天津市促進中小企業(yè)發(fā)展條例
天津市促進中小企業(yè)發(fā)展條例
中小企業(yè)在世界經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮著日益重要的作用。下文是天津市促進中小企業(yè)發(fā)展條例，歡迎閱讀!
天津市促進中小企業(yè)發(fā)展條例全文
第一章 總則
第一條 為了改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)健康、快速發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃型標準的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)政策措施，引導、支持和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的需要，確定重點扶持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)有關(guān)部門為中小企業(yè)發(fā)展提供便捷、高效服務(wù)，依法保障中小企業(yè)參與公平競爭與公平交易的權(quán)利。
第四條 市和區(qū)縣人民政府中小企業(yè)發(fā)展促進部門負責本條例的組織實施，對全市中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務(wù)，督促檢查有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展法律法規(guī)和政策的貫徹落實。
發(fā)展改革、工商、規(guī)劃、國土房管、人力社保、科技、財政、金融、稅務(wù)、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門，依照其各自職責，落實有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，促進中小企業(yè)發(fā)展。
第五條 各級人民政府及其所屬部門依法保護中小企業(yè)享有的自主經(jīng)營權(quán)，維護其合法權(quán)益。任何單位和個人不得干預(yù)中小企業(yè)正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動。
第六條 中小企業(yè)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，承擔社會責任，守法經(jīng)營、依法納稅、誠實守信、公平競爭，加強內(nèi)部管理，建立健全財務(wù)、人力資源、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)等制度。
第七條 行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)指導和自律管理，反映行業(yè)訴求，為中小企業(yè)提供信息、咨詢、宣傳培訓、市場拓展等服務(wù)，維護會員的合法權(quán)益。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第八條 鼓勵和支持境內(nèi)外的組織、個人在本市依法創(chuàng)辦中小企業(yè)。
凡是法律法規(guī)未明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)與其他企業(yè)享有平等的進入權(quán)，任何部門不得設(shè)置附加條件。
第九條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、節(jié)能環(huán)保型等中小企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第十條 人力資源社會保障行政管理部門應(yīng)當組織和支持創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，對有創(chuàng)業(yè)意愿和處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，開展創(chuàng)業(yè)輔導和培訓。
教育行政管理部門應(yīng)當鼓勵和支持高等學校、職業(yè)教育學校開展創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導課程，設(shè)置模擬創(chuàng)業(yè)平臺。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團體應(yīng)當結(jié)合工作特點，組織開展面向職工、青少年、婦女、殘疾人等群體的創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓，增強其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
第十一條 外地人員來本市投資創(chuàng)辦符合本市產(chǎn)業(yè)指導目錄鼓勵類的中小企業(yè)，市有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府應(yīng)當依照本市有關(guān)規(guī)定，為其辦理戶籍、醫(yī)療保障、子女就學等事宜。
第十二條 對小型微型企業(yè)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予財稅、融資、擔保、勞動保障、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠。
第十三條 小型微型企業(yè)在創(chuàng)辦期和創(chuàng)業(yè)輔導期從事鼓勵類行業(yè)需要貸款擔保的，政府出資的中小企業(yè)融資性擔保機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定優(yōu)先提供擔保。
第十四條 市和區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)、土地等行政管理部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃時，應(yīng)當充分考慮小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標。
鼓勵各類資本在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)以及利用存量國有建設(shè)用地、閑置商務(wù)樓宇和工業(yè)廠房等，建設(shè)、改造小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
第十五條 小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目策劃、技術(shù)支持、融資擔保、商務(wù)代理、法律政策咨詢等服務(wù)。
第十六條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導中小企業(yè)進入各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)和商務(wù)樓宇、商品交易市場等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，并為其聚集發(fā)展提供服務(wù)。
第十七條 中小企業(yè)因生產(chǎn)特點、工作特殊需要等原因，經(jīng)與職工協(xié)商，可以向人力資源社會保障行政管理部門提出申請，實行不定時工作制或者綜合計算工時制。人力資源社會保障行政管理部門應(yīng)當及時依法辦理。
第三章 資金支持
第十八條 市人民政府應(yīng)當每年在財政預(yù)算中安排一定比例的資金，作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于中小企業(yè)服務(wù)體系、公共服務(wù)平臺、信用擔保體系建設(shè)和信息咨詢、管理培訓以及促進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等事項。市中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，接受財政、審計部門監(jiān)督。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，安排一定資金用于扶持本區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對支持企業(yè)發(fā)展其他專項資金的統(tǒng)籌，支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十九條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當引導和支持有條件的中小企業(yè)上市融資或者通過其他渠道融資。
市中小企業(yè)發(fā)展促進部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，引導中小企業(yè)實施股份制改造，對中小企業(yè)進行上市輔導，提供相關(guān)政策支持和配套服務(wù)。
第二十條 鼓勵和支持民間資本、境外資本在本市依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資企業(yè)或者機構(gòu)，引導其投資、支持中小企業(yè)發(fā)展。
支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資中小企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。
第二十一條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展金融機構(gòu)與中小企業(yè)的融資服務(wù)對接活動，支持金融機構(gòu)建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財?shù)冉鹑诜?wù)，支持金融機構(gòu)提高對中小企業(yè)信貸規(guī)模和比重。
第二十二條 市和區(qū)縣人民政府通過資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，鼓勵和支持各類擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔保。
引導中小企業(yè)及各類社會組織出資設(shè)立或者參與互助性擔保機構(gòu)?；ブ該C構(gòu)可以為其成員企業(yè)提供融資擔保。
為中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù)的擔保機構(gòu)，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向市中小企業(yè)發(fā)展促進部門申請資金補貼等政策支持。
第二十三條 中小企業(yè)對其有權(quán)處分的土地使用權(quán)、房屋和生產(chǎn)設(shè)備、車輛等固定資產(chǎn)以及登記的無形資產(chǎn)，可以依法設(shè)定抵押、質(zhì)押，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第二十四條 本市推進以信用信息征集、信用評價、信用培育、信用擔保為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用體系建設(shè)，促進中小企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當完善中小企業(yè)信用信息征集和共享機制，依法提供相關(guān)信用信息查詢服務(wù)。
第四章 創(chuàng)新推動
第二十五條 本市制定和實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，增強對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。
工商、知識產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當為中小企業(yè)申請商標注冊或者國內(nèi)外專利提供指導和服務(wù)，依法保護中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。
第二十六條 鼓勵中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)和應(yīng)用先進的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開發(fā)研制新產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)管理。
對中小企業(yè)自主研發(fā)并獲得授權(quán)的專利，按照國家和本市的規(guī)定給予一定資金支持。
中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的百分之五十加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的百分之一百五十攤銷。對由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快或者常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以按照規(guī)定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法。
第二十七條 市和區(qū)縣人民政府支持發(fā)展科技型中小企業(yè)。政府有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定認定的科技型中小企業(yè)，可以享受資金扶持、人員培訓、科技政策、金融服務(wù)、市場開拓、公共技術(shù)服務(wù)等方面政策優(yōu)惠和信息支持。
第二十八條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和扶持各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化基地等公共服務(wù)平臺建設(shè)。公共服務(wù)平臺應(yīng)當為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢培訓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。
鼓勵和扶持有條件的中小企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。經(jīng)有關(guān)部門認定為市級以上研發(fā)機構(gòu)的，可以享受國家和本市規(guī)定的資金補貼。
第二十九條 鼓勵和引導高等學校、科研院所將其科研設(shè)施和設(shè)備、科學數(shù)據(jù)等科技資源向中小企業(yè)開放，遴選優(yōu)秀教師和科技人員，為中小企業(yè)提供培訓、指導和技術(shù)服務(wù)。
鼓勵本區(qū)域內(nèi)的國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等進一步向科技型中小企業(yè)開放，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
第三十條 鼓勵和支持中小企業(yè)與高等學校、科研院所加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和項目交流合作，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展科技型中小企業(yè)。
科技型中小企業(yè)購買高等學校、科研院所科技成果或者實施產(chǎn)學研合作項目，經(jīng)科技行政管理部門審核，享受資金補貼支持。
第三十一條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持有條件的工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，促進科技型中小企業(yè)成長。
第五章 轉(zhuǎn)型升級
第三十二條 鼓勵中小企業(yè)通過以下途徑轉(zhuǎn)型升級:
(一)加大技術(shù)改造投資力度，采用新技術(shù)、新工藝、新材料對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、裝備進行改造;
(二)引進、吸收、集成應(yīng)用國內(nèi)外先進適用技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、管理方法;
(三)由傳統(tǒng)制造企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;
(四)開展設(shè)計創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級換代和品牌建設(shè);
(五)開展人員培訓和管理創(chuàng)新，強化智力支持和人才保障。
中小企業(yè)通過以上途徑轉(zhuǎn)型升級，符合本市有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當給予政策、資金等支持。
第三十三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當指導和支持各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改造升級公共設(shè)施和服務(wù)平臺，創(chuàng)新管理機制，提升吸納和承載中小企業(yè)的能力。
第三十四條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和支持重點，推動中小企業(yè)集成、集約、集群發(fā)展:
(一)培育引進龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)帶動中小企業(yè)發(fā)展;
(二)鼓勵支持企業(yè)間加強研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)改造和協(xié)同創(chuàng)新;
(三)創(chuàng)建集體商標，發(fā)展區(qū)域特色和品牌;
(四)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
第三十五條 鼓勵和支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)改造項目，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
第三十六條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當監(jiān)督中小企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等法律法規(guī)，對嚴重超標排放污染物的中小企業(yè)，應(yīng)當依法責令關(guān)停，促使其兼并重組、有序退出。
淘汰落后產(chǎn)能騰出的國有土地，應(yīng)當依法優(yōu)先供給科技型中小企業(yè)、龍頭項目、創(chuàng)新研發(fā)中心等建設(shè)。
第六章 市場開拓
第三十七條 支持中小企業(yè)參與政府采購，政府采購主管部門應(yīng)當完善政府采購信息發(fā)布制度。對納入政府采購的項目，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務(wù)。
政府及有關(guān)部門在每年政府采購計劃中，應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的比例份額，安排面向中小企業(yè)的訂貨合同和服務(wù)協(xié)議，并逐步擴大比重。
在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)的產(chǎn)品可以視不同行業(yè)情況給予百分之六至百分之十的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到百分之三十以上的，可給予聯(lián)合體百分之二至百分之三的價格扣除。
第三十八條 支持引導中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，參加境內(nèi)外展覽展銷等商務(wù)活動;鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會等行業(yè)組織利用自身優(yōu)勢，組織開展境內(nèi)外展覽展銷活動。商務(wù)行政管理部門應(yīng)當對中小企業(yè)參加上述活動提供指導和服務(wù)。
以政府名義主辦或者政府委托主辦的展覽展銷活動，應(yīng)當為中小企業(yè)提供一定比例的展位或者展館，并適當降低中小企業(yè)參展費用。
第三十九條 鼓勵和支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，支持其產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。符合條件的，經(jīng)市中小企業(yè)發(fā)展促進部門認定，享受國家和本市的優(yōu)惠政策。
第四十條 鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，引導中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。
中小企業(yè)發(fā)展促進部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織搭建中小企業(yè)與大企業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)交流、協(xié)作活動平臺，支持中小企業(yè)發(fā)展。
第四十一條 支持中小企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當鼓勵、引導中小企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國內(nèi)外標準認證，提升其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建自主品牌。
第四十二條 引導中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、制造、管理和服務(wù)水平，鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)平臺和公共信息平臺開拓國內(nèi)外市場。
鼓勵和支持信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和建立行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)。
第七章 服務(wù)保障
第四十三條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集聚服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供及時便捷服務(wù)。
政府主辦或者資助建立的中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當向中小企業(yè)提供免費或者低收費的服務(wù)。
第四十四條 中小企業(yè)發(fā)展促進部門應(yīng)當收集、匯總國家和本市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動態(tài)、辦事程序、專項資金等方面信息，并集中在中小企業(yè)信息網(wǎng)站上發(fā)布。有關(guān)部門應(yīng)當予以配合并及時提供信息。
第四十五條 鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)指導、投資融資、技術(shù)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、信息、管理咨詢、職業(yè)技能培訓等各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，增強服務(wù)功能，引導其為中小企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)。
第四十六條 市統(tǒng)計部門應(yīng)當制定符合中小企業(yè)特點的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法。有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的采集和動態(tài)監(jiān)測，及時準確反映中小企業(yè)發(fā)展情況，為政府決策和管理提供服務(wù)。
第四十七條 中小企業(yè)發(fā)展促進部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制中小企業(yè)年度發(fā)展報告，反映中小企業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)分布及發(fā)展動態(tài)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等情況，及時向社會公布。
第八章 權(quán)益保護
第四十八條 任何單位和個人不得違反國家和本市規(guī)定的收費項目、標準和范圍，對中小企業(yè)增設(shè)收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍或者改變計費方式。
任何機關(guān)不得將其應(yīng)當依法履行的管理事項，通過行業(yè)協(xié)會、商會或者其他機構(gòu)實施變相收費。
第四十九條 任何單位和個人不得利用職權(quán)或者職權(quán)影響占有或者使用中小企業(yè)財產(chǎn)，強制或者變相強制中小企業(yè)購買指定產(chǎn)品、接受指定服務(wù)或者提供贊助。
第五十條 任何單位和個人不得利用職權(quán)或者職權(quán)影響強制或者變相強制中小企業(yè)訂購報刊圖書或者參加考核、評比、達標、研討、培訓等活動。但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五十一條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當健全中小企業(yè)維權(quán)機制，完善受理投訴和舉報制度，公開辦理程序和方式，及時辦理并給予答復(fù)。
第五十二條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，失職瀆職、侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第五十三條 本條例自2014年7月1日起施行。2005年9月8日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《天津市實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>辦法》同時廢止。
中小企業(yè)發(fā)展狀況
面臨問題
近幾年，由于勞動力、資金、原材料、土地和資源環(huán)境成本不斷攀升， 人民幣總體處于升值通道，中國已經(jīng)逐步告別低成本時代。對于依賴 “成本驅(qū)動”，并處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小企業(yè)而言，做實業(yè)變得越來越難，特別是面對發(fā)達國家“再工業(yè)化”的新趨勢，中小企業(yè)將面臨新的沖擊。
事實上，中小企業(yè)感到實業(yè)難做的一個重要原因是，傳統(tǒng)制造業(yè)利潤被成本上漲因素抵消殆盡。改革開放以來，中國經(jīng)濟保持了高速增長，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞動人口占比持續(xù)上升，這不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的勞動力供給，也通過高儲蓄率保證了資本存量的不斷增加。但這一增長動力在2004年之后開始弱化。2004年前后，中國東南沿海出現(xiàn)了低端勞動力供給緊張的問題，制造業(yè)成為“用工荒”的重災(zāi)區(qū)，隨后一些中部地區(qū)如湖南、河南等農(nóng)村勞動力的流出省份，也出現(xiàn)了用工緊張的現(xiàn)象。
發(fā)展趨勢
從趨勢性的角度來看，跨越“劉易斯”拐點之后的勞動力成本上升和金融屬性推動的大宗商品原材料價格上漲，形成中小企業(yè)利潤水平的長期擠壓效應(yīng)。2011年初，阿里巴巴曾對江蘇、廣東、湖北、吉林和四川五省588個制造業(yè)企業(yè)進行抽樣調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，原材料在總成本占比最高，超過了62%，其余依次是銷售、人工和財務(wù)成本，占比分別超過13%、12%和4.5%。原材料和人工成本在2008~2010年間呈不斷上升趨勢，原材料成本占比從2009年的63.1%升至2010年的64%，人工成本占比升幅略快于原材料成本占比，從11.1%逐年上升至12.3%。
中國中小企業(yè)承擔著高稅收負擔是個不爭的事實，無論從名義稅負、宏觀稅負，還是實際稅負來看，中國中小企業(yè)稅負都偏重。中國名義稅負包括增值稅、營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等。中國中小企業(yè)稅收占銷售收入的負擔率為6.81%，高于全國各類企業(yè)6.65%的平均水平;稅收占資產(chǎn)總額的負擔率為4.9%，高于全國1.91%的平均水平。過重的稅負不但增大了企業(yè)的負擔，而且降低了企業(yè)的投資能力和競爭能力。
地位
1、中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟中處于重要地位，正逐步成為發(fā)展社會生產(chǎn)力的主力軍;
2、在農(nóng)村經(jīng)濟中處于主體地位;
3、中小型企業(yè)是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手。
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