廣東省鹽業(yè)管理條例
我國鹽業(yè)專營體制由來已久。在市場化程度越來越高的社會大環(huán)境下,傳統(tǒng)的鹽業(yè)流通方式和鹽政管理方法已經(jīng)受到市場經(jīng)濟嚴峻的挑戰(zhàn)。下文是廣東省鹽業(yè)管理條例，歡迎閱讀!
廣東省鹽業(yè)管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為加強鹽業(yè)管理，保障食鹽加碘消除碘缺乏危害工作的有效實施，保護人民的身體健康，提高民族素質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、購銷等活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱的鹽產(chǎn)品(含固體鹽、液體鹽)包括食鹽、工業(yè)用鹽和其他用鹽。
食鹽是指供人直接食用的鹽;食品、副食品、果菜加工腌制用鹽;畜牧、漁業(yè)和飼料生產(chǎn)用鹽。
工業(yè)用鹽是指用于生產(chǎn)純堿、燒堿的原料鹽和制革、染料、肥皂、冶金、制冰冷藏、陶瓷、玻璃、醫(yī)藥等行業(yè)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品用鹽。
其他用鹽是指食鹽、工業(yè)用鹽以外的用鹽。
第四條 食鹽實行加碘供應，專營管理。
工業(yè)用鹽和其他用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營和管理。純堿、燒堿工業(yè)用鹽依照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。
第五條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責本省鹽業(yè)管理和本條例的組織實施。
各市(地級以上市，下同)、縣(含縣級市，下同)人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。未設置鹽業(yè)行政主管部門的，由省人民政府確定的鹽業(yè)部門行使管理職責。
第六條 各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責加碘食鹽(以下簡稱碘鹽)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、土地、礦產(chǎn)、海洋、交通、公安等管理部門，按照各自的職責，配合鹽業(yè)行政主管部門開展鹽業(yè)管理和監(jiān)督工作。
第二章 鹽資源開發(fā)和鹽場保護
第七條 嚴格控制新開發(fā)鹽資源和擴大鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
開發(fā)鹽資源(含利用海水制鹽、開采巖鹽和井礦鹽)，開辦制鹽企業(yè)，擴大鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查，并經(jīng)有關(guān)部門按國家規(guī)定審核，報省人民政府批準。
第八條 海鹽場應劃定合理的保護區(qū)。鹽場防護堤臨海正面一千米以內(nèi)和兩側(cè)五百米以內(nèi)的潮間帶(含納潮溝、運輸航道)及場外排洪溝，為鹽場保護區(qū)。
第九條 禁止在鹽場保護區(qū)內(nèi)從事以下活動：
(一)海水養(yǎng)殖;
(二)填(圍)海或取土、取水;
(三)修建影響鹽業(yè)生產(chǎn)的建筑物;
(四)排放污水和有毒、有害物質(zhì);
(五)其他有損鹽業(yè)生產(chǎn)的行為。
第十條 鼓勵制鹽企業(yè)對小型、分散、低產(chǎn)、劣質(zhì)的鹽田實行停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營。鹽田停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，按隸屬關(guān)系報批，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 生產(chǎn)管理
第十一條 食鹽生產(chǎn)和碘鹽加工實行定點生產(chǎn)制度。從事食鹽生產(chǎn)和碘鹽加工的企業(yè)，應當按照國家規(guī)定領取定點生產(chǎn)企業(yè)證書。碘鹽加工企業(yè)應當向同級衛(wèi)生行政部門申領衛(wèi)生許可證。
第十二條 鹽業(yè)生產(chǎn)和碘鹽加工企業(yè)按照省鹽業(yè)行政主管部門下達的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)或加工。
第十三條 碘鹽必須符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標準，不符合標準的，不得出場(廠)。
碘鹽存放超過規(guī)定的保存期或者保管不善，含碘量未達到規(guī)定標準的，由當?shù)氐恹}加工企業(yè)進行補碘。
第十四條 供應零售市場銷售的食鹽必須是碘鹽并實行小包裝。
食鹽產(chǎn)品包裝上應當注明鹽的種類、執(zhí)行標準編號、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址及保管使用方法等。
食鹽包裝袋、防偽碘鹽標志由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得生產(chǎn)、印制、購銷食鹽包裝袋和防偽碘鹽標志。
第十五條 禁止生產(chǎn)假冒偽劣食鹽產(chǎn)品，禁止印制假冒食鹽包裝袋和防偽碘鹽標志。
禁止為生產(chǎn)假冒偽劣食鹽產(chǎn)品、印制假冒食鹽包裝袋和防偽碘鹽標志提供生產(chǎn)場地、設備、倉儲保管及運輸服務。
第十六條 禁止利用井礦鹽鹵水曬制、熬制鹽產(chǎn)品。井礦鹽鹵水不得用于食品、副食品加工或者直接食用。
第十七條 在食鹽中添加調(diào)味品、營養(yǎng)強化劑、藥物等并以食鹽產(chǎn)品銷售的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門、省鹽業(yè)行政主管部門批準并明確銷售范圍后方可生產(chǎn)。
第四章 運銷管理
第十八條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達的計劃分配調(diào)撥，由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。
第十九條 純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽按國家有關(guān)規(guī)定實行合同訂貨并限于純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)自用，不得轉(zhuǎn)讓或者銷售。
第二十條 除純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽以外的工業(yè)用鹽和其他用鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按計劃進行管理，由各級鹽業(yè)公司經(jīng)營，確保供應。用鹽單位或者個人應當向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門申報用鹽計劃，并從當?shù)佧}業(yè)公司購進所需用鹽，不得擅自從制鹽企業(yè)和其他單位或者個人購進、調(diào)運。
第二十一條 需從省外購進的鹽產(chǎn)品由省鹽業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達的計劃進行統(tǒng)一調(diào)運，其他單位和個人不得擅自從省外購買、調(diào)運。
第二十二條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)有權(quán)自行決定在中國或者向國外購買生產(chǎn)所需用鹽，在中國購買的，應當遵守鹽業(yè)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 鹽的進出口業(yè)務由國家指定的進出口企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。
第二十四條 省外的鹽產(chǎn)品經(jīng)本省口岸出口到國(境)外或者經(jīng)本省中轉(zhuǎn)調(diào)運的，應當接受當?shù)佧}業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十五條 食鹽批發(fā)、零售實行許可證制度。食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門審查、核發(fā)，報國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)備案。食鹽零售許可證由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門審查、核發(fā)。
食鹽批發(fā)、零售許可證實行審驗制度，持證單位或者個人應當在規(guī)定的時間內(nèi)接受審驗。
第二十六條 食鹽批發(fā)、食鹽零售單位和個人應當按照許可證規(guī)定的范圍購銷鹽產(chǎn)品，并按照政府確定的價格銷售。
第二十七條 食品、副食品、果菜加工腌制、飼料生產(chǎn)用鹽應當使用碘鹽，所需的碘鹽應當從當?shù)爻钟惺雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進。因生產(chǎn)工藝不適宜使用碘鹽的，持縣級以上衛(wèi)生行政部門的證明，到當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進未加碘食鹽(以下簡稱非碘鹽)。
第二十八條 非碘鹽、散裝碘鹽不得在零售市場上銷售。
因治療疾病，不宜食用碘鹽的，可持縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，到鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購買。
第二十九條 禁止銷售假冒偽劣食鹽產(chǎn)品。有下列行為之一的，屬銷售假冒偽劣食鹽產(chǎn)品：
(一)工業(yè)用鹽作食鹽銷售的;
(二)井礦鹽鹵水作食鹽銷售的;
(三)利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品作食鹽銷售的;
(四)不符合國家食鹽標準的鹽產(chǎn)品作食鹽銷售的;
(五)其他非食用鹽產(chǎn)品作食鹽銷售的;
(六)非碘鹽冒充碘鹽銷售的;
(七)假冒商標、假冒防偽碘鹽標志，假冒碘鹽包裝銷售的。
第三十條 食鹽實行準運證制度。跨省調(diào)運食鹽的，應當持有國務院鹽業(yè)主管機構(gòu)簽發(fā)的食鹽準運證;省內(nèi)調(diào)運食鹽的，應當持有省鹽業(yè)行政主管部門簽發(fā)的食鹽準運證。
在本省范圍內(nèi)運輸除純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽以外的工業(yè)用鹽和其他用鹽，應當持有省鹽業(yè)行政主管部門簽發(fā)的準運證。
食鹽準運證及工業(yè)用鹽和其他用鹽準運證實行鐵路整車運輸和公路、水路一車(船)一證;鐵路零擔運輸一票一證;集裝箱運輸一箱一證。準運證一次有效，證貨同行。
第三十一條 食鹽的儲存、運輸應當做到防曬、防潮，符合衛(wèi)生要求。食鹽不得與有毒有害物品混載混放。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 各級鹽業(yè)行政主管部門和工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政、公安等部門按其職責查處鹽業(yè)違法行為時，可以行使下列職權(quán)：
(一)對違法生產(chǎn)、加工、儲運、購銷鹽產(chǎn)品，制售假冒偽劣鹽產(chǎn)品，違法購買、調(diào)運省外的鹽產(chǎn)品(包括到達本省鐵路貨運站場、鐵路專線、港口碼頭的偽報貨物品名和收貨人的鹽產(chǎn)品，已經(jīng)交付收貨人或者尚未交付收貨人的鹽產(chǎn)品，省外單位、企業(yè)或者個人直接違法調(diào)運的鹽產(chǎn)品)的違法行為進行檢查，并依法暫扣鹽產(chǎn)品和制假設備，必備時，經(jīng)行政執(zhí)法部門負責人批準，可以暫扣運鹽工具;
(二)查閱、復制與鹽業(yè)違法行為有關(guān)的運輸票據(jù)，合同、銷售憑證、帳冊等資料，詢問違法當事人及向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證;
(三)對查獲的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無法查明違法當事人的，按無主貨物依法收繳;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十三條 對暫扣的鹽產(chǎn)品或者其他物品應當在七日內(nèi)作出處理決定。
第三十四條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政、公安等部門按其職責查獲的鹽產(chǎn)品，必須按國家有關(guān)罰沒財物的管理規(guī)定交由當?shù)佧}業(yè)行政主管部門處理。
第三十五條 對舉報鹽業(yè)違法行為有功的單位或者個人，由查處該違法行為的執(zhí)法部門按規(guī)定給予獎勵，并為舉報人保密。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例第七條規(guī)定的，責令停止開發(fā)或生產(chǎn)，限期拆除生產(chǎn)設備，沒收生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值和違法所得三倍以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定的，責令停止有損鹽業(yè)生產(chǎn)的行為，限期拆除養(yǎng)殖設施或建筑物;造成鹽業(yè)生產(chǎn)損失的，應當賠償實際損失。
第三十八條 違反本條例第十一條、第十六條、第十七條、第二十八條第一款規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)和銷售，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，處以鹽產(chǎn)品價值和違法所得三倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第十三條第一款、第十五條、第二十九條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門依照《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
違反本條例第十三條第二款規(guī)定不進行補碘的，責令限期改正;逾期不改正的，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值和違法所得三倍以下的罰款。
第四十條 違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定的，責令限期改正，沒收違法所得;逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、加工，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，處以鹽產(chǎn)品價值和違法所得三倍以下的罰款。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，擅自印制、購銷食鹽包裝袋和防偽碘鹽標志的，沒收違法印制、購銷食鹽包裝袋和防偽碘鹽標志和違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，責令其改正，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值和違法所得三倍以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的，沒收違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值和違法所得三倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷其食鹽批發(fā)、零售許可證。
第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法購進鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第三十條規(guī)定的，沒收違法運輸?shù)柠}產(chǎn)品，對貨主處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款;對承運人處以違法所得三倍以下的罰款，貨主不明的承運人應當承擔貨主的一切責任。
第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，責令改正;造成食鹽污染的，沒收鹽產(chǎn)品，處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。
第四十六條 違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十七條 本條例所稱的鹽產(chǎn)品價值是指在不同環(huán)節(jié)查獲的鹽產(chǎn)品，分別按政府規(guī)定的出場(廠)價、批發(fā)價、零售價計算所得總額。
本條例所稱的違法所得是指：(1)違法銷售鹽產(chǎn)品的收入或者按政府規(guī)定的銷售價計算違法所得收入;(2)違法運輸鹽產(chǎn)品的運輸費收入或者按規(guī)定的運費計算違法所得收入;(3)違法制售假冒包裝物、商標標識收入或者按規(guī)定的價格計算違法所得收入。
第四十八條 本條例自2000年1月1日起施行。
鹽業(yè)管理監(jiān)督
近年，鹽業(yè)體制是否應該打破專營體制、放開食鹽市場存較大爭議。支持者稱鹽價會因引入競爭機制而下降;反對者則認為改革將導致鹽價上漲，質(zhì)量難保。國資委一名官員近日接受記者采訪時稱，隨著“市場決定性作用”思想的確立，鹽業(yè)市場的開放只是時間問題。
產(chǎn)業(yè)洞察研究院表示，根據(jù)4月下旬發(fā)布的《國務院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》和《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，國家發(fā)改委決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。這被業(yè)內(nèi)人士解讀為中國鹽業(yè)打破壟斷的標志。但官方人士解讀稱，廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，并不等于廢止《食鹽專營辦法》，食鹽專營的現(xiàn)狀并沒有發(fā)生變化。
數(shù)據(jù)顯示隨著鹽業(yè)在稅收領域的地位下降，同時為提高行業(yè)的市場敏感性和競爭力，應該加快鹽業(yè)改革的步伐。但他們同時稱，食鹽戰(zhàn)略安全和產(chǎn)品質(zhì)量都必須得到重視。
此外，深化財稅金融改革也是頗受關(guān)注的另一領域。上述會議提出，財稅金融要促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和服務實體經(jīng)濟。要實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，推進營改增試點、消費稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅等稅制改革。
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