江西省義務(wù)教育條例
江西省義務(wù)教育條例
教育,特別是義務(wù)教育,從宏觀角度來講,是人類社會發(fā)展和進步的重要推動力量。下文是江西省義務(wù)教育條例,歡迎閱讀!
江西省義務(wù)教育條例全文
第一章 總則
第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,保證義務(wù)教育的實施,提高公民素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的實施及其有關(guān)管理活動,適用本條例。
第三條 本省實行九年義務(wù)教育制度。
義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。
實施義務(wù)教育,不收學(xué)費、雜費、住宿費、借讀費,并免費提供教科書和文字作業(yè)本。
學(xué)校不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定收取費用。
第四條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,實施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,合理配置教育資源,保障農(nóng)村地區(qū)實施義務(wù)教育,改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,全面提高義務(wù)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
第六條 義務(wù)教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào),縣級人民政府為主管理的體制。
縣級以上人民政府教育主管部門具體負責(zé)義務(wù)教育實施工作;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)義務(wù)教育實施工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),做好義務(wù)教育的實施工作。
第七條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
依法實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標準完成教育教學(xué)任務(wù),保證教育教學(xué)質(zhì)量。
居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好工作,督促適齡兒童、少年入學(xué)。
社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第八條 本省對義務(wù)教育實行督導(dǎo)制度。
縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府以及實施義務(wù)教育的學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)情況、教師隊伍建設(shè)情況、素質(zhì)教育情況、義務(wù)教育經(jīng)費保障和使用情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等進行督導(dǎo),督導(dǎo)報告向社會公布。
督導(dǎo)評價結(jié)果作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責(zé)人進行考核的依據(jù)。
第九條 任何社會組織或者個人有權(quán)對違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的行為向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或者控告。
發(fā)生違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的重大事件,妨礙義務(wù)教育實施,造成重大社會影響的,負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育主管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十條 對在實施義務(wù)教育工作中做出突出貢獻的單位和個人,各級人民政府及其有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 學(xué)生
第十一條 凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)持醫(yī)療機構(gòu)出具的檢查證明,向?qū)W校提出申請,學(xué)校審查同意后,報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府教育主管部門批準。延緩入學(xué)或者休學(xué)的情形消除后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受并完成義務(wù)教育。
第十二條 適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的各種考試,不得將各種學(xué)科競賽成績和考級證書等作為入學(xué)和編班的依據(jù)。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學(xué)??h級人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素,合理確定和調(diào)整每所公辦學(xué)校接收學(xué)生的區(qū)域范圍和人數(shù),制定招生辦法,并在新生入學(xué)一個月前向社會公布。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照劃定的區(qū)域范圍接收學(xué)生,新生名單等信息應(yīng)當(dāng)在新生入學(xué)十五日前向社會公布。
縣級人民政府教育主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。
第十三條 適齡兒童、少年具有本地戶籍的,由其父母或者其他法定監(jiān)護人持本人及適齡兒童、少年的戶籍證明等身份證明材料,到縣級人民政府教育主管部門確定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。
適齡兒童、少年隨其父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的,由其父母或者其他法定監(jiān)護人持居住證明和就業(yè)證明,以及適齡兒童、少年的身份證明等材料,向居住地縣級人民政府教育主管部門確定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。
適齡孤兒在確定監(jiān)護人之前,由收留撫養(yǎng)的兒童福利機構(gòu)持孤兒證明材料,向所在地縣級人民政府教育主管部門確定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。
縣級以上人民政府及其教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施,保證進城務(wù)工人員子女在入學(xué)、升學(xué)、編班、學(xué)籍管理、獎勵、考核評價等方面,與所在城鎮(zhèn)學(xué)生平等對待、平等教育。
第十四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織參與的農(nóng)村適齡留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立適齡留守兒童檔案和教育聯(lián)系制度,完善適齡留守兒童學(xué)習(xí)、生活與心理關(guān)懷、疏導(dǎo)機制,關(guān)心適齡留守兒童的教育和身心健康。
父母或者其他法定監(jiān)護人外出務(wù)工的應(yīng)當(dāng)妥善安排留守兒童的生活和學(xué)習(xí)。
鼓勵社會力量開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動,為其學(xué)習(xí)、生活提供幫助和便利。
第十五條 縣級人民政府教育主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、學(xué)校,應(yīng)當(dāng)建立健全控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機制,共同做好適齡兒童、少年入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)工作。
居(村)民委員會、學(xué)校、教師發(fā)現(xiàn)未入學(xué)的適齡兒童、少年或者輟學(xué)學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)及時向縣級人民政府教育主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告,并協(xié)助做好適齡兒童、少年入學(xué)或者復(fù)學(xué)工作。
適齡兒童、少年輟學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校,督促其復(fù)學(xué)。
第十六條 學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校管理制度,尊敬師長,完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。
學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得進入營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。
第十七條 禁止用人單位招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。
禁止任何單位和個人脅迫、誘騙、利用適齡兒童、少年特別是殘疾的適齡兒童、少年乞討或者進行有害其身心健康的表演。
禁止學(xué)校組織學(xué)生參與各種商業(yè)性藝術(shù)活動或者商業(yè)性慶典等與教育教學(xué)無關(guān)的活動。確需組織學(xué)生參加重大公益性活動的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府教育主管部門批準。
第三章 學(xué)校
第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,制定、調(diào)整學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,按照學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的要求編制本行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施布局專項規(guī)劃,內(nèi)容包括學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模及選址等。
新建、改建、擴建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)納入教育設(shè)施布局專項規(guī)劃。學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)建設(shè)同步進行。
第十九條 省人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,制定學(xué)校辦學(xué)標準。
學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的辦學(xué)標準。選擇校址和編制修建性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的選址要求,合理避讓山洪、山體滑坡、地震活動斷層、雷區(qū)等自然災(zāi)害易發(fā)地段和抗震不利地段。其中,學(xué)校校舍建筑的抗震設(shè)防標準應(yīng)當(dāng)達到防震減災(zāi)法律、法規(guī)規(guī)定的標準。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校建設(shè)標準,確定學(xué)校建設(shè)用地和規(guī)模,并對學(xué)校建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查。
第二十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的標準,加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理,配套完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備以及宿舍、食堂、飲用水、廁所、沼氣等生活設(shè)施,改善師生的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)、工作條件,并根據(jù)寄宿制學(xué)校的特點,配備必要的工勤人員。工勤人員的工資和福利待遇,不得從寄宿學(xué)生生活補助費中列支。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾適齡兒童、少年的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素,按照國家標準合理設(shè)置特殊教育學(xué)校(班),改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平,保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。
特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾適齡兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。
普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀,并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。
第二十二條 對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人進行義務(wù)教育,由執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)組織實施;所需經(jīng)費按照執(zhí)行機構(gòu)隸屬關(guān)系,由其本級人民政府予以保障。
服刑期滿和解除強制性教育措施的適齡少年未完成義務(wù)教育的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成義務(wù)教育。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記制度,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止學(xué)校資產(chǎn)流失。
任何單位和個人不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì),不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。學(xué)校不得擅自將校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途。
第二十四條 因生源不足、辦學(xué)條件不符合標準、教學(xué)質(zhì)量低等原因,需要撤銷或者合并學(xué)校的,由縣級人民政府教育主管部門按照就近入學(xué)、相對集中和優(yōu)化資源配置的原則提出方案,報本級人民政府批準后組織實施。
邊遠地區(qū)、庫區(qū)和交通不便的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)當(dāng)保留必要的小學(xué)或者教學(xué)點。
第二十五條 學(xué)校實行校長負責(zé)制。校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件和資格,由縣級人民政府教育主管部門依法聘任,并依照學(xué)校章程對學(xué)校實施管理。
校長實行任期制和定期交流制,具體辦法由省人民政府教育主管部門制定。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全與家長、社區(qū)的聯(lián)系制度,建立家長委員會,為家庭教育提供指導(dǎo)。對涉及學(xué)生利益的重要決策事項,學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽取家長委員會的意見。
第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,建立學(xué)生管理制度,制定學(xué)生行為規(guī)范。學(xué)生違反管理制度的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育,但不得責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生。對有嚴重不良行為的學(xué)生,其父母或者其他法定監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合,嚴加管教,也可以依法送專門學(xué)校進行矯治和接受教育。
學(xué)校學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)報縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府教育主管部門備案。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備維修、改造機制,定期進行安全檢查;對需要維修、改造的,應(yīng)當(dāng)及時維修、改造。
經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門組織鑒定為危房的校舍,符合改造要求的,應(yīng)當(dāng)及時予以改造;不符合改造要求的,應(yīng)當(dāng)及時重建、遷移或者拆除。
第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校校舍安全、消防安全等制度和突發(fā)事件應(yīng)急機制,加強管理,及時消除安全隱患;定期對學(xué)生進行安全教育,每學(xué)期至少組織一次應(yīng)急演練,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救能力。
用于接送學(xué)生的校車必須符合國家規(guī)定的標準,并嚴格遵守國家有關(guān)校車管理的規(guī)定,確保行車安全。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任險。
第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善衛(wèi)生保健設(shè)施,加強食堂等校內(nèi)公共場所衛(wèi)生和食品安全管理,并協(xié)助縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門做好疾病防控和保健工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期依法對學(xué)校的衛(wèi)生和食品安全進行監(jiān)督檢查。
第三十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校及周邊綜合治理聯(lián)席會議制度和警校經(jīng)常性聯(lián)系制度,組織教育、公安、工商、民政、食品藥品監(jiān)督管理、文化、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,維護學(xué)校周邊治安、食品、交通等安全,加強學(xué)生假期安全管理,并落實學(xué)校配備安全保衛(wèi)人員的規(guī)定,保障學(xué)校、學(xué)生、教師安全。居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
在學(xué)校門口的路段,道路建設(shè)管理部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置減速、限速、禁鳴等交通標志和安全設(shè)施;對地處人員、車輛密集地段的學(xué)校,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)做好交通疏導(dǎo),維護學(xué)校門口交通秩序。
禁止在學(xué)校周邊兩百米范圍內(nèi)設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所;禁止在學(xué)校門口兩邊五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點;禁止在學(xué)校周邊從事妨礙教學(xué)秩序、影響學(xué)生身心健康的活動。
禁止在學(xué)校周邊安全防護距離范圍內(nèi)設(shè)立污染環(huán)境的企業(yè)或者危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所及設(shè)施,以及其他可能影響學(xué)校安全的場所、設(shè)施。已設(shè)立的,由縣級以上人民政府依法組織遷移、關(guān)閉或者遷移學(xué)校。
第四章 教師
第三十一條 教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生,關(guān)注學(xué)生的個體差異,因材施教,促進學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展。對品行有缺點、心理有障礙、生理有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)給予有針對性地幫助、關(guān)愛。
教師應(yīng)當(dāng)履行教育教學(xué)職責(zé),尊重學(xué)生的人格,不得歧視學(xué)生,不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。
教師在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)及時采取措施,保護學(xué)生人身安全。
鼓勵教師對學(xué)生無償進行個別輔導(dǎo)。教師不得對學(xué)生進行有償補習(xí),不得利用節(jié)假日和課余時間組織學(xué)生集體補課。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校教職工編制實行總量控制、動態(tài)管理,并結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局和生源變化情況適時調(diào)整。
任何單位和個人不得占用教師編制,不得安排教師從事與教育教學(xué)活動無關(guān)的工作。
第三十三條 教師應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的教師資格。學(xué)校依法履行教師的聘用、培訓(xùn)和考核等管理職責(zé)。
新任教師實行公開招聘制度。招聘教師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和公開、平等、競爭的原則,擇優(yōu)招聘,招聘方案及結(jié)果向社會公開。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善教師工資保障機制,確保教師工資以及國家和本省規(guī)定的津貼、補貼按時足額發(fā)放,保證教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
縣級以上人民政府有關(guān)部門、學(xué)校和教師本人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定,繳納社會保險費和住房公積金。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心教師身心健康,每兩年至少組織教師進行一次身體健康檢查。
第三十五條 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立在職教師培訓(xùn)制度,制定教師培訓(xùn)規(guī)劃,開展教師培訓(xùn)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織教師輪流參加培訓(xùn),加強教師培訓(xùn)考核,并保障教師參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇;教師應(yīng)當(dāng)依法接受培訓(xùn),不斷提高師德修養(yǎng)、專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。
第三十六條 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師評價體系,以師德表現(xiàn)作為首要內(nèi)容,對教師履行崗位職責(zé)、完成教育教學(xué)任務(wù)和培訓(xùn)任務(wù)等情況進行全面考核。考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為教師聘任、職務(wù)(職稱)晉升、績效工資分配、表彰獎勵的重要依據(jù)。
對考核評價不合格而不能勝任教育教學(xué)工作的教師,由縣級人民政府教育主管部門組織培訓(xùn);經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的,應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位或者予以解聘。
第五章 均衡發(fā)展
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制,明確均衡發(fā)展的目標任務(wù)和保障措施,逐步縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育的差距。
第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善義務(wù)教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付制度,按照向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜的原則,加大對農(nóng)村、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度??h級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于義務(wù)教育。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省標準,實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè),加快改造薄弱學(xué)校。鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫助和扶持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校。
第四十條 教育園區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模、占地面積、校舍面積、平均班額、圖書資料、儀器設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)達到國家和本省規(guī)定的標準。
第四十一條 省人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全教師和校長的流動制度,推進學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教師和校長的合理流動。
縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)與農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)、區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課,以及緊缺教師流動授課等制度,促進教師在學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間合理流動。
第四十二條 縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)均衡配置教師資源,在編制調(diào)配、崗位設(shè)置、職務(wù)(職稱)評聘、骨干教師配備、教師和校長交流等方面,優(yōu)先考慮農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校,改善學(xué)校教師學(xué)科、職稱、年齡的分布結(jié)構(gòu),促進學(xué)校之間師資力量相對均衡。
城鎮(zhèn)教師評聘高級職務(wù)(職稱),應(yīng)當(dāng)具有一年以上農(nóng)村學(xué)?;蛘弑∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。
第四十三條 省人民政府設(shè)立專項資金,對艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村教師發(fā)給特殊津貼,對財政困難縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實行專項補貼。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要逐步建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。
高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族鄉(xiāng)村學(xué)校任教的,享受提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資、代償國家助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。
第四十四條 縣級以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立教育資源共享機制,推動師資、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、管理和服務(wù)等資源共享,發(fā)展遠程教育,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范帶動作用。
第六章 教育教學(xué)
第四十五條 省人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,確定課程方案和教育教學(xué)內(nèi)容。
縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)教育課程改革要求推進課堂教學(xué)、考試、招生和質(zhì)量評價制度等改革,建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)指導(dǎo)體系,進一步深化義務(wù)教育課程改革,推進實施素質(zhì)教育。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省確定的課程方案,不得隨意調(diào)整課程、停課或者增加、減少課時,不得擠占音樂、體育、美術(shù)、實驗等課時。
第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點開展教育教學(xué)活動,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,促使學(xué)生養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力,提高學(xué)生綜合素質(zhì),促進學(xué)生全面發(fā)展。
第四十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位,以學(xué)生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ),將學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合,進行愛國主義、社會公德、傳統(tǒng)美德、心理健康和法制教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣,形成健康人格。
愛國主義教育基地、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館(廳)、科技館、圖書館、文化館(站)、展覽館、體育場館、青少年宮、兒童活動中心、動物園、公園等公共文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)生免費或者優(yōu)惠開放,為學(xué)生開展活動提供便利。
第四十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)教育的要求,組織學(xué)生開展體育、社會實踐等活動。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生每天體育鍛煉的時間不少于一小時,每學(xué)年至少召開一次全校體育運動會;小學(xué)三年級以上學(xué)生和初中學(xué)生每學(xué)年參加社會實踐活動的時間分別不少于十天和二十天。
第四十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將心理健康教育納入教學(xué)計劃,開展心理健康教育、咨詢、輔導(dǎo),創(chuàng)造有利于學(xué)生心理健康的學(xué)習(xí)環(huán)境,促進學(xué)生身心健康。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理咨詢室,配備專業(yè)人員,為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助寄宿、殘疾、孤兒學(xué)生和單親家庭學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、心理等方面遇到的問題。
第五十條 減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān),是政府、學(xué)校、家庭和社會的共同責(zé)任。
縣級以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度,不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名,不得下達升學(xué)指標。
學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)將減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié),科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)時間和課外活動,減少作業(yè)量和考試次數(shù)。
學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強與學(xué)校的溝通配合,共同減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。
社會各方面應(yīng)當(dāng)為減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)營造良好的社會氛圍。
第五十一條 省人民政府教育主管部門負責(zé)地方教材的審定,并對教材的編寫、選用等進行指導(dǎo)和管理。
設(shè)區(qū)的市人民政府教育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)教材的選用。教材選定后不得隨意變更。
任何單位和個人不得強制或者變相強制學(xué)校、教師購買教學(xué)輔導(dǎo)資料或者報刊。學(xué)校和教師不得強制或者變相強制學(xué)生訂購教學(xué)輔導(dǎo)資料或者報刊。
第七章 經(jīng)費保障
第五十二條 義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,實行各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)、省人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制。
省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)定各級人民政府承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費投入的責(zé)任和相關(guān)措施,通過一般轉(zhuǎn)移支付和專項資金補助等方式,分項目、按比例分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費??h級人民政府負責(zé)籌措落實義務(wù)教育經(jīng)費,全額納入本級財政預(yù)算,并及時足額撥付。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對所轄區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付力度。
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對義務(wù)教育的投入,用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長,保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。
縣級以上人民政府不得因上級財政增加轉(zhuǎn)移支付而減少本級財政對義務(wù)教育經(jīng)費的投入。
第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實際,制定不低于國家標準的學(xué)生人均公用經(jīng)費標準,并根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以結(jié)合本地實際,制定不低于本省標準的學(xué)生人均公用經(jīng)費標準。
特殊教育學(xué)校(班)學(xué)生人均公用經(jīng)費標準,應(yīng)當(dāng)達到普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準的六倍。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府撥付學(xué)生人均公用經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向農(nóng)村寄宿制學(xué)校傾斜。
第五十五條 縣級以上人民政府根據(jù)教職工編制標準、工資標準、學(xué)校建設(shè)標準、學(xué)生人均公用經(jīng)費標準以及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、學(xué)校安全保衛(wèi)等所需開支,按照一般性經(jīng)費按月、專項經(jīng)費按進度的原則及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費,確保學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展。
對接受政府委托實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校,縣級以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,按照學(xué)生人數(shù)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。
第五十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生給予資助;寄宿的,提供生活補助。
第五十七條 鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育學(xué)校和依法設(shè)立的義務(wù)教育基金捐贈財產(chǎn),用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和捐贈人意愿,將受贈財產(chǎn)用于學(xué)校的發(fā)展,不得挪作他用?;饡?yīng)當(dāng)按照章程、國家規(guī)定和捐贈人意愿,將受贈財產(chǎn)用于資助義務(wù)教育事業(yè)。
禁止以接受捐贈等名義,變相收取與入學(xué)相掛鉤的贊助費。
第五十八條 依法征收的教育費附加和地方教育附加中,用于義務(wù)教育的部分應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于改善辦學(xué)條件。任何單位和個人不得擅自減免教育費附加和地方教育附加。
第五十九條 義務(wù)教育經(jīng)費必須??顚S?、專戶管理。任何單位和個人不得克扣、侵占、截留和挪用,不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。
縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對義務(wù)教育經(jīng)費的投入、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。
省人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、統(tǒng)計部門對下級人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果向社會公告。
第八章 法律責(zé)任
第六十條 違反本條例的規(guī)定,各級人民政府、有關(guān)部門有下列情形之一的,由上級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門給予通報批評,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未確定本行政區(qū)域內(nèi)每所公辦學(xué)校接收學(xué)生的區(qū)域范圍和人數(shù)并向社會公布的;
(二)未定期對學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備進行安全檢查,并及時維修、改造,或者對被鑒定為危房的校舍,未按規(guī)定進行改造、重建、拆除的;
(三)未按照規(guī)定履行維護學(xué)校周邊秩序和安全保障職責(zé)的;
(四)占用教師編制或者安排教師從事與教育教學(xué)活動無關(guān)的工作的;
(五)以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名或者下達升學(xué)指標的;
(六)克扣、侵占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的;
(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定,學(xué)校有下列情形之一的,由縣級以上人民政府教育主管部門責(zé)令限期改正;違反規(guī)定收取費用的,責(zé)令退還所收費用;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反國家和本省規(guī)定向?qū)W生或者家長收取費用,或者以接受捐贈等名義變相收取與入學(xué)相掛鉤的贊助費的;
(二)舉行、變相舉行與入學(xué)掛鉤的各種考試,或者將各種學(xué)科競賽成績和考級證書作為新生入學(xué)條件和編班依據(jù)的;
(三)拒絕接收應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就讀的;
(四)責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生的;
(五)未經(jīng)批準,組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動的;
(六)強制或者變相強制學(xué)生訂購教學(xué)輔導(dǎo)資料或者報刊的;
(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。
第六十二條 對招用或者變相招用義務(wù)教育適齡兒童、少年的用人單位,由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門依法予以處罰,并責(zé)令用人單位將適齡兒童、少年送回原居住地交其父母或者其他法定監(jiān)護人;情節(jié)嚴重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷民辦非企業(yè)單位登記。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定,教師有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,由所在學(xué)?;蛘呖h級人民政府教育主管部門給予批評教育、處分或者解聘:
(一)在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況,未及時采取措施保護學(xué)生人身安全的;
(二)對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
第九章 附則
第六十四條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學(xué)校實施義務(wù)教育的,依照《中華人民共和國民辦教育促進法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,適用本條例。
第六十五條 本條例自2012年2月1日起施行。1992年12月30日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過、2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修正的《江西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》同時廢止。
義務(wù)教育的性質(zhì)
公益性
所謂公益性,就是明確規(guī)定“不收學(xué)費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的如修訂的義務(wù)教育第二條規(guī)定,國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育,不收學(xué)費、雜費。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,保證義務(wù)教育制度實施。
統(tǒng)一性
統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。在新法中,從始至終強調(diào)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務(wù)教育,這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標準、教學(xué)標準、經(jīng)費標準、建設(shè)標準、學(xué)生公用經(jīng)費的標準等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。
強制性
強制性又叫義務(wù)性。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會的義務(wù)。誰違反這個義務(wù),誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學(xué)生上學(xué),家長要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué),學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不提供相應(yīng)的條件,也要受到法律的規(guī)范。
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