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廣東省人才市場管理條例

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  隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革開放的進(jìn)一步深化,政府所屬各級人才市場得到了快速發(fā)展,特別是在市場自身建設(shè)和人才資源的合理配置上產(chǎn)生積極的作用,成為各類要素市場中不可或缺的重要組成部分。下文是廣東省人才市場管理條例,歡迎閱讀!

  廣東省人才市場管理條例全文

  第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,建立和完善機(jī)制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系,優(yōu)化人才資源配置,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人才市場管理及其相關(guān)的活動,適用本條例。

  第三條 本條例所稱人才市場管理,是指對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動的管理。人才市場服務(wù)的對象是各類用人單位和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。

  本條例所稱用人單位,是指依法設(shè)立,具有用人自主權(quán)的各類組織。

  本條例所稱相關(guān)活動,是指人才中介服務(wù)、人才應(yīng)聘、用人單位招聘人才以及其他為人才流動提供服務(wù)的活動。

  第四條 人才市場活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及政策規(guī)定,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

  第五條 人才流動應(yīng)當(dāng)遵循人盡其才、才盡其用、優(yōu)化配置、自主擇業(yè)和單位自主用人的原則。

  鼓勵國內(nèi)外人才通過調(diào)動、聘用、兼職、技術(shù)入股、人才租賃等方式為本省服務(wù)。

  鼓勵各類人才向國家和本省重點、急需的建設(shè)工程、科研項目,優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。

  第六條 用人單位招聘人才不得有性別、民族等方面的歧視性行為。

  第七條 縣級以上人民政府人事行政部門是本轄區(qū)內(nèi)人才市場的綜合管理部門,負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

  縣級以上人民政府工商行政管理、信息產(chǎn)業(yè)、物價、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好人才市場的管理工作。

  第八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人才市場發(fā)展的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。

  第九條 從事人才中介服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)有機(jī)構(gòu)名稱、組織章程和管理制度;

  (二)有與其申請的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場所、設(shè)施,注冊資金不得少于十萬元;

  (三)有五名以上具有大學(xué)??飘厴I(yè)以上學(xué)歷、取得省人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員;

  (四)能獨立承擔(dān)民事責(zé)任;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府人事行政部門提出書面申請,人事行政部門接到申請書后,應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的條件進(jìn)行審核,并在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

  省直單位、中央和省外單位以及其他依法在省人民政府有關(guān)行政管理部門登記注冊的單位,在本省設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,由省人民政府人事行政部門審批。其他單位或者個人設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,由所在地縣級以上人民政府人事行政部門審批。

  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)在征得原審批機(jī)關(guān)書面同意后,由分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府人事行政部門審批。

  第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事人才中介信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),由人事行政部門發(fā)給廣東省人才中介服務(wù)許可證(以下簡稱許可證)。

  人才中介服務(wù)資格證和許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。

  許可證實行年檢制度。逾期不辦理年檢手續(xù)的,自上一次年檢期滿之日起自動失效。

  年檢不得收費。

  第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)。

  第十三條 從事人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在本省行政區(qū)域內(nèi)開展人才中介服務(wù)活動的,必須與國內(nèi)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營。設(shè)立中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家中外合資經(jīng)營企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定,由省人民政府人事行政部門審批,頒發(fā)許可證,并按照有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。

  香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),參照前款規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事下列業(yè)務(wù):

  (一)收集、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息;

  (二)人才推薦;

  (三)人才招聘;

  (四)人才租賃;

  (五)人才培訓(xùn);

  (六)人才測評;

  (七)人才擇業(yè)咨詢指導(dǎo);

  (八)人才資源開發(fā)與管理咨詢;

  (九)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。

  審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或者行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等,批準(zhǔn)其開展一項或者多項業(yè)務(wù)。

  第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營,不得擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn),不得提供虛假信息、作出虛假承諾欺詐用人單位和求職人員,不得采取不正當(dāng)手段從事中介服務(wù)活動。

  第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他單位未經(jīng)人事行政部門授權(quán),不得管理流動人才人事檔案,不得開展與流動人才人事檔案相關(guān)的出國政審、身份認(rèn)定、工齡計算、申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等人事管理業(yè)務(wù)。

  第十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營。

  第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍以及停業(yè)、終止等,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序,辦理變更或者注銷登記手續(xù);不辦理變更或者注銷登記手續(xù)的,許可證視為無效。

  第十九條 人才應(yīng)聘和用人單位招聘人才可以通過以下方式進(jìn)行:

  (一)委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦;

  (二)人才交流會洽談;

  (三)利用各種信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、人才招聘廣告、求職啟事;

  (四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

  用人單位聘用外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的人才,應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定辦理手續(xù)。

  第二十條 要求流動的人才,應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請。符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的,所在單位應(yīng)當(dāng)同意,并從接到書面申請之日起三十日內(nèi)給予辦理相關(guān)手續(xù)。

  用人單位不得阻礙人才的合理流動。

  第二十一條 用人單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定招聘下列人員:

  (一)正在承擔(dān)國家、省重點工程、重點科研項目、重點學(xué)科的技術(shù)和管理的主要人員,未經(jīng)單位或者主管部門同意的;

  (二)由國家或省統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員;

  (三)正在從事涉及國家安全或者重要機(jī)密工作的人員;

  (四)有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

  第二十二條 任何單位和個人不得在人才流動中泄露國家秘密,不得侵害權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán),不得披露、使用或者以其他方式侵害他人的商業(yè)秘密。

  第二十三條 人才應(yīng)聘,應(yīng)當(dāng)按照用人單位的招聘要求,提供真實、有效的證件、證書和相關(guān)資料。

  禁止任何單位和個人制造、兜售、使用與人才流動相關(guān)的假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱和其他虛假證明材料。

  第二十四條 用人單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實公布招聘的職位、數(shù)量、條件、待遇等,不得有欺詐行為或者采取其他方式謀取非法利益,不得扣押應(yīng)聘人員的證件。

  第二十五條 以招聘人才為對象的各類人才交流會,應(yīng)當(dāng)由符合本條例規(guī)定條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。人才交流會實行備案管理,具體辦法由省人力資源社會保障部門會同公安機(jī)關(guān)制定。

  第二十六條 廣告主或者信息發(fā)布者在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等刊播、發(fā)布人才招聘廣告或者信息的,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實。廣告經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對所發(fā)布的人才招聘廣告或者信息負(fù)有核實的責(zé)任。

  第二十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府人事行政部門給予行政處罰:

  (一)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事人才中介服務(wù)活動的,責(zé)令停辦,沒收其違法所得,并處以三萬元以上五萬元以下的罰款;

  (二)使用假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的,處以三千元以上一萬元以下罰款;

  (三)用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘人才活動中有欺詐行為或者收取不合法費用的,責(zé)令退還收取的不合法費用,對單位處以一萬元以下的罰款,對直接責(zé)任人處以五千元以下的罰款;

  (四)擅自管理流動人才人事檔案的,責(zé)令立即向所在地人事行政部門移交人事檔案,沒收違法所得,并處以三萬元以上五萬元以下的罰款,對直接責(zé)任人處以一萬元以下的罰款;

  (五)超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、擅自擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、采取不正當(dāng)手段從事中介活動,或者以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證,并處以違法所得三倍以下的罰款。

  第二十八條 制造、兜售假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的,由縣級以上人民政府人事行政部門沒收違法所得,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 用人單位在招聘人才中有歧視性行為、阻礙人才合理流動或者擅自招聘第二十一條所列人員的,由縣級以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正,給單位和個人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十條 刊播、發(fā)布虛假的人才招聘廣告或者信息的,由工商行政管理部門按照廣告法規(guī)規(guī)定給予處罰。

  第三十一條 人事行政部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在人才市場管理活動中有下列行為之一的,按照人事管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)違反本條例第十條規(guī)定,違規(guī)審批的;

  (二)參與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動,謀取私利的;

  (三)在執(zhí)法中貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、損害有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益的。

  第三十二條 違反本條例規(guī)定,造成當(dāng)事人損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

  第三十三條 人才流動發(fā)生爭議的,當(dāng)事人可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人對人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的,可自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

  第三十四條 屬于勞動管理和勞動爭議仲裁的事項,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十五條 本條例自2003年2月1日起施行。

  人才市場存在的問題

  一、戶籍制度的制約 因為現(xiàn)行的戶籍制度,很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實戶口,很多人不愿意到私營企業(yè)里找自己合適的工作,尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制,這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動,成為影響人才要素市場的重要因素。

  二、人事檔案制度改革的滯后 傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在:單一的國有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢;現(xiàn)行的“人檔分離,收費管理”的流動人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合“國家尊重和保障人權(quán)”的要求。

  三、人事制度改革尚未完全到位 但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處,影響了國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口,造成了想出去的人出不去,不勝任的人該走卻走不了的局面,這些都導(dǎo)致了人才市場供需主體難以完全到位,人才市場運行機(jī)制不夠健全,市場供求、價格、競爭機(jī)制對人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

  四、人才市場管理體制沒有完全理順 就全國范圍而言,很多地方還沒有建立起人才流動與人才市場活動的執(zhí)法檢查制度,未對人才流動與人才市場活動實行日常即時性的監(jiān)督管理,人才市場的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護(hù)問題突出,影響了人才市場的健康發(fā)展。

  五、人才市場需求多元高校學(xué)子擇業(yè)錯位 3月來臨,大學(xué)生的就業(yè)也到了最關(guān)鍵的階段。但從市場反映的高校畢業(yè)生就業(yè)情況來看,象上面說到的這種專業(yè)錯位現(xiàn)象日益突出。

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