河北省促進散裝水泥發(fā)展條例
發(fā)展散裝水泥作為一項節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要經(jīng)濟技術措施,對促進水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義。下文是河北省促進散裝水泥發(fā)展條例，歡迎閱讀!
河北省促進散裝水泥發(fā)展條例最新版
第一章 總則
第一條 為了促進散裝水泥發(fā)展，提高建設工程質量，節(jié)約資源和能源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本條例所稱預拌混凝土、預拌砂漿，是指由集中攪拌設施按照國家有關標準生產(chǎn)并利用專用設備運輸、使用的混凝土、砂漿。
第四條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負責本行政區(qū)域內促進散裝水泥發(fā)展的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構負責，所需經(jīng)費列入同級財政預算。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等有關行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責促進散裝水泥發(fā)展的相關監(jiān)督管理工作。
第五條 水泥的生產(chǎn)和使用應當堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿等工作，促進散裝水泥發(fā)展。
第六條 縣級以上人民政府應當加強對散裝水泥發(fā)展工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時協(xié)調解決散裝水泥發(fā)展工作中的重大問題。
縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當加強對散裝水泥發(fā)展、推廣工作的宣傳和監(jiān)督檢查。
第二章 鼓勵與扶持
第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對符合散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的建設項目，在立項、用地等方面給予支持。
第八條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策和本省實際情況，制定并適時調整與促進散裝水泥發(fā)展相關的生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品的目錄。
第九條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當會同同級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿科技成果的推廣應用，定期向社會公布散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展的信息。
第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設立散裝水泥銷售網(wǎng)點，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，為農(nóng)村使用散裝水泥提供服務，促進散裝水泥在農(nóng)村的應用。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設，加快推進物流資源的優(yōu)化組合，提高物流行業(yè)的社會化、專業(yè)化服務水平。
第十二條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和應用，以及符合發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)項目的建設及技術改造，可以按照國家和本省有關規(guī)定享受資金補貼。
第十三條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策的，應當享受相關稅收優(yōu)惠。
第十四條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當年研究開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應納稅所得額時按照國家有關規(guī)定實行加計扣除。
第十五條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設備的投資額，按照國家規(guī)定的比例實行稅額抵免。
第十六條 促進散裝水泥發(fā)展應當注重發(fā)揮市場主導作用，鼓勵使用預拌混凝土和預拌砂漿，對全部使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設項目，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定給予補貼和獎勵。
第三章 管理與監(jiān)督
第十七條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據(jù)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展專項規(guī)劃，并負責組織實施。
新建、改建、擴建的水泥、預拌混凝土和預拌砂漿建設項目應當符合當?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。
第十八條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應當從源頭加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導水泥生產(chǎn)企業(yè)提高散裝水泥發(fā)放能力。
新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應當進行技術改造，對達到國家規(guī)定散裝水泥發(fā)放能力標準的，按照本條例有關規(guī)定給予獎勵。
第十九條 水泥生產(chǎn)建設項目、預拌砂漿生產(chǎn)建設項目竣工后，其建設單位應當自竣工之日起三十日內向當?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門備案。
第二十條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當使用散裝水泥。
公路、港口和水利工程等建設項目應當使用散裝水泥，交通運輸、水利等有關行政主管部門按照規(guī)定的職責依法進行監(jiān)督管理。
第二十一條 設區(qū)的市建成區(qū)內的建設項目，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿;縣(市)人民政府所在地城區(qū)內的建設項目，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并逐步禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿;其他區(qū)域的建設項目，應當逐步禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的起始日期及具體范圍，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定，并向社會公布。
本條第一款規(guī)定的建設項目，不含居民家庭裝飾裝修工程項目。
第二十二條 按照本條例規(guī)定，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設項目，適用下列規(guī)定:
(一)建設、設計和施工單位應當按照使用預拌混凝土和預拌砂漿的要求編制項目概算、預算;
(二)建設單位負責監(jiān)督施工單位采購和使用預拌混凝土、預拌砂漿;
(三)屬于招標投標的建設項目，應當在招標文件中標明使用預拌混凝土和預拌砂漿的要求，并按照預拌混凝土、預拌砂漿價格確定工程造價;
(四)設計單位應當按照預拌混凝土、預拌砂漿的技術標準在施工圖設計文件中確定和標明使用的預拌混凝土、預拌砂漿的等級;
(五)施工圖審查機構對未按照規(guī)定確定和標明預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件，不予審查通過;
(六)施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌混凝土和預拌砂漿;
(七)監(jiān)理單位應當按照國家有關技術標準、規(guī)范和施工圖設計文件的要求，對建設工程使用預拌混凝土和預拌砂漿情況進行監(jiān)督。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強對建設項目使用預拌混凝土和預拌砂漿的質量監(jiān)督。
第二十三條 按照本條例規(guī)定，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的大中型基礎設施建設項目，有下列情形之一的，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但應當在施工前向當?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門備案:
(一)預拌混凝土、預拌砂漿無法運達施工現(xiàn)場的;
(二)需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，當?shù)仡A拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應的;
(三)混凝土使用總量不足二百立方米或者一次性使用量不足八立方米的;
(四)砂漿使用總量不足一百噸的;
(五)在施工現(xiàn)場周邊三十公里范圍內不能足量供應預拌混凝土、五十公里范圍內不能足量供應預拌砂漿的;
(六)其他規(guī)定的特殊情形。
第二十四條 預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和符合本條例第二十三條規(guī)定可以在現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關規(guī)定，采取有效措施，使噪聲、粉塵、廢水的排放符合規(guī)定的排放標準。
第二十五條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應當落實交通安全管理主體責任，對專用車輛采取安全防護措施，及時消除安全隱患。
運送散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、?？康?，車輛的所有人或者管理人應當按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾矙C關交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。當?shù)厝嗣裾矙C關交通管理部門應當及時辦理。
第二十六條 縣級以上人民政府公安機關交通管理部門，應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛和駕駛人員的監(jiān)督管理。
散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛所有人或者管理人應當使用經(jīng)過業(yè)務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。
散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人應當遵守道路交通安全和道路運輸法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛，不得超限超載運輸。
第二十七條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質量管理工作，建立健全產(chǎn)品質量控制體系，執(zhí)行有關國家標準化管理、計量管理和質量管理的規(guī)定，確保產(chǎn)品質量。
第二十八條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當依照統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，向當?shù)厝嗣裾⒀b水泥行政主管部門報送有關統(tǒng)計報表。
第二十九條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
散裝水泥專項資金納入財政預算管理，?？顚Ｓ茫凑找?guī)定解繳。任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理應當公開，依法接受財政和審計監(jiān)督。
第四章 法律責任
第三十條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，違反本條例有下列行為之一的，由其上級主管機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不依法履行監(jiān)督管理職責的;
(二)收到有關違法行為的投訴舉報，不依法處理的;
(三)違反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項資金的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)建設項目未按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標準進行設計和同步建設的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責令限期改正。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，使用袋裝水泥在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期繳納;拒不繳納的，處以應當繳納散裝水泥專項資金一倍以上二倍以下罰款。
第五章 附則
第三十四條 本條例自2014年1月1日起施行。
發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟效益
發(fā)展散裝水泥不僅是對水泥傳統(tǒng)的流通方式的改革，有利于建筑施工的高效化和現(xiàn)代化，而且也具有明顯的經(jīng)濟效益。
1.發(fā)展散裝水泥可以使水泥生產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)濟效益。我們知道，水泥的生產(chǎn)成本主要由原材料、燃料、設備折舊、人工費等幾大部分組成，其中燃料與人工費大約占水泥生產(chǎn)成本的20%左右。如果生產(chǎn)散裝水泥，可以節(jié)省大量的人工費，同時由于不需要包裝車間了，可以節(jié)約電、包裝紙及縫袋用的棉紗等，綜合起來計算，生產(chǎn)散裝水泥比袋裝水泥可降低成本20%左右。
2.發(fā)展散裝水泥為用戶也帶來效益。根據(jù)我國水泥銷售市場的情況，散裝水泥銷售價格一般比袋裝水泥便宜，按照目前包裝紙價格，每噸散裝水泥與袋裝水泥出廠價相差25—30元，如果扣除“以散養(yǎng)散”費(后面解釋)5元后，用戶購買散裝水泥，每噸還可以便宜20～25元，這對于水泥用量大的用戶來說，是一項大的節(jié)約。可以大大降低工程項目的造價。
3.發(fā)展散裝水泥可為國家節(jié)約木材，減少不必要的浪費和損失。
據(jù)測算，每生產(chǎn)一萬噸散裝水泥可節(jié)省包裝紙60噸，折合木材330立方米，生產(chǎn)60噸紙需要電7.2萬度，煤78噸，燒堿22噸;另外，每運輸一萬噸散裝水泥，比運輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。
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