上海市大氣污染防治條例
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對(duì)自然資源的利用也在不斷增加,由此引起的大氣環(huán)境污染和破壞也愈發(fā)嚴(yán)重。下文是上海市大氣污染防治條例，歡迎閱讀!
上海市大氣污染防治條例全文
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。
第三條 防治大氣污染是全社會(huì)的共同責(zé)任。
本市大氣污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、共同治理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃、調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，保證環(huán)境保護(hù)資金投入，采取大氣污染防治有效措施，加大生態(tài)建設(shè)和治理力度，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施具體監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國(guó)土行政管理部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。
市和區(qū)、縣公安交通、交通以及國(guó)家海事等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車、船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣建設(shè)、綠化市容、交通、房屋等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、教育、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。
第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以在區(qū)、縣環(huán)保部門的指導(dǎo)下，對(duì)管轄范圍內(nèi)的餐飲、汽修、五金加工、干洗等為社區(qū)配套服務(wù)單位的大氣污染防治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
對(duì)因前款規(guī)定的單位排放大氣污染物引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。
第七條 本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第八條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全環(huán)境管理制度，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，防止和減少大氣環(huán)境污染;造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第九條 本市鼓勵(lì)和支持大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入大氣污染防治領(lǐng)域。
第十條 本市鼓勵(lì)開展大氣污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究以及國(guó)際、區(qū)域合作和交流，鼓勵(lì)清潔能源的開發(fā)利用，推廣先進(jìn)的清潔能源技術(shù)和大氣污染防治技術(shù)。
第十一條 本市倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活方式。
企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，普及大氣環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)大氣環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境教育，將大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，以及環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十三條 市或者區(qū)、縣人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十四條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和階段目標(biāo)，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，保證本市在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 本市按照國(guó)家規(guī)定劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)及其整治目標(biāo)、職責(zé)分工和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
本市按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的具體辦法，對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家要求和本市實(shí)際情況擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十七條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家核定的本市不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬訂本市不同時(shí)期主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)、縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保部門備案。
實(shí)施總量控制前已有的排污單位，其主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃擬訂，報(bào)同級(jí)人民政府核定。
第十八條 本市對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)施許可證制度。環(huán)保部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)取得主要大氣污染物排放許可證(以下簡(jiǎn)稱排放許可證);無(wú)排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。
實(shí)施總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過(guò)核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)排放許可證;排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。新建、擴(kuò)建、改建排放主要大氣污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，然后辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。該項(xiàng)目的大氣污染物處理設(shè)施必須經(jīng)過(guò)市或者區(qū)、縣環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可取得排放許可證。
申請(qǐng)排放許可證的條件，由市環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定另行制定。
第十九條 本市鼓勵(lì)開展主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易。市環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門探索建立本市主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
第二十條 市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保、財(cái)政等行政管理部門可以研究制定相關(guān)政策，對(duì)因無(wú)排放許可證排放主要大氣污染物、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物，以及排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放總量指標(biāo)等嚴(yán)重違法行為受到處罰的單位，在其改正違法行為之前，向其征收階段性差別電價(jià)。
供電企業(yè)依照前款規(guī)定征收差別電價(jià)電費(fèi)的，差別部分電費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬管理，上繳市級(jí)財(cái)政。
第二十一條 本市嚴(yán)格控制嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革等相關(guān)行政管理部門制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，將嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)列入淘汰類目錄。
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土和環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將排放大氣污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，減少大氣污染物排放。
第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者工業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:
(一)大氣污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的;
(二)未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的;
(三)未按時(shí)完成大氣污染治理任務(wù)的;
(四)配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的;
(五)市人民政府規(guī)定的其他情形。
企業(yè)集團(tuán)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十三條 市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門根據(jù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市功能定位，定期制定和調(diào)整本市工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)、工藝和設(shè)備淘汰名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
列入前款名錄范圍的行業(yè)、工藝或者設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)整或者淘汰。
第二十四條 向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣環(huán)保部門批準(zhǔn)。
大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告。
第二十五條 鼓勵(lì)排污單位和個(gè)人委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。沒(méi)有相應(yīng)能力運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施或?qū)嵤┪廴局卫淼膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施治理。排污單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污染治理的情況向環(huán)保部門備案。
接受委托的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門、民防部門以及其他有關(guān)部門備案。接受備案的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
發(fā)生突發(fā)大氣污染事故的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染危害擴(kuò)大，并及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。在危害或者可能危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。
第二十七條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市氣象等相關(guān)部門根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，擬訂本市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 本市建立重污染天氣分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。
出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同的污染預(yù)警等級(jí)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，環(huán)保、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布公眾健康提示及建議，提醒公眾減少戶外活動(dòng)、降低室外工作強(qiáng)度等;環(huán)保、經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)、交通、綠化市容、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取暫?；蛳拗婆盼蹎挝簧a(chǎn)、停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)、限制機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹等應(yīng)急措施，并向社會(huì)公告，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從和配合。
第二十九條 市環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境信息和氣象信息共享、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商等相關(guān)工作機(jī)制，并聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。
第三十條 市和區(qū)、縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和對(duì)大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
市環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量信息。區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量信息。
第三十一條 使用額定蒸發(fā)量二十噸以上鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，以及市環(huán)保部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管單位，必須配置大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并由環(huán)保部門納入統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
在線監(jiān)測(cè)設(shè)備作為環(huán)境污染治理設(shè)施的組成部分，應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行。
在線監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第三十二條 單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，通過(guò)新聞媒體定期公布排放大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等單位環(huán)境信息:
(一)列入大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的;
(二)主要大氣污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的;
(三)大氣污染物超標(biāo)排放的;
(四)國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。
市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息。
第三十三條 市和區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣環(huán)境違法信息納入本市企業(yè)征信信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布違法者名單。
第三章 防治能源消耗產(chǎn)生的污染
第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，合理控制能源消費(fèi)總量，逐步削減煤炭消費(fèi)總量，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)行政管理部門，擬訂本市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)和控制措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)制定本行政區(qū)域的具體措施并組織實(shí)施。
第三十五條 市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)本市清潔能源建設(shè)，制定促進(jìn)清潔能源發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策。
除燃煤電廠外，本市禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料(以下統(tǒng)稱高污染燃料)的設(shè)施;燃煤電廠的建設(shè)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除電站鍋爐、鋼鐵冶煉窯爐外，現(xiàn)有燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定具體推進(jìn)計(jì)劃。
尚未實(shí)施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施，必須配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量;燃料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第三十六條 新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)采用低氮燃燒等氮氧化物控制措施。已建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采用低氮燃燒的技術(shù)改造措施。
禁止鍋爐、窯爐、單位使用的或者經(jīng)營(yíng)性的爐灶等設(shè)施排放明顯可見的黑煙。
第四章 防治機(jī)動(dòng)車、船排放污染
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
銷售有本市地方排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的，必須向市環(huán)保部門報(bào)送所售該型號(hào)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況的資料;不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得在本市銷售。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期公布污染物排放符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車車型目錄。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市制造、銷售的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查，并向環(huán)保部門定期通報(bào)檢查情況。
入境檢驗(yàn)部門依法對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)督。
第三十八條 在本市行駛的機(jī)動(dòng)車、船向大氣排放污染物，不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
污染物排放超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)船，有關(guān)行政管理部門不予注冊(cè)登記。
本市在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，在接受安全技術(shù)檢測(cè)的同時(shí)接受排氣污染定期檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格的，方可上路行駛。環(huán)保部門可以對(duì)注冊(cè)超過(guò)十年的機(jī)動(dòng)車輛增加排氣污染檢測(cè)頻次。
在用機(jī)動(dòng)車未經(jīng)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)，或者經(jīng)檢測(cè)排放的污染物超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安交通管理部門不予核發(fā)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
在本市行駛的機(jī)動(dòng)車、船不得排放明顯可見的黑煙。
第三十九條 機(jī)動(dòng)車尾氣處理裝置應(yīng)當(dāng)保持正常使用。尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報(bào)警或者尾氣處理裝置保質(zhì)期屆滿的，車主應(yīng)當(dāng)及時(shí)送修、更換，確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物，不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣環(huán)保部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、使用場(chǎng)所等情況。
在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械不得排放明顯可見的黑煙。
第四十一條 機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備排氣污染物檢測(cè)儀器設(shè)備。
機(jī)動(dòng)車經(jīng)過(guò)二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修，污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。
機(jī)動(dòng)車經(jīng)過(guò)前款所列項(xiàng)目維修后，在規(guī)定的維修質(zhì)量保證期內(nèi)正常使用時(shí)，其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動(dòng)車維修單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的監(jiān)督管理。
第四十二條 市環(huán)保部門可以委托具有機(jī)動(dòng)車檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)，并公布檢測(cè)單位目錄。未經(jīng)市環(huán)保部門委托的，不得進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)。
接受市環(huán)保部門委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的單位，必須按照國(guó)家和本市規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，如實(shí)提供檢測(cè)報(bào)告，并定期將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)情況報(bào)市環(huán)保部門備案。
市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)接受委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的單位進(jìn)行監(jiān)督、抽查，對(duì)提供不實(shí)的檢測(cè)報(bào)告或者不按照規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷對(duì)其定期檢測(cè)的委托。
第四十三條 公安交通管理部門、海事部門可以會(huì)同環(huán)保部門對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車和在通航水域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)船的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。
環(huán)保部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
在用機(jī)動(dòng)車車主或者駕駛?cè)藛T以及在航機(jī)動(dòng)船經(jīng)營(yíng)人員或者船員應(yīng)當(dāng)配合公安交通、海事和環(huán)保部門的監(jiān)督抽測(cè)，不得拒絕、阻撓。
第四十四條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本市機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得上路行駛。對(duì)標(biāo)識(shí)為高污染的機(jī)動(dòng)車實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動(dòng)車的限行區(qū)域和限行時(shí)間，由市公安交通管理部門會(huì)同市環(huán)保、交通行政管理部門另行規(guī)定。
無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者被標(biāo)識(shí)為高污染的道路運(yùn)輸車輛不得在本市從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
第四十五條 污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)，并不得上路行駛。
第四十六條 本市交通、海洋以及海事、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)船污染物排放的監(jiān)督檢查。
污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)船，由有監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期維修。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)建設(shè)碼頭岸基供電設(shè)施和低硫油供應(yīng)設(shè)施。
第四十七條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械燃料地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
本市銷售的車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械燃料必須符合國(guó)家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
本市自備燃料用于車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械的單位，其使用的燃料必須符合國(guó)家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、海事部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)本市燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并定期發(fā)布檢查結(jié)果。
第四十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾使用公共交通、自行車等方式出行。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車。
第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染
第四十九條 本市鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和產(chǎn)品。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)保部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)定期公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的目錄。
列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。
第五十條 本市醫(yī)院、學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
本市在化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的使用。
使用財(cái)政資金的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
第五十一條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。
原油和成品油碼頭、加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、服裝干洗行業(yè)等應(yīng)當(dāng)配備揮發(fā)性有機(jī)物回收裝置。
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)，并保持其正常使用;造船等無(wú)法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。
石油化工及其他使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度，發(fā)生泄漏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
石油化工、化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)在計(jì)劃維修、檢修過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
第五十二條 廢棄物焚燒爐必須按照國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，由市環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
廢棄物焚燒爐的運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止產(chǎn)生二次污染，其排放的大氣污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量指標(biāo)。
第五十三條 本市禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行巡查和監(jiān)督。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和秸稈高效綜合利用，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以推進(jìn)落實(shí)。
第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)規(guī)范中揚(yáng)塵污染防治的要求文明施工，控制揚(yáng)塵污染。符合市建設(shè)行政管理部門規(guī)定條件的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝和運(yùn)行費(fèi)用列入工程概算。
第五十五條 裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采用密閉化措施。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。
裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的船舶應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施。
第五十六條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的港口、碼頭、堆場(chǎng)、混凝土攪拌站和露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚(yáng)塵污染的措施，并符合下列防塵要求:
(一)地面進(jìn)行硬化處理;
(二)采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施;
(三)采用輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用;
(四)在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施;
(五)劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。
第五十七條 道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行保潔作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范中的揚(yáng)塵污染防治要求作業(yè)。
第五十八條 植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范中的揚(yáng)塵污染防治要求。
第五十九條 下列范圍內(nèi)裸露土地應(yīng)當(dāng)依本條規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝:
(一)單位范圍內(nèi)的裸露土地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝;
(二)閑置六個(gè)月以上的建設(shè)用地，由建設(shè)單位進(jìn)行綠化或者鋪裝;
(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露土地，分別由交通、水務(wù)、綠化行政管理部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。
第六十條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生強(qiáng)烈異味、惡臭氣體的物質(zhì)。
第六十一條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)保部門的規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施，并保持正常運(yùn)行，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄，防止油煙和異味對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
在本市城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內(nèi)，不得新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。規(guī)劃配套建設(shè)的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在建筑結(jié)構(gòu)上設(shè)計(jì)專用煙道等污染防治措施，保證油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制符合環(huán)保要求。
在前款規(guī)定范圍內(nèi)新建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。已建的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。
第六十二條 產(chǎn)生粉塵、廢氣的作業(yè)活動(dòng)具備收集或者消除、減少污染物排放條件的，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施，不得無(wú)組織排放。
第六十三條 本市根據(jù)實(shí)際需要逐步擴(kuò)大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，嚴(yán)格限制燃放時(shí)間。
第六章 長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作
第六十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)。
環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、交通、公安交通、氣象、海事等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣(區(qū))相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施，優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，促進(jìn)清潔能源替代，統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展，強(qiáng)化大氣環(huán)境信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六十五條 本市有關(guān)部門在制定本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省的協(xié)調(diào)性。
第六十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，及時(shí)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治需要，研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運(yùn)汽車和長(zhǎng)途客車更新淘汰標(biāo)準(zhǔn)，并采取車輛限行等措施，加快淘汰高污染車輛。
第六十七條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)家海事部門、長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，在本市逐步推進(jìn)進(jìn)入上海港的船舶使用低硫油，靠泊船舶采用岸基供電。
第六十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，建立長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并可根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省、市采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
第六十九條 市環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)在省、市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省、市大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的重大項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。
第七十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，在防治機(jī)動(dòng)車污染、禁止秸稈露天焚燒等領(lǐng)域，探索區(qū)域大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
第七十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省協(xié)商，將下列環(huán)境信息納入長(zhǎng)三角區(qū)域共享:
(一)大氣污染源信息;
(二)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息;
(三)氣象信息;
(四)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)信息;
(五)企業(yè)環(huán)境征信信息;
(六)可能造成跨界大氣影響的污染事故信息;
(七)各方協(xié)商確定的其他信息。
第七十二條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角相關(guān)省的大氣污染防治科研合作，組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問(wèn)題的聯(lián)合科研，推動(dòng)節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
第七章 法律責(zé)任
第七十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律和行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十四條 環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列違法行為的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的;
(三)濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(四)違反本條例規(guī)定，查封、扣押企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的。
第七十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，無(wú)排放許可證排放主要大氣污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;有排放許可證，排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放總量指標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十六條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，列入淘汰名錄的行業(yè)、工藝或者設(shè)備逾期未調(diào)整或者淘汰的，相關(guān)企業(yè)由市或者區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十七條 違反本條例第二十四條第一款、第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)大氣污染物處理設(shè)施未保持正常使用的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的;
(三)大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的。
第七十八條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，接受委托的第三方機(jī)構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施污染治理，或者在實(shí)施污染治理中弄虛作假的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，未制訂應(yīng)急預(yù)案的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正;對(duì)拒不制訂應(yīng)急預(yù)案的單位，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第八十條 有關(guān)單位違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，拒不執(zhí)行暫停或限制生產(chǎn)措施的，由環(huán)保部門處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由建設(shè)、交通、房屋等有關(guān)行政管理部門或城管執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車管控、禁止燃放煙花爆竹措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八十一條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定配置大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第八十二條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定公布單位環(huán)境信息的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令公開，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第八十三條 違反本條例第三十五條第三款、第六十一條第四款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。
違反本條例第三十五條第四款，使用燃料不符合國(guó)家和本市規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，鍋爐、窯爐以及單位使用的或者經(jīng)營(yíng)性的爐灶等設(shè)施排放明顯可見黑煙的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十五條 違反本條例第三十八條第一款、第五款規(guī)定，在本市行駛的機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由公安交通管理部門暫扣車輛行駛證，責(zé)令維修，可以處二百元以上二千元以下罰款;維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)還車輛行駛證。
違反本條例第三十八條第一款、第五款規(guī)定，在本市行駛的機(jī)動(dòng)船向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由海事部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報(bào)警后，未及時(shí)送修的，輕型車行駛超過(guò)二百公里行駛里程、重型車行駛超過(guò)二十四小時(shí)行駛時(shí)間的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處三百元罰款。擅自拆除機(jī)動(dòng)車尾氣處理裝置的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處三百元罰款。
第八十七條 違反本條例第四十條規(guī)定，在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。
第八十八條 違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，將維修后污染物排放仍超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車交付使用的，由交通行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第八十九條 違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)市環(huán)保部門委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的，由市環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法所得，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，接受委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)的單位不按規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，由市環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;提供不實(shí)的檢測(cè)報(bào)告或者不按規(guī)定檢測(cè)情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并可以由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)的資格。
第九十條 違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車車主或者駕駛?cè)藛T，以及在航機(jī)動(dòng)船經(jīng)營(yíng)人員或者船員拒絕、阻撓公安交通、海事或者環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)船排氣污染監(jiān)督抽測(cè)的，由公安交通、海事或者環(huán)保部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第九十一條 違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者被標(biāo)識(shí)為高污染的道路運(yùn)輸車輛在本市從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。
第九十二條 違反本條例第四十五條規(guī)定，污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法修復(fù)的在用機(jī)動(dòng)車上路行駛的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以收繳、強(qiáng)制報(bào)廢，并對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。
第九十三條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，在本市銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。
違反本條例第四十七條第三款規(guī)定，自備的燃料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門、海事部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第九十四條 違反本條例第五十一條第一款、第四款、第五款規(guī)定，單位違反揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行運(yùn)行管理的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十一條第二款、第三款規(guī)定，未配備揮發(fā)性有機(jī)物回收裝置的，或者未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第九十五條 違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒爐排放大氣污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量指標(biāo)的，市或者區(qū)、縣環(huán)保部門可以責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十六條 違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款;露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體物質(zhì)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以下罰款。
第九十七條 違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，施工單位未采取有效防塵措施或者未按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由工程有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，運(yùn)輸車輛未采用密閉化措施，或者在運(yùn)輸過(guò)程中泄露、散落、飛揚(yáng)的，由公安交通管理部門或者綠化市容行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理;
違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，船舶未采取覆蓋措施的，由海事部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
違反本條例第五十六條規(guī)定，港口、碼頭及其堆場(chǎng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;露天倉(cāng)庫(kù)和其他堆場(chǎng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;混凝土攪拌站未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定，未按照規(guī)范進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，以及未按照規(guī)范進(jìn)行植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由綠化市容行政管理部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
違反本條例第五十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，單位未按照規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;違反本條例第五十九條第二項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
有本條第一款至第六款規(guī)定的情形，致使大氣環(huán)境受到污染，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政管理部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第九十八條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，污染較輕的可以處二百元以上三千元以下罰款;污染嚴(yán)重的可以處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第六十條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生強(qiáng)烈異味、惡臭氣體的物質(zhì)，造成周圍環(huán)境污染的;
(二)違反本條例第六十一條第一款、第二款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施或在線監(jiān)控設(shè)施、未保持設(shè)施正常運(yùn)行或者未定期對(duì)油煙凈化或異味處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄的。
第九十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，作業(yè)單位和個(gè)人無(wú)組織排放粉塵或者廢氣的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第一百條 為排放大氣污染物的單位和個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定行為的執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的，由環(huán)保部門處二千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
第一百零一條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例，除第二十八條、第三十二條、第六十一條規(guī)定的情形外，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第一百零二條 市或者區(qū)、縣人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)、縣環(huán)保部門對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對(duì)排污單位供電。
第一百零三條 排污單位違反本條例規(guī)定發(fā)生環(huán)境污染事故，或者違反本條例第十六條第二款、第十八條第一款和第二款、第二十八條第三款規(guī)定的，除對(duì)單位進(jìn)行處罰外，環(huán)保等有關(guān)部門還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百零四條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第一百零五條 違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。
第一百零六條 因污染大氣環(huán)境造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)污染大氣環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，符合國(guó)家法律規(guī)定的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起訴訟。
第一百零七條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第一百零八條 本條例自2014年10月1日起施行。2001年7月13日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》同時(shí)廢止。
大氣污染的主要成因
一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：
• 天然的空氣污染：
•火山活動(dòng)
•來(lái)自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風(fēng)沙
•來(lái)自動(dòng)物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。
•山火所釋出的煙
• 人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動(dòng)引起：
•很多資源被消耗
•過(guò)度畜牧?xí)r所引起的沙塵或在耕種時(shí)所產(chǎn)生的化學(xué)殘余物
•燃燒稻草，不斷砍伐樹林
•一般工業(yè)活動(dòng)
•使用內(nèi)燃機(jī)的車輛及飛機(jī)
•燃燒化石燃料引起的污染
•油漆或其他揮發(fā)性溶劑
•氣溶膠
•二手煙
•燒金紙
空氣污染不限于室外，室內(nèi)的空氣也會(huì)受污染，但污染的機(jī)制有所不同，例如吸煙造成的整體空氣污染很低、但是最常見傷害性最大的室內(nèi)空氣污染來(lái)源。
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