廣西來賓市立法條例

　　分析立法現(xiàn)象和立法制度，研究立法的合法性。下文是廣西來賓市立法條例，歡迎閱讀!

　　廣西來賓市立法條例最新版

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范本市的立法活動，完善立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進本市法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區(qū)立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。

　　第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，依照法定權(quán)限和程序，開展地方立法活動，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　第四條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　第五條　立法工作所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入市本級預(yù)算。

　　第二章　立法權(quán)限

　　第六條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī):

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)、自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條　規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

　　第八條　在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第九條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，須報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

　　第三章　立法準(zhǔn)備

　　第十條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第十一條　常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)立法規(guī)劃和年度立法計劃編制的具體工作。

　　第十二條　編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。每屆常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在任期第一年完成本屆立法規(guī)劃的編制，每年第一季度完成年度立法計劃的編制。

　　立法規(guī)劃和年度立法計劃的制定、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出意見，在征求自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會意見后，由主任會議通過并向社會公布。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求，采取聽取匯報、專項檢查等方式督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

　　第十三條　編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)向市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會代表和社會公開征集立法項目的意見和建議。

　　本市其他國家機關(guān)、人民團體、其他組織和公民可以向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)立法項目的意見和建議。

　　提出立法項目建議時，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，內(nèi)容主要包括地方性法規(guī)名稱、必要性、立法依據(jù)，需要解決的主要問題和擬采取的對策及可行性等。

　　第十四條　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門、專家對立法項目建議進行研究、論證、評估，并征求常務(wù)委員會組成人員、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、縣(市、區(qū))人民政府意見后，形成立法規(guī)劃和年度立法計劃初稿，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會征求意見后，由主任會議通過，印發(fā)各有關(guān)機關(guān)和組織執(zhí)行并向社會公布。

　　列入年度立法計劃的項目，原則上從立法規(guī)劃中產(chǎn)生。年度立法計劃需要調(diào)整的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出意見，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會征求意見后，由主任會議決定。

　　第十五條　列入年度立法計劃的地方性法規(guī)草案一般由市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織起草。專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者由主任會議決定，委托有關(guān)專家、教育科研單位、社會組織起草。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)制定起草工作方案，并報送有關(guān)的專門委員會及常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。

　　第十六條　起草單位在起草地方性法規(guī)草案時，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題或者涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)進行論證。對涉及重大利益調(diào)整的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式，征求意見。

　　第十七條　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與立法項目的調(diào)研、起草、論證等相關(guān)工作，了解起草工作的進展和動態(tài)，與起草單位及時溝通、交換意見。

　　第十八條　市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會會議、主任會議、市人民政府常務(wù)會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。

　　第十九條　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案文本、法規(guī)草案說明，以及就法規(guī)草案各條款的立法依據(jù)、事實、理由等作出詳細(xì)說明的材料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后對照文本。

　　法規(guī)草案說明應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

　　(一)制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、依據(jù);

　　(二)主要內(nèi)容;

　　(三)法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)、部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定及理由;

　　(四)行政執(zhí)法主體的職責(zé)和職權(quán)劃分等重大問題的協(xié)調(diào)處理情況;

　　(五)設(shè)立行政許可、行政強制等重大行政措施的必要性、合理性、可行性和可能產(chǎn)生的影響，以及論證聽證情況;

　　(六)聽取和采納意見的情況;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)予以說明的情況。

　　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)對報送的相關(guān)材料進行審查。報送的相關(guān)材料不符合前兩款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求提案人補充完善。

　　第二十條　提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在提請審議前，對法規(guī)案中有關(guān)執(zhí)法主體的職責(zé)和權(quán)限劃分等問題做好協(xié)調(diào)工作。對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定做好充分論證工作。

　　第二十一條　根據(jù)年度立法計劃安排提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)按照年度立法計劃確定的時間提出，不能按時提出的，應(yīng)當(dāng)書面向主任會議說明理由。

　　第二十二條　市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好立法調(diào)研活動。

　　立法調(diào)研分為立法審議項目調(diào)研和立法調(diào)研項目調(diào)研兩類。開展立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表參加。

　　第四章　市人民代表大會立法程序

　　第二十三條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第二十四條　十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交由有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十五條　向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請市人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

　　常務(wù)委員會審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表、駐本市自治區(qū)人民代表大會代表和駐本市全國人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

　　第二十六條　常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前，將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十七條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十八條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第二十九條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第三十條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第三十一條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十二條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第三十三條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第五章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第三十四條　市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以作為提案人向市人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍的法規(guī)案。

　　第三十五條　常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出，也可以退回提案人作其他處理。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前，將法規(guī)草案及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第三十七條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

　　常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，聽取有關(guān)專門委員會的審議意見，由分組會議進行初步審議。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的審議報告，由分組會議進一步審議。

　　常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　第三十八條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。

　　經(jīng)常務(wù)委員會一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會的審議意見和法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。

　　經(jīng)常務(wù)委員會第二次會議審議交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。

　　第三十九條　常務(wù)委員會分組審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會分組審議法規(guī)案時，根據(jù)要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第四十條　向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，交由有關(guān)的專門委員會進行審議的，有關(guān)的專門委員會應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個月內(nèi)完成審議，并提出審議意見。

　　有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第四十一條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或?qū)徸h結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第四十二條　專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

　　第四十三條　在審議法規(guī)案的過程中，專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

　　第四十四條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等形式進行。

　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　第四十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。收集到的意見由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究處理。

　　第四十六條　擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估，評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第四十七條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)草案的審議即行終止。

　　第四十八條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員審議的意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定交付常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　表決前，法制委員會應(yīng)當(dāng)向全體會議作法規(guī)草案修改情況的說明。

　　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。

　　第四十九條　對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第五十條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。

　　暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過修改或者協(xié)調(diào)，法規(guī)草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議或者交付表決。繼續(xù)審議的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會審議意見進行修改，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請下一次常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第五十一條　列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大原則分歧意見而擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第六章　法規(guī)的報請批準(zhǔn)與公布

　　第五十二條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，由常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　報請批準(zhǔn)法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料的準(zhǔn)備和報送工作，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

　　第五十三條　審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，需要修改的，按照以下規(guī)定辦理:

　　(一)屬于一般性條款修改的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)修改后報主任會議決定，重新報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn);

　　(二)屬于管理體制、先行先試等重要條款和核心制度修改的，由主任會議決定申請撤回，并依照本條例規(guī)定的程序重新提請常務(wù)委員會審議。

　　市人民代表大會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)需要修改的，授權(quán)常務(wù)委員會按照前款規(guī)定辦理。修改內(nèi)容向下一次市人民代表大會報告。

　　第五十四條　經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)，由常務(wù)委員會在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在常務(wù)委員會公報、來賓人大網(wǎng)和《來賓日報》上發(fā)布公告予以公布，并在公布之日起及時將有關(guān)材料送自治區(qū)人大會備案。

　　公布法規(guī)、報送法規(guī)備案材料的具體工作由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七章　法規(guī)的解釋、修改與廢止

　　第五十五條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)有下列情況之一的，由常務(wù)委員會解釋:

　　(一)地方性法規(guī)規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

　　第五十六條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會書面提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第五十七條　需要對地方性法規(guī)進行解釋的，解釋草案由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)的專門委員會研究擬訂，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。不需要進行解釋的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)擬訂不予解釋的意見，報主任會議決定后答復(fù)。

　　第五十八條　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第五十九條　地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在作出解釋后三十日內(nèi)報自治區(qū)人大常務(wù)委員會備案。

　　第六十條　常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第六十一條　對地方性法規(guī)適用中的具體問題進行詢問的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。對重要問題的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主任會議審定。

　　第六十二條　法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

　　第六十三條　本市地方性法規(guī)的修改和廢止，適用本條例規(guī)定的制定程序。

　　已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止、所規(guī)范的社會實際情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。

　　地方性法規(guī)部分條文被修改的，必須公布新的法規(guī)文本。

　　第八章　其他規(guī)定

　　第六十四條　在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第六十五條　市人民政府規(guī)章的制定程序按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，報國務(wù)院和市人民代表大會常務(wù)委員會備案，同時報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。市人民代表大會常務(wù)委員會對報請備案的規(guī)章的審查，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條　地方性法規(guī)規(guī)定明確要求市人民政府對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

　　第六十七條　市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)實施情況進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　第六十八條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在立法的立項、起草、審議等過程中開展立法工作協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見建議。

　　第六十九條　市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)立法工作需要，按照專業(yè)門類健全、知識結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則，建立立法咨詢專家顧問庫。專門委員會和有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)送法規(guī)草案，邀請參加立法調(diào)研、論證、起草等多種形式，聽取立法專家顧問的意見。

　　第七十條　市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法工作需要建立基層立法聯(lián)系點，聽取基層的意見。

　　第七十一條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會在立法過程中的相關(guān)調(diào)研、評估等活動可以委托第三方機構(gòu)進行。

　　第九章　附則

　　第七十二條　本條例自公布之日起施行。

　　立法現(xiàn)代機制

　　現(xiàn)代社會，各國的立法權(quán)一般都是掌握在議會，各國的議會制度也不相同。三權(quán)分立的國家，議會單獨掌握立法權(quán)。議會除了具有立法權(quán)外，通常都具有運用稅款的權(quán)力。兩院制的議會制度國家，一般下院掌握最根本的賦稅權(quán)，能以否決政府財政預(yù)算的方式控制稅款的運用。

　　在美國，立法權(quán)和行政權(quán)完全分離，互不干涉，互相牽制，各自單獨選舉。行政權(quán)首腦 - 總統(tǒng)對立法有部分否決權(quán)，但如果經(jīng)議會2/3多數(shù)通過，總統(tǒng)無權(quán)干涉。經(jīng)常有總統(tǒng)的反對派掌握議會多數(shù)的情況。

　　在日本，議會多數(shù)黨首自動接管行政權(quán)，擔(dān)任首相，所以行政和立法互相配合。要犯了錯誤，大家一起下臺。

　　荷蘭女王不僅是禮儀元首，尚掌握部分立法權(quán)。

　　芬蘭總統(tǒng)不僅是行政機構(gòu)首腦，也掌握部分立法權(quán)。

　　中華人民共和國的全國人民代表大會不僅是立法機構(gòu)，而且是最高權(quán)力機構(gòu)，掌握任命行政長官- 和司法長官的權(quán)力，但不單獨掌握全部立法權(quán)，行政機構(gòu) - 政府也有部分立法權(quán)，在一定范圍內(nèi)可以單獨頒布具有法律效力的規(guī)章。

　　院制

　　現(xiàn)時大部份國家的議會都可分為兩院制或一院制兩種。兩院制的來源通常有兩種：英國式或美國式。英國式是源于英國國會建立初期，貴族和平民的利益無法平衡，于是設(shè)立由貴族組成的上議院和以平民組成的下議院以互相制衡。美國式是源于合并成美國的州份各有自己的淵源和文化，為避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益，于是設(shè)立參議院，各州不論人口均派有兩名代表，以平衡以人口比例分配的眾議院。一院制的好處則是簡單，實行的多是人口少的國家。

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