河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)是鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理則是領(lǐng)導(dǎo)和群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題。下文是河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例最新版
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理。
第三條 村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持民主管理、勤儉辦事的原則，實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第四條 村集體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:制定財(cái)務(wù)計(jì)劃;進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算;建立健全財(cái)務(wù)管理制度，管好用好集體資金和資產(chǎn);指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng);做好收益分配工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作。
第六條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu))是縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理村集體財(cái)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī);
(二)指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度;
(三)對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(四)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督;
(五)管理村有鄉(xiāng)存的資金;
(六)受財(cái)政部門的委托對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱評(píng)定和任職資格審查;
(七)檢查糾正違反村集體財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的問題;
(八)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。
第七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，審計(jì)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)的法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，做好與村集體財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作。
第八條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括:年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。
第十一條 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過。
年度財(cái)務(wù)計(jì)劃需要作部分變更時(shí)，按前款規(guī)定的程序辦理。
第三章 資金管理
第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情況組織收入。其資金來(lái)源主要有:
(一)原有積累;
(二)發(fā)包收入;
(三)直接經(jīng)營(yíng)收入;
(四)資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入;
(五)對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤(rùn)收入;
(六)國(guó)家征收、征用土地的補(bǔ)償收入;
(七)變賣集體財(cái)產(chǎn)收入;
(八)國(guó)家有關(guān)單位撥入的資金;
(九)借入資金;
(十)外來(lái)投資;
(十一)其他收入。
第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳、款分管;不得公款私存，不得設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金;非出納人員不得保管現(xiàn)金。
第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。
第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金可以在自愿的原則下實(shí)行村有鄉(xiāng)存，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代管，所有權(quán)、使用權(quán)不變，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用代管資金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)代管的資金可以在金融機(jī)構(gòu)專戶儲(chǔ)存，并保證及時(shí)支付。村留有一定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實(shí)際情況確定。
第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。
第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法的原始憑證，手續(xù)不完備的開支，不得付款。
第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存入銀行款項(xiàng)的帳目管理。支票、存折和印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對(duì)帳目，出納員按月填寫現(xiàn)金、存款交接單。
第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金、有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)計(jì)帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得存放。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用村集體所有的資金、有價(jià)證券為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。
第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)各種應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付;對(duì)各種欠款應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期欠款有合同約定的，從合同約定，無(wú)合同約定的，可以根據(jù)實(shí)際情況收取資金占用費(fèi)。對(duì)無(wú)法收回的欠款，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出處理意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過后，進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理
第二十一條 村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、大牲畜、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動(dòng)資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。
村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。
第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。
第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。應(yīng)當(dāng)折舊的按規(guī)定提取折舊費(fèi)，提取的折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建更新。
第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過。
第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度，定期盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。
第五章 財(cái)會(huì)人員
第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員、出納員，根據(jù)實(shí)際需要配備保管員。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任財(cái)會(huì)人員;個(gè)別人口少的行政村需由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任財(cái)會(huì)人員時(shí)，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門委托的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗。
第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)主管會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)考核、批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門備案。
第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督;參加本村與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議;管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管;指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。
第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為，拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支，向上級(jí)主管部門反映違反財(cái)經(jīng)制度的問題;不得超越職權(quán)，不得謀取私利，不得違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)力。任何人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。
第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)帳目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議選舉關(guān)心集體、辦事公道、懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的人員組成，任期三年，可以連選連任。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，為他們履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組執(zhí)行職務(wù)。
第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是:
(一)檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng);
(二)聽取和反映群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作的意見和建議;
(三)審查各項(xiàng)收支并否決不合理的開支;
(四)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì);
(五)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授予的其他職責(zé)。
第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開，收支帳目至少每半年逐筆張榜公布一次，涉及向農(nóng)戶收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分戶公布，接受群眾的監(jiān)督。
第三十六條 村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次;縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進(jìn)行抽查審計(jì);專項(xiàng)審計(jì)根據(jù)實(shí)際工作需要安排。
第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，民主理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正:
(一)未編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者編制財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的變更未按規(guī)定程序辦理的;
(二)銀行存款支票、存折和印鑒沒有由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管，未按時(shí)核對(duì)帳目或者未按月填寫現(xiàn)金、存款交接單的;
(三)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建更新的;
(四)對(duì)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無(wú)保障措施的;
(五)未能及時(shí)支付代管資金的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理，并對(duì)責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損失的應(yīng)予賠償;
(一)未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的;
(二)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無(wú)據(jù)收款的;
(三)未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開支的;
(四)違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的;
(五)對(duì)無(wú)法收回的欠款擅自進(jìn)行帳務(wù)處理的;
(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，未按規(guī)定程序辦理的;
(七)會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的，或者個(gè)別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的;
(八)主管會(huì)計(jì)的任免未按規(guī)定程序辦理的;
(九)未建立會(huì)計(jì)帳目的;
(十)未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的;
(十一)對(duì)侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進(jìn)行抵制的;
(十二)妨礙、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的。
第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存、設(shè)小金庫(kù)、坐支現(xiàn)金的;村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，侵占、挪用代管資金;違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令其歸還，并責(zé)令其對(duì)造成的損失予以賠償;責(zé)任人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十九條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款;造成的損失由責(zé)任人員賠償。
第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起六十日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起六十日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還;造成損失的，應(yīng)予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例會(huì)同財(cái)政部門制定實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第四十八條 本條例自1997年1月1日起施行。
村集體財(cái)務(wù)管理制度
為加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，保持農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)省市縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。
一、村集體資金收入制度
1.村集體的各項(xiàng)收入必須由村財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)式收款憑證，按內(nèi)容填寫清楚，收款人必須簽字、加蓋村財(cái)務(wù)章，并于當(dāng)日交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入賬，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)收據(jù)收款。因不及時(shí)上交造成的資金損失，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償，并追究責(zé)任。
2.涉及群眾利益較大的集體收入(賣樹、賣土、各項(xiàng)承包大面積宅基劃分等)及公益事業(yè)“一事一議”籌資，村兩委班子必須召開由鎮(zhèn)包村干部參加的黨員會(huì)、村民代表會(huì)。同時(shí)，將方案報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施，記賬時(shí)將原始收款單據(jù)、相關(guān)會(huì)議記錄一同入賬。
3.村集體的各項(xiàng)收入不得公款私存、不得坐收坐支及私設(shè)小金庫(kù)，否則一經(jīng)查處，鎮(zhèn)紀(jì)委將此款沒收上交鎮(zhèn)財(cái)政并報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門處理。
4.涉及全村的“一事一議”項(xiàng)目資金，必須及時(shí)上交農(nóng)經(jīng)站;但是部分戶的集資，可以由村民代表管理。
二、村財(cái)務(wù)開支審批制度
1.開支票據(jù)
(1)外來(lái)支付票據(jù)必須有“一章”、“五有”、“三簽字”、“一事由”。
“一章”，開票單位財(cái)務(wù)章;“五有”，有日期、品名、單價(jià)、數(shù)量、金額(大、小寫);“三簽字”，經(jīng)辦人、支書、村主任簽字;“一事由”，注明開支用途。
(2)自制支出單據(jù)。村內(nèi)的各種支付單據(jù)一定要正規(guī)書寫，事由簡(jiǎn)潔明了，要有收款人簽字、按手印。同時(shí)，要有經(jīng)辦人、支書、村主任的共同簽字。
(3)實(shí)行片長(zhǎng)簽字制度。每張?jiān)紗螕?jù)必須有片長(zhǎng)審核、簽字。
以上手續(xù)完備后，村會(huì)計(jì)方可到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。否則，農(nóng)經(jīng)站工作人員有權(quán)拒絕辦理。
2.各村招待費(fèi)實(shí)行村人口限額管理，限額數(shù)：500人以下的村1000元，500-1000人的村2000元，1000人-1500人的村3000元，1500人以上的村4000元。
3.村集體超1000元以上的支出，村班子必須召開村民代表會(huì)議通過，并寫出書面申請(qǐng)，包片長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。村會(huì)計(jì)記賬時(shí)，將原始單據(jù)、相關(guān)會(huì)議記錄一同入賬。
4.各村出差費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，并注明時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事由。
5.每村每月只限報(bào)銷一部固定電話費(fèi)，按500人以下的村80元/月，500-1000人的村100元/月，1000-2000人的村120元/月，2000人以上的村150元/月，超過部分由個(gè)人自付，不足的實(shí)報(bào)實(shí)銷。
6.各村兩委班子成員一律不得領(lǐng)取工資以外的單項(xiàng)工作誤工補(bǔ)貼。
三、各村支取款項(xiàng)的規(guī)定
1.各村到農(nóng)經(jīng)站支款時(shí)，必須事先寫出書面申請(qǐng)，由村書記、村主任、片長(zhǎng)簽字，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，由村會(huì)計(jì)持本村財(cái)務(wù)專用章到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理有關(guān)手續(xù)。
2.各村支取的資金必須做到?？顚Ｓ?，事后由片長(zhǎng)及包村干部跟蹤監(jiān)督資金的使用情況。如有違反，按挪用公款處理。
四、村集體債務(wù)管理
1.村集體如有辦理公益事業(yè)和其它工程項(xiàng)目的必須經(jīng)村黨員代表會(huì)及村民代表會(huì)研討后并有相關(guān)會(huì)議記錄方可實(shí)施。
2.村集體發(fā)生欠款行為時(shí)，村會(huì)計(jì)必須及時(shí)入賬，同時(shí)注明欠款時(shí)間、理由、經(jīng)辦人，不得跨季度入賬，否則按誰(shuí)打條、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)處理。
五、村集體固定資產(chǎn)和物資管理
1.嚴(yán)禁各村用固定資產(chǎn)為個(gè)人或外單位做貸款、抵押擔(dān)保，禁止任何單位或個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分村固定資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)或物資變賣時(shí)，村兩委班子必須召開村民代表會(huì)議通過，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府包片片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，所得款項(xiàng)及時(shí)入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
六、村財(cái)會(huì)人員的管理規(guī)定
1.各村設(shè)一名報(bào)賬制會(huì)計(jì)，并兼任出納職務(wù)。
2.各村會(huì)計(jì)必須先培訓(xùn)后上崗。
3.村會(huì)計(jì)離任時(shí)，必須由農(nóng)經(jīng)站組織交接，絕不允許村委會(huì)內(nèi)部自行交接。對(duì)村會(huì)計(jì)離任后不按規(guī)定交接賬目及所有會(huì)計(jì)資料的，鎮(zhèn)紀(jì)委將報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)檢會(huì)或縣檢察院進(jìn)行查處。
七、村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督規(guī)定
1.村所有收支票據(jù)必須由村民理財(cái)小組審核蓋章后方可記賬。
2.政務(wù)公開財(cái)務(wù)收支情況做好逐筆公開。
3.鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站將不定期對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，一是要認(rèn)真糾正，二是情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究其責(zé)任。
八、嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)賬制度
各村必須按照鎮(zhèn)規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)間到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬，不得跨季度報(bào)賬，超過跨季度的賬一律不報(bào)，并要問責(zé)。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不能按時(shí)報(bào)賬的村，每季度扣除村支書、村主任、村會(huì)計(jì)每人30元，年終發(fā)工資時(shí)兌現(xiàn)。
九、對(duì)于違反本制度的村兩委班子成員和其它人員，情節(jié)較輕的給予必要的黨政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，將依法追究其法律責(zé)任。
十、本規(guī)定制度自公布之日起執(zhí)行。
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