上海市價格管理條例
合理有效的價格管理體制是商品流通中的潤滑劑,它有利于促進商品的生產(chǎn)、流通和消費。下文是上海市價格管理條例，歡迎閱讀!
上海市價格管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的價格管理、監(jiān)督機制，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保護國家利益以及經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進本市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱的價格包括商品價格和服務價格。
商品價格是指除工資、利率、匯價、證券及期貨價格以外的各種價格。
服務價格是指經(jīng)營性服務收費，以及行政事業(yè)性收費的標準。
本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人從事與價格行為有關的活動，必須遵守本條例。
第三條 價格管理實行間接管理為主，直接管理為輔，促進公開、公平、合法、正當?shù)膬r格競爭，建立在政府調(diào)控下的主要由市場形成價格的機制。
第四條 上海市物價局(以下簡稱市物價局)是本市的價格行政主管部門，負責本市的價格平衡工作，統(tǒng)一組織實施本市的價格管理和監(jiān)督工作。
區(qū)、縣人民政府價格行政主管部門受市物價局的業(yè)務指導，負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣物價檢查所是同級價格主管部門的監(jiān)督檢查機構，依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職責。
第五條 市和區(qū)、縣價格主管部門在價格管理方面的主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行和監(jiān)督實施價格法律、法規(guī)及上級價格主管部門制定的有關價格的行政措施和調(diào)控方案;
(二)按照價格管理權限，擬定本級政府定價目錄內(nèi)的價格，制定或者擬定本級政府指導價目錄內(nèi)的定價原則、作價辦法、基準價和浮動幅度、最高限價和最低限價;
(三)組織、指導、協(xié)調(diào)價格監(jiān)督檢查工作;
(四)指導、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)價格協(xié)調(diào)組織以及重要商品交易市場的價格工作;
(五)監(jiān)測市場價格水平、供求狀況、重要商品或者服務的成本，建立價格信息網(wǎng)絡;
(六)組織、指導價格信息咨詢機構開展價格信息交流、咨詢服務、價格鑒證以及價格評估工作。
第六條 工商、公安、財政、稅務、技術監(jiān)督以及其他有關行政管理部門和負有行政管理職能的組織，根據(jù)各自職責，協(xié)同同級價格主管部門做好價格監(jiān)督管理工作。
第七條 行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)價格協(xié)調(diào)組織接受價格主管部門的指導、監(jiān)督或者委托，配合價格主管部門依法做好本行業(yè)的價格協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第八條 建立以政府價格主管部門監(jiān)督檢查為主體的，有社會監(jiān)督、消費者監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督等共同參與的價格監(jiān)督體系。
第二章 價格的制定
第九條 價格的制定形式分別為政府定價、政府指導價以及經(jīng)營者定價。
政府定價由市和區(qū)、縣人民政府及其價格主管部門按照價格管理權限直接規(guī)定商品或者服務的統(tǒng)一價格。
政府指導價由市和區(qū)、縣人民政府及其價格主管部門和負有價格行政管理職能的組織，按照價格管理權限規(guī)定的基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者在上述規(guī)定的范圍內(nèi)制定的價格。
經(jīng)營者定價由從事商品生產(chǎn)、銷售或者提供有償服務的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織和個體工商戶(以下簡稱經(jīng)營者)，對實行政府定價和政府指導價以外的商品或者服務價格，依法自主制定和調(diào)整。
第十條 關系國計民生或者屬于資源稀缺、公用事業(yè)以及其他不適宜由經(jīng)營者自主定價的重要商品或者服務項目，實行政府定價或者政府指導價。
政府定價或者政府指導價應當依據(jù)國家或者上級人民政府制定的年度價格總水平控制目標，經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，社會或者行業(yè)平均成本，參照市場供求狀況制定。
第十一條 行政事業(yè)性收費項目應當以法律、法規(guī)及相應的規(guī)章為依據(jù)，由市財政局會同市物價局審定。收費標準由市物價局會同市財政局審定。重要的收費項目和收費標準報市人民政府審定。
市人民政府以及市財政局、市物價局應當根據(jù)實際情況的變化，取消不適宜的收費項目或者調(diào)整收費標準。
第十二條 實行政府定價和政府指導價的商品或者服務項目，應當列入定價目錄。
定價目錄根據(jù)國家頒布的價格分工管理目錄和本市實際情況，由市物價局會同有關部門擬定或者修訂，經(jīng)市人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。
第十三條 經(jīng)營者應當依據(jù)商品或者服務的質(zhì)量、成本以及市場供求狀況等因素合法、合理、規(guī)范地制定價格，取得合法利潤。
經(jīng)營者改善管理，實現(xiàn)技術進步和依法以拍賣、競價、招標等形式取得的收益，是其合法利潤。
第三章 價格的管理
第十四條 根據(jù)國家和本市物價控制目標，市和區(qū)、縣人民政府及其價格主管部門、有關行政管理部門以及負有行政管理職能的組織，應當依照各自的職責，加強對價格的調(diào)控、管理和監(jiān)督，確保國家和本市年度價格總水平目標的實現(xiàn)。
第十五條 市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實際情況，對重要農(nóng)產(chǎn)品及其他對人民生活有重要影響的行業(yè)，實行階段性價格保護;建立主要食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的價格風險和調(diào)節(jié)基金制度;建立主要食品、日用工業(yè)品和防災救災物資等重要商品的儲備制度。
第十六條 當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施。
以上行政措施的實施和解除，應當及時向社會公布。
市人民政府采取第一款規(guī)定的干預措施，應當報國務院備案。
第十七條 市和區(qū)、縣價格主管部門應當建立價格監(jiān)測制度，定期對本行政區(qū)域內(nèi)價格水平的變化作出分析和預測。有關市場價格信息應當公開。
價格主管部門和價格管理人員應當嚴守國家價格秘密和為經(jīng)營者保守技術秘密、商業(yè)秘密。
第十八條 行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)價格協(xié)調(diào)組織應當依法開展行業(yè)內(nèi)的價格管理、協(xié)調(diào)工作，向政府及其價格主管部門提出本行業(yè)有關實施政府定價或者政府指導價的建議，指導本行業(yè)經(jīng)營者的定價行為，協(xié)調(diào)本行業(yè)的價格爭議，引導、鼓勵本行業(yè)的非會員單位參與行業(yè)的價格協(xié)商。
行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)價格協(xié)調(diào)組織不得利用其所占據(jù)的市場優(yōu)勢，實行價格壟斷。
第十九條 行政事業(yè)性收費應當實行收費許可證、收費票據(jù)和年度審驗、票據(jù)稽核等管理制度。各項收費收入應當納入各級財政預算管理。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
行政事業(yè)性收費單位應當亮證收費，公開收費項目和收費標準。不得無證收費、超標準收費、擴大范圍收費、使用非法票據(jù)收費以及從事無服務事實的收費。不得將自身職責范圍內(nèi)的行政事務或者公務活動，交由他人進行營利性的經(jīng)營收費。
第二十條 各類交易市場的主辦者，應當負責市場內(nèi)的價格管理工作，維護市場價格秩序，糾正價格違法行為，配合價格監(jiān)督檢查機構查處價格違法事件。
第二十一條 經(jīng)營者應當遵守價格法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行政府定價和政府指導價以及政府的行政措施。定價時應當遵守本條例規(guī)定的原則，實行誠實、公平、公正交易和信用服務。
經(jīng)營者應當根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模，建立定價調(diào)價、削價優(yōu)惠、價格資料等價格管理的規(guī)章制度;設立價格管理機構或者指定價格管理人員。
經(jīng)營者應當服從價格主管部門的管理，配合價格主管部門做好價格的采集、審驗等管理工作，接受價格監(jiān)督檢查機構的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供真實資料;認真聽取消費者和社會各界的批評和意見，規(guī)范經(jīng)營行為。
第二十二條 經(jīng)營者銷售、收購商品或者提供服務，應當明碼標價，做到一貨一簽，標識醒目。
商品標簽上應當準確、清晰地標明品名、產(chǎn)地、規(guī)格、計價單位、零售價格以及其他與該商品的價格構成有重要影響的內(nèi)容。
提供服務應當在其經(jīng)營場所的醒目位置公布其收費價目表，準確標明收費項目名稱、等級或者規(guī)格、服務范圍、計價單位、收費標準等主要內(nèi)容。
經(jīng)營者不得高于標價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。
第二十三條 經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，應當陳列樣品或者公布質(zhì)量標準，保證質(zhì)量與價格相符。不得有以次充好、混充規(guī)格、降低質(zhì)量，或者偷工減料、摻雜使假、虛報用工用料等價格欺詐行為。
經(jīng)營者不得謊稱降價、優(yōu)惠價、折扣價、處理價、最低價或者極品等，以不真實、無依據(jù)或者畸高的標價誤導、誘騙、欺詐消費者。
經(jīng)營者不得以不提供購貨發(fā)票或者服務票據(jù)為條件降低價格。
第二十四條 市物價局可以根據(jù)國家有關制止牟取暴利的規(guī)定，公布本市實施反暴利規(guī)定的商品和服務項目。
對本市公布實施反暴利的商品或者服務項目，經(jīng)營者自行制定價格時，其標價水平、差價率或者利潤率不得超過市物價局認定的這一商品或者服務，在同一地區(qū)、同一時期、同一檔次、同種類商品或者服務的市場價格水平或者收費水平的合理幅度。
第二十五條 經(jīng)營者應當參與正當?shù)氖袌龈偁?，不得與其他經(jīng)營者串通、商定并執(zhí)行壟斷價格或者哄抬市場價格，不得為他人規(guī)定商品價格水平。
經(jīng)營者不得為排擠競爭對手以低于成本價格傾銷商品，銷售鮮活、呆滯、季節(jié)性商品或者因清償債務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售的除外。
第四章 價格的監(jiān)督
第二十六條 市和區(qū)、縣人民政府價格主管部門依法對本級人民政府的有關部門或者下級人民政府以及經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)和行政措施的情況進行監(jiān)督檢查。
政府有關部門應當協(xié)助、配合價格主管部門開展價格監(jiān)督工作。
第二十七條 市和區(qū)、縣物價檢查所根據(jù)市物價局規(guī)定的職責，執(zhí)行價格監(jiān)督檢查。
價格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，應當依法辦事，文明執(zhí)法，佩帶識別標志，并出示證件。
第二十八條 職工物價監(jiān)督組織、消費者組織以及其他社會團體，可以開展群眾性的價格監(jiān)督活動，監(jiān)督經(jīng)營者的價格行為和行政事業(yè)單位的收費，并向價格監(jiān)督檢查機構提出對價格違法行為的處理建議。
第二十九條 消費者有權獲得商品或者服務價格的真實情況;有權拒絕經(jīng)營者的價格欺詐或者價格歧視行為以及各類非法收費;有權要求得到損害賠償;有權向價格檢查機構投訴、舉報價格違法行為。
價格監(jiān)督檢查機構對消費者的舉報應予受理，并對舉報有功者實施獎勵，負責為舉報者保密。
第三十條 新聞輿論單位應當運用輿論工具，宣傳價格法律、法規(guī)，正確引導生產(chǎn)、經(jīng)營和消費，揭露價格違法行為，對經(jīng)營者和行政事業(yè)性收費實行價格輿論監(jiān)督。
第三十一條 行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)價格協(xié)調(diào)組織，可以接受價格監(jiān)督檢查機構的委托，對本行業(yè)的商品或者服務價格實行檢查，督促經(jīng)營者執(zhí)行政府定價、政府指導價和政府干預措施，監(jiān)督本行業(yè)經(jīng)營者的價格行為。
第三十二條 經(jīng)營者有權獲得價格主管部門有關法律、法規(guī)以及價格信息的服務和幫助;有權對價格主管部門和價格監(jiān)督檢查機構的工作提出批評和建議;有權檢舉、控告侵犯其依法享有的價格權益的行為;有權拒絕各類非法收費;有權對價格檢查機構的檢查和處罰進行申辯和解釋。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，由價格監(jiān)督檢查機構依照下列規(guī)定實施處罰:
(一)違反第十八條第二款規(guī)定的，責令消除影響，處一千元以上一萬元以下罰款;
(二)違反第十九條第二款規(guī)定的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下或者一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處違法所得三倍以上五倍以下或者一萬元以上三萬元以下罰款;
(三)違反第二十條規(guī)定的，對市場的主辦者給予通報批評或者由其所在單位、上級主管部門給予行政處分;
(四)違反第二十一條第一款、第三款規(guī)定的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下或者一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處違法所得三倍以上五倍以下或者一萬元以上五萬元以下罰款;
(五)違反第二十二條第一款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處一千元以上五千元以下罰款。違反第二十二條第二款規(guī)定的，處一百元以上二千元以下罰款。違反第二十二條第三款、第四款規(guī)定的，沒收違法所得，責令改正，可以處違法所得一倍以上三倍以下或者一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處違法所得三倍以上五倍以下或者一萬元以上三萬元以下罰款，可以提請工商行政管理部門依法責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照;
(六)違反第二十三條第一款、第二款規(guī)定的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。違反第二十三條第三款規(guī)定的，處一千元以上一萬元以下罰款。違反第二十三條第一款、第三款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，處違法所得三倍以上五倍以下或者一萬元以上三萬元以下罰款，可以提請工商行政管理部門依法責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照;
(七)違反第二十四條第二款規(guī)定的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下或者一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處違法所得三倍以上五倍以下或者一萬元以上三萬元以下罰款;
(八)違反第二十五條第一款規(guī)定的，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。違反第二十五條第二款規(guī)定的，處低于成本價銷售商品總額一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二倍以上三倍以下的罰款。
上款所列，凡情節(jié)嚴重的，應當分別對主管負責人員和直接責任人處三百元以上三千元以下罰款，并由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
違反本條例規(guī)定給消費者造成損失或者損害的，應當給予補償或者賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
法律、法規(guī)對行使行政處罰權的機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對同一價格違法行為不得作兩次以上的罰款。
第三十四條 本條例第三十三條所稱情節(jié)嚴重，是指下列情形之一:
(一)違法金額在二十萬元以上或者違法所得在二萬元以上的;
(二)因價格違法行為受行政處罰未滿一年義發(fā)生同類價格違法行為的;
(三)偽造、涂改、銷毀賬冊等價格資料或者阻礙、抗拒價格監(jiān)督檢查的;
(四)給國家、消費者造成重大經(jīng)濟損失或者嚴重后果的。
第三十五條 價格監(jiān)督檢查機構作出行政處罰時，應當出具行政處罰決定書。當場收繳罰款的，應當開具市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒收入全部上繳國庫。
第三十六條 當事人對價格監(jiān)督檢查機構以及其他有關部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 阻礙價格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，傷害價格監(jiān)督檢查人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 價格監(jiān)督檢查人員濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守、泄露國家價格機密或者經(jīng)營者的技術秘密、商業(yè)秘密的，依照國家有關規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十九條 本條例的具體應用問題，由市物價局負責解釋。
第四十條 本條例自1996年10月1日起施行。
價格管理體制
價格管理體制的類型取決于某一個國家經(jīng)濟體制的類型，概括起來有以下三種類型：
(一)集中統(tǒng)一型的價格管理體制
這種價格管理體制實行于高度集中統(tǒng)一的集權型經(jīng)濟管理體制的國家。我國1978年以前就屬于這種類型。其特點是價格管理以行政管理方法為主，價格管理權集中于中央，國家直接規(guī)定和調(diào)整各種商品價格和服務價格。它的優(yōu)點是有利于保持價格的基本穩(wěn)定和人民生活的安定。其缺點是生產(chǎn)經(jīng)營者沒有定價權，不利于發(fā)揮價格的宏觀調(diào)控作用，整體經(jīng)濟機制的運行缺乏生氣和活力，是一種比較僵化的價格管理體制。
(二)分散型的價格管理體制
這種類型的價格管理體制實行于比較發(fā)達的市場經(jīng)濟國家。其特點是商品價格和服務價格由市場主體協(xié)商議定，除少數(shù)商品的價格由國家進行一定的干預外，絕大部分商品價格和服務價格由生產(chǎn)經(jīng)營者自主確定。國家對價格管理主要采取經(jīng)濟和法律手段實行間接調(diào)控。這種價格管理體制的優(yōu)點是價格在市場競爭中形成，直接受價值規(guī)律的支配，由市場供求關系自發(fā)調(diào)節(jié)，有利于充分發(fā)揮價格的杠桿作用，有利于市場主體之間的競爭和市場經(jīng)濟的發(fā)展。其缺點是價格變動幅度過大，不利于國家的宏觀調(diào)控，也容易造成社會勞動的浪費，給經(jīng)濟帶來極大的損失。
(三)混合型價格管理體制
這種類型的價格管理體制介于集中統(tǒng)一型和分散型價格管理體制之間。其特點是多種價格形式并存，既有政府的統(tǒng)一定價，又有經(jīng)營者自行確定的價格;在管理方法上，實行直接管理和間接調(diào)控相結合的方法，并采取多樣化的價格管理手段。這種管理體制既保證了國家宏觀調(diào)控措施的貫徹執(zhí)行，又能充分發(fā)揮價格的杠桿作用，它克服了上述兩種價格管理體制的弊端。同時又發(fā)揚了它們的優(yōu)點。我國《價格法》中所規(guī)定的我國目前的價格管理體制就屬于這種類型。
猜您感興趣：