù)的18%。在從事研究與發(fā)展(R&D)的專業(yè)人才中，新材料、新能源、生物技術、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等類專業(yè)人才短缺。

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