江西省勞動力市場管理條例
江西省勞動力市場管理條例
當(dāng)前我國的勞動力市場已經(jīng)處于全面建設(shè)和不斷完善階段,在這個階段,反映在勞動力市場上最為突出的問題之一就是市場上存在著雇用歧視行為。下文是江西省勞動力市場管理條例，歡迎閱讀!
江西省勞動力市場管理條例全文
第一章 總則
第一條 為保護勞動者和用人單位以及勞動力中介服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益，維護勞動力市場秩序，促進勞動力資源的合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動力中介服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)介紹、勞動者擇業(yè)求職和用人單位招用人員的活動。
企業(yè)、學(xué)校、社會團體以及其他社會經(jīng)濟組織和公民兼營勞動力中介服務(wù)項目，適用本條例有關(guān)勞動力中介服務(wù)的規(guī)定。
第三條 勞動力市場應(yīng)當(dāng)遵循自主用人、自由擇業(yè)、平等競爭、公正服務(wù)的原則，促進用人單位和勞動者的雙向選擇以及勞動力的合理流動。
第四條 本條例由縣級以上人民政府負責(zé)組織實施。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育和發(fā)展勞動力市場，促進勞動力資源的開發(fā)、利用和合理配置。
第五條 人力資源和社會保障主管部門是勞動力市場主管部門，根據(jù)同級人民政府確定的職責(zé)范圍，履行勞動力市場管理的下列職責(zé):
(一)組織執(zhí)行有關(guān)勞動就業(yè)和人才流動方面的法律、法規(guī)和政策。
(二)制定勞動力市場發(fā)展規(guī)劃和勞動力中介服務(wù)規(guī)范、標準。
(三)依法審批勞動力中介服務(wù)機構(gòu)，并對其業(yè)務(wù)活動進行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(四)建立勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)，對勞動力供求狀況進行統(tǒng)計、分析和預(yù)測。
(五)組織培訓(xùn)勞動中介服務(wù)工作人員，核發(fā)從業(yè)人員資格證書。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
人力資源和社會保障主管部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)和人才流動服務(wù)管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱勞動力中介服務(wù)管理機構(gòu))，具體負責(zé)勞動力市場管理工作。
第六條 工商、財政、物價、稅務(wù)、公安等行政部門和工會，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動力市場的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。
第二章 勞動力中介服務(wù)
第七條 設(shè)立勞動力中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有明確的機構(gòu)名稱、工作章程、業(yè)務(wù)范圍和財務(wù)制度。
(二)有5萬元以上開辦資金。
(三)有開展工作所必須的固定服務(wù)場所和設(shè)施。
(四)有3名以上持有從業(yè)資格證書的專職工作人員。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
勞動力中介服務(wù)機構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)管理部門、社會團體及其他社會經(jīng)濟組織和公民要求設(shè)立勞動力中介服務(wù)機構(gòu)的，須持本條例第七條規(guī)定的有關(guān)資料、合法憑證和書面報告，向所在地縣級以上人民政府勞動力市場主管部門申請辦理《人力資源服務(wù)許可證》(以下簡稱《許可證》)。
凡符合本條例第七條規(guī)定條件的，勞動力市場主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到書面報告之日起15日內(nèi)予以答復(fù)。
《許可證》審批權(quán)限，按照勞動力中介服務(wù)機構(gòu)名稱所冠以的地名劃分，分別由該地方的縣級以上人民政府勞動力市場主管部門審批并頒發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的勞動服務(wù)站(所)，受當(dāng)?shù)乜h級人民政府勞動力市場主管部門勞動力市場主管部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)的委托，可以從事職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出等與勞動力中介服務(wù)有關(guān)的活動。
第九條 勞動力中介服務(wù)機構(gòu)取得《許可證》后，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記。
第十條 勞動力市場主管部門應(yīng)當(dāng)對《許可證》實行檢驗制度，檢驗的間隔期不得少于2年。
從事勞動力中介服務(wù)活動、必須在本條例規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行，并定期向勞動力市場主管部門報告其工作情況，填報統(tǒng)計報表，接受勞動力市場主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和政策指導(dǎo)。
第十一條 勞動力中介服務(wù)機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)活動:
(一)收集、整理、儲存、發(fā)布勞動力供求和培訓(xùn)信息，進行預(yù)測預(yù)報。
(二)開展勞動力市場方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。
(三)辦理擇業(yè)求職登記，介紹用人單位，推薦勞動者。
(四)采取多種形式為勞動者和用人單位提供洽談場所和條件。
(五)組織職業(yè)素質(zhì)測評活動。
(六)開展勞務(wù)承包、勞務(wù)輸出與人才引進活動。
(七)指導(dǎo)用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同。
第十二條 勞動力中介服務(wù)機構(gòu)增設(shè)服務(wù)場所或者變更機構(gòu)的名稱、地址，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)報批，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報批申請之日起15日內(nèi)批復(fù);需停辦的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回《許可證》，刊登停辦公告，并到工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)變更或者停辦手續(xù)。
第十三條 勞動力中介服務(wù)機構(gòu)有權(quán)了解用人單位和求職者的基本情況，可以查閱用人單位和求職者的有關(guān)證件及資料;必要時，還應(yīng)當(dāng)?shù)接萌藛挝贿M行實地考察。
從事勞動力中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)如實向用人單位和求職者介紹有關(guān)情況。
對用人單位和求職者基本情況不明的，不得提供勞動力中介服務(wù)。
第十四條 勞動力中介服務(wù)機構(gòu)進行中介服務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)分別與求職者和用人單位約定雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。
第十五條 從事涉外勞動力中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)批準后方可進行。
第十六條 在勞動力中介服務(wù)活動中，不得有下列行為:
(一)為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(二)介紹女性勞動者或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)。
(三)以暴力、脅迫或者欺騙等方式進行勞動力中介服務(wù)活動。
(四)其他侵犯勞動者和用人單位合法權(quán)益，妨礙社會秩序的勞動力中介服務(wù)活動。
第十七條 從事勞動力中介服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)勞動力市場方面的法律、法規(guī)和政策，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和工作能力，并持有從業(yè)資格證書;在中介服務(wù)活動中，必須執(zhí)行勞動力中介服務(wù)規(guī)范和標準。
第十八條 勞動力中介服務(wù)收費項目和標準由省人民政府制定。
第三章 擇業(yè)求職
第十九條 擇業(yè)求職的勞動者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。
選擇國家實行職業(yè)資格標準工作崗位的，必須經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
第二十條 勞動者擇業(yè)求職時應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證等有效證件，并向勞動力中介服務(wù)機構(gòu)和用人單位提供學(xué)歷、健康、婚姻、生育等證明材料。
城鎮(zhèn)失業(yè)人員擇業(yè)求職，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定先辦理失業(yè)登記。
第二十一條 勞動者擇業(yè)求職時，有權(quán)要求用人單位和勞動力中介服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)勞動就業(yè)方面的真實情況。
勞動者被招用后，應(yīng)當(dāng)與用人單位依法簽訂勞動合同。
第四章 招用人員
第二十二條 用人單位招用人員必須遵循面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。
第二十三條 用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)如實介紹本單位的性質(zhì)、地點，公布招用人員數(shù)量、條件、工種、用工形式、工作期限、工資、福利待遇、社會保險以及錄用辦法等基本情況。
用人單位委托勞動力中介服務(wù)機構(gòu)招用人員時，應(yīng)當(dāng)出具包括前款內(nèi)容的招用簡章以及單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本等資料。
第二十四條 用人單位不得以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益。
用人單位招用人員不得收取報名費、登記費和資料費等費用，也不得向已招用的人員收取保證金、押金等費用。
第二十五條 任何單位和個人不得刊登、播發(fā)、張貼虛假的招用人員廣告。
第二十六條 國(境)外機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)招用人員或者用人單位招用國(境)外人員，或者國(境)外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)擇業(yè)求職的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十七條 舉辦洽談會等形式的職業(yè)介紹或者人才流動活動，應(yīng)當(dāng)有詳細的組織方案和安全措施，報當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲋鞴懿块T批準后，方可進行。
舉辦全省范圍的職業(yè)介紹或者人才流動洽談會，應(yīng)當(dāng)報省勞動力市場主管部門批準。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動力市場主管部門或者其他主管部門予以處罰:
(一)未取得《許可證》從事勞動力中介服務(wù)的，依法予以關(guān)閉;有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《許可證》的，責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(三)超出批準的業(yè)務(wù)范圍從事勞動力中介服務(wù)的，責(zé)令其改正，并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其《許可證》。
第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，按下列規(guī)定予以處罰:
(一)為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè)或者為童工出具假證的，按國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》處罰。
(二)介紹女性勞動者或者已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)的，由勞動力市場主管部門責(zé)令用人單位清退或者調(diào)換工種，對勞動力中介服務(wù)機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《許可證》。
(三)以暴力、脅迫等方式進行勞動力中介服務(wù)活動的，由勞動力市場主管部門沒收其違法所得，處1萬元以上3萬以下罰款，并吊銷其《許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動力市場主管部門予以處罰:
(一)以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益的，沒收其違法所得，并按違法所得2至4倍處以罰款。
(二)用人單位招用人員收取報名費、登記費和資料費等費用或者向已招用的人員收取保證金、押金等費用的，責(zé)令其退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款。
前款所列行為給勞動者造成損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定刊登、播發(fā)、張貼虛假招用人員廣告的，由工商行政管理機關(guān)依照國家廣告法的規(guī)定予以處罰。給勞動者造成損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準舉辦有關(guān)職業(yè)介紹或者人才流動活動洽談會的，由勞動力市場主管部門責(zé)令其補辦手續(xù)或者停辦。
第三十三條 罰沒處罰應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，罰沒款全部上繳同級財政。
第三十四條 勞動力市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟;逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十六條 本條例下列用語的含義是:
(一)勞動力中介服務(wù)機構(gòu)包括職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)和人才流動服務(wù)機構(gòu)。
(二)勞動者包括技術(shù)工人、勞務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
(三)用人單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。
(四)招用人員指用人單位招工、招聘或者聘用、錄用人員。
第三十七條 本條例施行前未經(jīng)批準設(shè)立的勞動力中介服務(wù)機構(gòu)以及兼營勞動力中介服務(wù)項目的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起4個月內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)《許可證》，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記。
第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自1996年6月1日起施行。
勞動力市場特點與作用
勞動力市場與一般商品市場相比具有以下特點：
一是區(qū)域性市場為主。
勞動力市場和其他商品市場一樣，也應(yīng)是全國統(tǒng)一的市場。
但是，由于社會生產(chǎn)力在各地區(qū)發(fā)展水平不平衡，原始手工業(yè)、傳統(tǒng)的大機器和現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存，勞動力的素質(zhì)相差懸殊，職業(yè)偏見的存在，再加上地區(qū)分割等，阻礙了勞動力在全國范圍流動，大多數(shù)只能在區(qū)域內(nèi)運轉(zhuǎn)，只有少數(shù)高科技人才可在全國范圍內(nèi)流通，從而形成的主要是區(qū)域性市場。
二是進入勞動力市場的勞動力的范圍是廣泛的，一切具有勞動能力并愿意就業(yè)的人都可以進入勞動力市場。
我國由于勞動力資源豐富，隨著科技進步、勞動生產(chǎn)率不斷提高，以及經(jīng)濟體制改革的進行，農(nóng)村出現(xiàn)剩余勞動力，加上國有企業(yè)和國家機關(guān)的富裕人員，因而在一個相當(dāng)長的時間里，我國勞動力供大于求，形成買方市場。
三是勞動力的合理配置主要是通過市場流動和交換實現(xiàn)的，市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)著社會勞動力在各地區(qū)、各部門和各企業(yè)之間的流動;勞動報酬受勞動力市場供求和競爭的影響，勞動力在供求雙方自愿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)就業(yè)。
勞動力的市場配置行為，不可避免地會出現(xiàn)勞動者由于原有的勞動技能不能適應(yīng)新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。
建立勞動力市場是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的有效手段。勞動力市場的作用是調(diào)節(jié)勞動力的供求關(guān)系，使勞動力與生產(chǎn)資料的比例相適應(yīng)，實現(xiàn)勞動力合理配置，使企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟效益，保證社會再生產(chǎn)的正常進行。
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