沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例
如何在新形勢下完善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,如何更進一步的提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)競爭力,使之對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用,已經(jīng)成為當(dāng)前中國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵課題。下文是沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例，歡迎閱讀!
沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例全文
第一章 總則
第一條 為促進沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的經(jīng)濟建設(shè)、技術(shù)進步和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 開發(fā)區(qū)經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，實行沿海開放城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策。
第三條 開發(fā)區(qū)按照沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的原則，進行經(jīng)濟和技術(shù)開發(fā)，建設(shè)成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以工業(yè)為主體，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性、多功能、外向型、國際化、現(xiàn)代化的新區(qū)。
第四條 開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。投資者的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益，受中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例的保護。
第五條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位的職工，有權(quán)依法建立工會組織，開展工會活動。
第六條 開發(fā)區(qū)的單位和個人、必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例。
第二章 管理機構(gòu)及職權(quán)
第七條 沈陽市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)，開發(fā)區(qū)管委會享有市級經(jīng)濟管理權(quán)限，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第八條 開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權(quán)：
(一)編制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(二)制定開發(fā)區(qū)的各項行政管理規(guī)定，檢查各項規(guī)定的執(zhí)行情況;
(三)負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用、開發(fā)和土地使用權(quán)的有償出讓、轉(zhuǎn)讓工作;
(四)按照規(guī)定的權(quán)限審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)的投資及建設(shè)項目
(五)規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)的建設(shè)項目;
(六)會同市科技主管部門，批準(zhǔn)和認定開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項目;
(七)處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù);
(八)管理開發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務(wù);
(九)依法對開發(fā)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位進行審計、監(jiān)督;
(十)興辦和管理開發(fā)區(qū)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);
(十一)負責(zé)開發(fā)區(qū)所屬、新建和市人民政府批準(zhǔn)劃入的行政、企業(yè)、事業(yè)單位的下列行政工作：
(1)管理開發(fā)區(qū)的財政、國有資產(chǎn)、工商、稅務(wù)、勞動人事，管理和征收開發(fā)區(qū)各種行政性收費;
(2)管理民政、民族事務(wù)、監(jiān)察、計劃生育等行政工作;
(3)管理開發(fā)區(qū)的治安、交通、消防和戶政工作。
(十二)監(jiān)督、管理市人民政府各部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢、金融等部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)的工作;
(十三)依法保護開發(fā)區(qū)的單位和個人的合法權(quán)益;
(十四)在市核定的編制和干部職數(shù)范圍內(nèi)，可以根據(jù)工作需要自行設(shè)置和調(diào)整工作機構(gòu)，同時由市有關(guān)部門履行手續(xù);
(十五)市人民政府授予的其他職權(quán)。
第九條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)支持、配合開發(fā)區(qū)管委會的工作，對相應(yīng)的業(yè)務(wù)實行指導(dǎo)。
第三章 投資與經(jīng)營
第十條 開發(fā)區(qū)重點興辦下列項目：
(一)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝屬國內(nèi)外先進或國內(nèi)急需的;
(二)產(chǎn)品以外銷為主的;
(三)屬能源、交通、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的;
(四)屬房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的。
第十一條 在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可以采用下列方式：
(一)中外合資;
(二)中外合作;
(三)外商獨資;
(四)國內(nèi)獨立經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營;
(五)股份制;
(六)補償貿(mào)易;
(七)租賃;
(八)中國法律允許的其他方式。
第十二條 在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)、事業(yè)，由投資者向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理土地使用證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)、事業(yè)，須按規(guī)定期限投入資本或動工興建。不能按期投入資本或動工興建的，應(yīng)當(dāng)申請延期;無故拖延的，吊銷營業(yè)執(zhí)照和收回土地使用證書。
第十四條 投資者在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)、事業(yè)，應(yīng)在中國人民銀行批準(zhǔn)的銀行開戶。
第十五條 開發(fā)區(qū)的單位和個人以及其他組織的各項保險，應(yīng)當(dāng)向設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的保險公司或中國法律、法規(guī)允許的其他保險機構(gòu)投保。
第十六條 開發(fā)區(qū)的外商投產(chǎn)企業(yè)必須在開發(fā)區(qū)設(shè)置會計帳簿，進行獨立核算，按照規(guī)定報送會計報表，并接受財政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督。
第十七條 開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的合同或章程范圍內(nèi)，可以自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，籌措、運用資金，采購生產(chǎn)資料和銷售產(chǎn)品;自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)，工資形式和獎勵、津貼制度;自行確定機構(gòu)設(shè)置和人員編制，聘用或辭退經(jīng)營管理人員，錄用或辭退職工。
第十八條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位，必須依法防止環(huán)境污染，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作。
第十九條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)經(jīng)營期滿、中途歇業(yè)或破產(chǎn)，在依法辦理有關(guān)手續(xù)后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按外匯管理的規(guī)定匯出。
第四章 優(yōu)惠待遇
第二十條 開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，從開始獲利年度起，可在三年以內(nèi)由開發(fā)區(qū)財政給予適當(dāng)補貼。
第二十一條 開發(fā)區(qū)的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅;先進技術(shù)企業(yè)減免所得稅期滿后，仍為先進技術(shù)企業(yè)的，再延長三年減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第二十二條 開發(fā)區(qū)的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，免征地方所得稅。外商投資的其他企業(yè)，從納稅年度起免征地方所得稅五年，其后減半征收三年。
第二十三條 外商從投資企業(yè)獲得的利潤，再投資于本企業(yè)或開發(fā)區(qū)的其他企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，可退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅的40%;再投資于產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的，退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅全部稅款，經(jīng)營期不滿五年撤出該項投資的，應(yīng)繳回已退的所得稅稅款。
第二十四條 外商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機構(gòu)，而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費和其他所得，除依法免征所得稅的以外，均減按10%的稅率征收所得稅。其中提供資金、設(shè)備條件優(yōu)惠或轉(zhuǎn)讓的技術(shù)先進的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以享受更多減免所得稅優(yōu)惠。
第二十五條 外商從企業(yè)稅后分得的利潤匯出中國境外，免征匯出額的所得稅。
第二十六條 外商投資企業(yè)使用境內(nèi)半成品、料件，在開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)實質(zhì)性加工，增值20%以上并出境外銷的，可視為外商投資企業(yè)的出口商品，免征關(guān)稅。
第二十七條 從事開發(fā)區(qū)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十五年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享受比生產(chǎn)性企業(yè)更優(yōu)惠的待遇。
第二十八條 外商投資企業(yè)建設(shè)項目，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
第二十九條 外商投資企業(yè)的固定資產(chǎn)，經(jīng)財政、稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可加速折舊，可不留或少留殘值。
第三十條 外商投資企業(yè)為保持外匯收支平衡，經(jīng)外貿(mào)部門批準(zhǔn)，可用人民幣購買國內(nèi)的產(chǎn)品出口換取外匯，所得外匯全部留給外商投資企業(yè)支配。
第三十一條 外商投資企業(yè)的土地使用期限和土地使用權(quán)出讓金，由土地管理部門根據(jù)不同地段和用途確定。土地使用權(quán)出讓金在三個月內(nèi)一次繳清的，給予適當(dāng)減收的優(yōu)惠待遇。
第三十二條 外商投資企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)所需水、電、氣等給予優(yōu)先供應(yīng)，所需通訊設(shè)施給予優(yōu)先安排。
第三十三條 開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)，同時享受國家和遼寧省及沈陽市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。
第三十四條 在開發(fā)區(qū)興辦的內(nèi)資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，從開始獲利年度起，生產(chǎn)性企業(yè)可在五年內(nèi)由開發(fā)區(qū)財政給予適當(dāng)補貼，非生產(chǎn)性企業(yè)可在三年內(nèi)由開發(fā)區(qū)財政給予適當(dāng)補貼。
第五章 附則
第三十五條 華僑和香港、澳門、臺灣同胞及其經(jīng)濟組織在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，按本條例外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，同時享受國家有關(guān)政策規(guī)定的其他待遇。
第三十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自一九九四年十月一日起施行。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的類型
中國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟比較發(fā)達，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通便利，具有較強的科技力量，且外貿(mào)也較發(fā)達。但由于各開發(fā)區(qū)的地理位置不同，且經(jīng)濟、文化發(fā)展水平也有差距，因而其開發(fā)模式也不相同，大體分為4類：
?、侔l(fā)展尖端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。
它所依托的城市一般是工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，工業(yè)門類較齊全，科技和經(jīng)濟管理水平較高，經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，如上海和天津;
?、跍贤▋?nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開發(fā)區(qū)。
一般毗鄰深水良港、交流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，地處國際航運發(fā)達的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對外經(jīng)濟活躍的開發(fā)區(qū)，主要起傳遞經(jīng)濟信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進中外經(jīng)濟聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等;
?、坶_發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適用于地處風(fēng)景名勝、周圍地區(qū)旅游資源發(fā)達的開發(fā)區(qū)。
重點是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè);
?、芾卯?dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開展中外經(jīng)濟合作的開發(fā)區(qū)。
為加速經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，必須完善其投資環(huán)境(如制定經(jīng)濟優(yōu)惠法規(guī)，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等);充分利用其所依托城市的經(jīng)濟、技術(shù)、對內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢;建立一個政企分開的高效率管理機構(gòu)。
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