江西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例
務(wù)犯罪預(yù)防是一個富有理論和實踐價值的課題。職務(wù)犯罪作為腐敗的極端形式,加強(qiáng)職務(wù)犯罪的預(yù)防是推進(jìn)反腐敗工作的重要突破口。下文是江西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例,歡迎閱讀!
江西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例最新內(nèi)容
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作,促進(jìn)國家工作人員公正、廉潔,依法履行職責(zé),根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱的職務(wù)犯罪,包括貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪,國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪,以及國家工作人員利用職權(quán)實施的其他犯罪。
第三條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,堅持內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防相結(jié)合和教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),建立單位各負(fù)其責(zé),檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督,社會各界共同參與的工作機(jī)制,維護(hù)國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。
第二章 預(yù)防職責(zé)
第五條 國家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,履行以下職責(zé):
(一)制定、實施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的工作計劃和措施,并實行年度考核;
(二)對所屬工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育;
(三)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督;
(四)對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
(五)查處或者協(xié)助查處職務(wù)違紀(jì)違法行為,對重大違紀(jì)違法情況及時報告主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門,涉嫌職務(wù)犯罪的,及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理;
(六)接受有關(guān)國家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督,如實提供有關(guān)情況和資料。
第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人按其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)。
單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述職時,應(yīng)當(dāng)把本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作和本人廉潔自律的情況作為接受考核和評議的重要內(nèi)容。
單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者專職監(jiān)察人員承擔(dān)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。
第七條 各級人民檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作,履行以下職責(zé):
(一)指導(dǎo)、督促有關(guān)單位制定、落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃;
(二)調(diào)查研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律,提出預(yù)防職務(wù)犯罪的建議和對策;
(三)與重點行業(yè)和單位建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,開展系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防工作;
(四)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作專家咨詢機(jī)制,開展預(yù)防職務(wù)犯罪專家咨詢論證工作;
(五)結(jié)合檢察職能檢查有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第八條 人民法院和人民政府的監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督職責(zé),做好預(yù)防職務(wù)犯罪的工作。
第九條 省、市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立有人民檢察院、人民法院和人民政府的監(jiān)察、審計、財政、公安、司法行政等部門參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度,交流工作信息,加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào),互相配合,共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第三章 預(yù)防措施
第十條 國家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際,開展多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳、教育活動。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為法制教育的重要內(nèi)容。
人事行政部門應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員初任和任職培訓(xùn)時進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育。
第十一條 國家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告、任職回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度,建立職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制。對容易發(fā)生職務(wù)犯罪崗位的工作人員實行定期輪換。在發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的隱患、漏洞時,及時采取改進(jìn)措施,并向其主管機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)報告。
第十二條 國家工作人員所在單位在選拔任用國家工作人員時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照選拔的程序和條件進(jìn)行,制定預(yù)防措施,防止行賄受賄等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
在國家工作人員選拔任用時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廉政教育;發(fā)現(xiàn)國家工作人員有不廉潔行為時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉教育和警示教育。
第十三條 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政,完善行政管理體制,采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪:
(一)實行政務(wù)公開,提高政府工作的透明度,接受社會監(jiān)督;
(二)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,實行行政執(zhí)法責(zé)任制;
(三)加強(qiáng)對重大建設(shè)項目預(yù)決算、國債資金及其他資金、基金收支情況及國有企事業(yè)單位財務(wù)的審計監(jiān)督;
(四)對政府采購、公共投資建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣;
(五)對重點行業(yè)和部門容易發(fā)生職務(wù)犯罪的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位加強(qiáng)預(yù)防措施。
第十四條 司法機(jī)關(guān)在履行偵查、檢察、審判、執(zhí)行職權(quán)中,應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定公開其職權(quán)范圍、辦案程序、投訴途徑等事項,接受社會監(jiān)督;應(yīng)當(dāng)遵守訴訟程序,嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法行為,實行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制。
第十五條 國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實行重大事務(wù)公開,建立重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、產(chǎn)品銷售及其他重要經(jīng)濟(jì)活動決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制。
第十六條 人民檢察院和人民政府的監(jiān)察、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重大經(jīng)濟(jì)活動預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)廉政的規(guī)定,不得有下列行為:
(一)利用選拔任用國家工作人員之機(jī)謀取私利;
(二)在行使行政許可權(quán)和分配使用資金過程中,為個人和團(tuán)體謀取私利;
(三)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé);
(四)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等市場經(jīng)濟(jì)活動,從中謀取私利;
(五)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的貨幣、有價證券、支付憑證和貴重物品等;
(六)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、其他親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保;
(七)縱容、包庇配偶、子女、其他親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì)、違法活動。
第四章 監(jiān)督保障
第十八條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能和指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全、管理不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)提出檢察建議。
第十九條 人民法院在審理案件時,對因制度不健全、管理不規(guī)范而發(fā)生職務(wù)犯罪的單位,應(yīng)當(dāng)提出司法建議。
第二十條 監(jiān)察部門在履行行政監(jiān)察職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位不依法行政或者制度不健全、管理不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)察建議。
第二十一條 審計部門在履行審計監(jiān)督職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位財政收支、財務(wù)收支制度不健全或者違反有關(guān)法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)提出審計建議。
第二十二條 檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達(dá)被建議單位,同時抄送其主管機(jī)關(guān)。
被建議單位收到前款所列建議,應(yīng)當(dāng)及時研究,認(rèn)真整改,并將建議的處理情況在30日內(nèi)書面反饋建議機(jī)關(guān)及其主管機(jī)關(guān)。
第二十三條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳有關(guān)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的法律、法規(guī)和政策,依法對國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二十四條 任何單位和個人有權(quán)就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出建議,有權(quán)對不制定或者不落實預(yù)防職務(wù)犯罪措施、制度的單位提出批評,有權(quán)就涉嫌職務(wù)犯罪的行為向有關(guān)單位舉報。
有關(guān)單位對建議和舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時辦理,對建議和舉報有功者予以獎勵。
任何單位和個人不得泄露舉報內(nèi)容,不得打擊報復(fù)舉報人。
舉報人捏造事實,偽造證據(jù),利用舉報誣告陷害他人的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例第五條第一項至第四項、第六項規(guī)定的,由主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改的,予以通報批評。
第二十七條 違反本條例第五條第五項、第二十四條第三款規(guī)定,對違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的,不移送涉嫌職務(wù)犯罪案件的,或者泄露舉報內(nèi)容、打擊報復(fù)舉報人的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 國家工作人員所在單位未按本條例規(guī)定開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,發(fā)生職務(wù)犯罪案件,造成嚴(yán)重后果的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 有關(guān)單位對檢察、司法、監(jiān)察、審計建議,無正當(dāng)理由拒不采納的,由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不采納造成嚴(yán)重后果的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
第三十條 對干擾預(yù)防職務(wù)犯罪工作的,予以批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員,在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,有徇私舞弊、貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露國家秘密等行為的,由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 其他依照法律授權(quán)或者受委托從事公務(wù)的組織和單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,參照本條例執(zhí)行。
第三十三條 本條例自2004年1月1日起施行。
如何預(yù)防職務(wù)犯罪
一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
我鎮(zhèn)高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作,一是,紀(jì)委書記親自抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作,成立了以黨委副書記為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入全鎮(zhèn)各項工作中;二是,年初制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃》,落實專人負(fù)責(zé)日常預(yù)防工作;三是加強(qiáng)了對工作人員的教育,將預(yù)防職務(wù)犯罪的目標(biāo)任務(wù)分解落實到人,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓督促和檢查,提高對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的認(rèn)識和預(yù)防意識.
二,狠抓學(xué)習(xí)宣傳,提高職能預(yù)防意識
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),研究自身預(yù)防工作重點,提高職能預(yù)防意識.鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子研究工作時,強(qiáng)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,牢固樹立執(zhí)政為民,依法行政的理念.我鎮(zhèn)通過采取集中學(xué)習(xí),個人自學(xué)等形式,有計劃,有目的的學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì),法律意識,引導(dǎo)大家樹立正確的職業(yè)道德觀念,帶動干部職工遠(yuǎn)離腐敗,增強(qiáng)免疫力.通過學(xué)習(xí),干部職工的法制觀念,防范意識和免疫能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng),機(jī)關(guān)職工的職能預(yù)防意識得到進(jìn)一步提高.
(二)結(jié)合自身職能,積極對工作人員開展專門的預(yù)防宣傳教育.強(qiáng)化了對鎮(zhèn),村,社干部的法律法規(guī)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)400人次,參訓(xùn)率達(dá)100%,提高了全體干部依法行政,依法管理和預(yù)防腐敗的能力,強(qiáng)化了干部的政治意識,大局意識,責(zé)任意識和服務(wù)意識.通過黨政網(wǎng),宣傳欄,報刊雜志等宣傳工具,大力宣傳查辦職務(wù)犯罪工作取得的成果.準(zhǔn)時,積極參加縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室)召開的會議和組織的各項活動,并將會議精神和要求及時傳達(dá)給干部職工,進(jìn)一步明確工作方向;積極配合縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作,及時報送相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;與紀(jì)檢,檢察機(jī)關(guān)等職能部門密切配合,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類矛盾和問題,努力形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整合力,增強(qiáng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感和緊迫感.
三,開展預(yù)防調(diào)研,總結(jié)預(yù)防經(jīng)驗
一是我鎮(zhèn)落實專人開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的調(diào)研,定期不定期地反映信息動態(tài);二是認(rèn)真總結(jié)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗,創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入年度工作目標(biāo)考核.
四,規(guī)范操作,強(qiáng)化監(jiān)督
我鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范干部任用行為,從程序上杜絕了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生;嚴(yán)肅干部任用紀(jì)律,從操作上確保了選用好干部;加強(qiáng)對干部任用工作的監(jiān)督,把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用全過程,自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督,在預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索,及時向紀(jì)檢,檢察機(jī)關(guān)報送.
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