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天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

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  強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理,穩(wěn)定了新一輪土地承包關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下文是天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!

  天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例全文

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

  第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡稱承包合同),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制過程中,與其內(nèi)部成員或者其他承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和分配中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

  第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)項(xiàng)目的承包合同。

  第四條 訂立承包合同,必須遵守法律、法規(guī)及規(guī)章,不得損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

  第五條 訂立承包合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則,實(shí)行民主、公開的方式。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

  訂立承包合同,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

  第六條 承包合同依法成立,即具有法律約束力,當(dāng)事人必須全面、正確履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。

  第七條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目以及依法取得使用權(quán)的國家資源實(shí)行承包經(jīng)營后,其所有權(quán)性質(zhì)不變,承包方只享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

  第八條 市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)承包合同的管理工作。

  承包合同管理部門的職責(zé)是:

  (一)宣傳貫徹法律、法規(guī)及規(guī)章,制定承包合同的管理制度;

  (二)指導(dǎo)承包合同的簽訂,辦理承包合同的鑒證,建立承包合同管理檔案;

  (三)審查承包合同的變更和解除,確認(rèn)無效承包合同;

  (四)調(diào)解和仲裁承包合同的糾紛。

  各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),應(yīng)當(dāng)協(xié)同承包合同管理部門做好承包合同的管理工作。

  第二章 發(fā)包和承包

  第九條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目以及依法取得使用權(quán)的國家資源,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

  第十條 農(nóng)村集體所有的企業(yè)必須有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;礦山、石場、砂場和特種行業(yè)等,必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),方可發(fā)包。

  第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由該集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先承包;其成員無力承包的,也可由該集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包。

  承包合同期滿后,在同等條件下,原承包方有權(quán)優(yōu)先承包。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人要求承包時(shí),本人必須持有合法的身份證明,并提供必要的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者具有擔(dān)保能力的保證人。

  第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目、期限、指標(biāo)和承包方式,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(或代表會)討論決定。

  第十三條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)維護(hù)承包方的合法權(quán)益,按承包合同的約定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù),不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  第十四條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)承包方興修農(nóng)田水利、建設(shè)、維修、保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施,以及做好抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

  第十五條 承包方對承包的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目,負(fù)有提高地力、維護(hù)設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動管理等義務(wù)。

  第十六條 承包方在承包期間無力經(jīng)營的,經(jīng)發(fā)包方同意,可將其承包項(xiàng)目的部分或者全部交還發(fā)包方,也可以經(jīng)發(fā)包方同意,將其承包項(xiàng)目部分或者全部轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給他人。

  第十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按承包合同規(guī)定的用途使用承包的資源、資產(chǎn),不得擅自在承包土地上蓋房、取土、建窯、筑墳等。

  承包方不得出賣承包的資源和其他生產(chǎn)資料,不得亂砍濫伐樹木,不得毀壞果園、林地、草場、水面、堤壩、井渠以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施,不得進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營。

  第三章 承包合同的訂立和履行

  第十八條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容:

  (一)承包項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營方式。

  (二)承包指標(biāo):

  1.投入指標(biāo);

  2.產(chǎn)量、質(zhì)量和收入指標(biāo);

  3.應(yīng)當(dāng)向集體提交的承包款和農(nóng)副產(chǎn)品;

  4.應(yīng)當(dāng)完成的國家訂購、征購任務(wù)。

  (三)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務(wù)項(xiàng)目。

  (四)收益的分配辦法。

  (五)合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交清算辦法。

  (六)違約責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

  (七)承包合同的履行期限。

  (八)雙方協(xié)商同意的其他事項(xiàng)。

  第十九條 發(fā)包方與承包方對承包合同條款協(xié)商一致,由雙方簽字蓋章,即為合同成立。

  承包合同簽訂后,當(dāng)事人可以向承包合同管理部門申請鑒證,確認(rèn)承包合同的真實(shí)性、合法性。

  第二十條 凡有下列情況之一的,為無效承包合同:

  (一)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的;

  (二)損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的;

  (三)違背農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(或者代表會)民主決議發(fā)包的;

  (四)采取欺詐、脅迫以及其他不正當(dāng)手段簽訂的;

  (五)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的;

  (六)承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的。

  無效承包合同,從訂立時(shí)起,就沒有法律約束力。承包合同被確認(rèn)部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。

  第二十一條 無效承包合同的確認(rèn)權(quán)歸承包合同管理部門和人民法院。

  承包合同管理部門,依法確認(rèn)處理的無效承包合同,當(dāng)事人不服的,可以在收到無效承包合同確認(rèn)決定書之日起十五日內(nèi),向上一級承包合同管理部門申請復(fù)議,逾期不申請復(fù)議的,確認(rèn)決定生效。上一級承包合同管理部門的復(fù)議決定為終局確認(rèn)。

  人民法院確認(rèn)無效承包合同,依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

  第二十二條 承包合同被確認(rèn)無效后,有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  發(fā)包方與承包方惡意串通,實(shí)施損害國家、集體或者第三人利益造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)由雙方負(fù)責(zé)賠償,并追繳非法所得,收歸國家、集體所有或者返還第三人。

  第四章 承包合同的變更和解除

  第二十三條 凡屬下列情況之一的,可以變更或者解除承包合同;

  (一)雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商同意,并且不因此損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的;

  (二)承包的資源、資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施等被區(qū)、縣級以上人民政府征收、征用或者調(diào)整的;

  (三)由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防止的外因,致使承包合同部分或者全部不能履行的;

  (四)一方違約,致使承包合同無法履行或者沒有必要繼續(xù)履行的;

  (五)承包方在履約期間喪失承包經(jīng)營能力的;

  (六)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

  第二十四條 承包雙方當(dāng)事人一方要求變更或者解除承包合同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方,并與對方達(dá)成書面協(xié)議;協(xié)議不成的,原承包合同繼續(xù)有效。

  經(jīng)鑒證的承包合同,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)把承包合同變更、解除的協(xié)議送原鑒證部門備案。

  第二十五條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的,除依法可以免除責(zé)任的外,應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

  承包合同當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí),由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或者分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。

  第二十六條 承包合同訂立后,不得因承辦人或者法定代表人的變動而變更或者解除。

  第五章 違反承包合同的責(zé)任

  第二十七條 承包合同當(dāng)事人一方違反承包合同,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金;造成實(shí)際損失的,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。雙方違約的,由雙方分別承擔(dān)責(zé)任,并根據(jù)具體情況,確定各自責(zé)任的大小。

  第二十八條 由于承包合同管理部門或者其他單位、個(gè)人的非法干預(yù),使承包合同不得履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟(jì)損失的,承包合同管理部門或者其他單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

  承包合同管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門視其情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 承包合同當(dāng)事人一方由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防止的外因而違反承包合同,經(jīng)發(fā)包方的上一級承包合同管理部門證明后,可允許延期履行、部分履行或者不履行,并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

  第三十條 發(fā)包方的責(zé)任:

  (一)未按承包合同規(guī)定提供承包生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付違約金;給承包方造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

  (二)干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營,給承包方造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。

  (三)未履行承包合同規(guī)定的其他義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

  第三十一條 承包方的責(zé)任

  (一)對承包項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和改變資源、資產(chǎn)使用用途的,應(yīng)當(dāng)支付違約金;轉(zhuǎn)包漁利的,由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目,并由承包方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

  (二)違反承包合同的規(guī)定,進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營造成資源、資產(chǎn)破壞的,除按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理外,由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目,并由承包方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

  (三)違反承包合同規(guī)定的其他義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

  第六章 承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁

  第三十二條 承包合同糾紛可以調(diào)解,當(dāng)事人不愿調(diào)解的,或者調(diào)解不成的,可以向承包合同管理部門申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。

  第三十三條 承包合同糾紛可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,向發(fā)包方的上一級承包合同管理部門申請仲裁。

  當(dāng)事人一方或者雙方對仲裁決定不服時(shí),可在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;逾期不起訴的,仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

  承包合同當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限自動履行;一方逾期不履行,另一方可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

  當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款,事后又沒有書面仲裁協(xié)議的,可以直接向人民法院起訴。

  第三十四條 承包合同當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知識權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出,超過期限的,不予受理。

  第三十五條 對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強(qiáng)的承包合同糾紛,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。申請仲裁或者提起訴訟的,承包合同管理部門或者人民法院可以裁定先行恢復(fù)生產(chǎn),然后再解決糾紛。

  第七章 附則

  第三十六條 本條例自公布之日起施行。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指對土地?fù)碛兴袡?quán)的經(jīng)濟(jì)組織,產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動。

  它是為實(shí)行社會主義公有制改造,在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi),由農(nóng)民自愿聯(lián)合,將其各自所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農(nóng)具、耕畜)投入集體所有,由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)民進(jìn)行集體勞動,各盡所能,按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人,又不同于社會團(tuán)體,也不同于行政機(jī)關(guān),自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是除國家以外對土地?fù)碛兴袡?quán)的唯一的一個(gè)組織。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在人民公社體解后,生產(chǎn)隊(duì)一級組織仍按原規(guī)模延續(xù)下來,但名稱有的已變化,各地稱謂不一;其經(jīng)營方式,已由原來的集體經(jīng)營按勞分配變?yōu)楝F(xiàn)在的家庭經(jīng)營了。

  1、原人民公社組織演變過來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營實(shí)體(如公司、聯(lián)合社等)村經(jīng)濟(jì)合作社、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、自然村組經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。

  2、新型聯(lián)合組織。農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)場(莊)、其它合伙農(nóng)村企業(yè)等。

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