廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例
城市現(xiàn)代化的建設需要一個良好的水域環(huán)境 ,而建設良好的水域環(huán)境必須強化管理。下文是廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例,歡迎閱讀!
廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造優(yōu)美、清潔的水域市容環(huán)境,推進生態(tài)城市建設,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、河涌、湖泊、水庫、水塘、水渠等水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
水域市容環(huán)境衛(wèi)生的管理范圍,由市人民政府按照以下原則劃定并向社會公告:
(一)有堤防的河道、湖泊,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū),兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道、湖泊,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定;
(二)河涌的管理范圍為藍線劃定的范圍。未劃定藍線的河涌,其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無堤防的河涌,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定;
(三)水庫、水塘、水渠的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
第三條 本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領導、分級管理、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,組織實施本條例。區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構按照規(guī)定的權限具體負責水域市容環(huán)境衛(wèi)生和水域生活垃圾的清撈、收集、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土房管、環(huán)境保護、水務、交通、海事、港務、公安、航道、林業(yè)園林等相關行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關按照各自職責,協(xié)同實施本條例。
第五條 各級人民政府應當保障本級水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、水域環(huán)境衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生設施建設、維護等經(jīng)費,并將其納入年度財政預算。
第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當包括水域市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。
第七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的特點,制定相應的水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范,報市人民政府批準后組織實施。
第八條 各級人民政府應當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,逐步擴大城鄉(xiāng)水域的保潔范圍,并每年向社會公布保潔范圍等水域保潔情況,接受社會監(jiān)督。
第九條 鼓勵公眾參與維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的,有權予以勸阻、制止,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府投訴、舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府接到投訴、舉報后,應當及時依法處理并在處理結束后三個工作日內(nèi)將處理情況向投訴、舉報人反饋。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當設置并且公開全市統(tǒng)一的投訴、舉報電話和電子郵箱,方便單位和個人對水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行投訴、舉報。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對查處嚴重違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生行為提供重要線索的投訴、舉報人給予獎勵。
第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同同級文化廣電新聞出版、教育、衛(wèi)生、科技等行政管理部門組織開展水域市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、教育,增強全社會維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
廣播、電視、報刊等媒體和戶外廣告應當安排水域市容環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳的內(nèi)容。
第二章 責任區(qū)制度
第十一條 本市實行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度。責任區(qū)的責任人應當按照本條例的要求,做好責任區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十二條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定劃定:
(一)有使用人的河道、河涌水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的岸線,由使用人負責;
(二)港口、碼頭的港池水面,由港口、碼頭的經(jīng)營管理人負責,沒有經(jīng)營管理人的,由產(chǎn)權人負責;
(三)湖泊、水庫、水塘、水渠,由經(jīng)營管理人負責,沒有經(jīng)營管理人的,由產(chǎn)權人負責,無法確定經(jīng)營管理人和產(chǎn)權人的,由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。
前款規(guī)定以外的其他水域,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責,其各自責任區(qū)的范圍由市人民政府具體劃定并向社會公布。
負責劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的行政主管部門應當將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求書面告知責任人。
責任人應當制定責任區(qū)保潔制度,落實水域市容環(huán)境衛(wèi)生具體負責人并書面報送劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的行政主管部門。
第十三條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人在責任區(qū)范圍內(nèi)應當履行下列責任:
(一)確保岸線和房屋、親水平臺等臨水建筑物、構筑物、相關設備、設施以及各類船舶、躉船容貌整潔,無亂擺設、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;
(二)不得在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水域外定置漁網(wǎng)、漁箱、網(wǎng)籪;
(三)發(fā)現(xiàn)市政公用設施、市政綠化植物和其他單位或者個人所有的設備、設施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標準的情形的,及時通知相關行政管理部門或者相關產(chǎn)權人、經(jīng)營管理人;
(四)確保環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得將廢棄物排入水體,及時清除暴露的垃圾、糞便、油污、水生植物等廢棄物;
(五)按照規(guī)定設置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應的環(huán)境衛(wèi)生設施;
(六)采取設置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責任區(qū)。
責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權予以制止、要求行為人自行清理,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報告后,應當及時依法處理。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 水面應當保持清潔,無垃圾、糞便、動物尸體以及水生植物等漂浮廢物。
第十五條 園林綠化和市政公用設施的養(yǎng)護維修單位應當及時對水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護欄、標志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設施進行清理、修復。
第十六條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當文明作業(yè),實行垃圾分類收集。
從事水域清撈、收集、運輸?shù)拇皯斉c周邊水域景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。在具備通航條件的河道或者較大河涌從事清撈作業(yè)的船舶應當具備自動收集功能。
第十七條 水面漂浮物攔截裝置的設置單位應當對裝置進行日常維護保養(yǎng),及時修復、清洗或者拆除污濁、腐蝕、陳舊、破損的裝置,保持裝置的整潔、完好、美觀。
第十八條 船舶、躉船的產(chǎn)權人或者經(jīng)營管理人應當對船舶、躉船上依法設置的廣告、橫額、標語等宣傳品和霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設施進行日常維護保養(yǎng),確保其符合城市容貌標準,對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的宣傳品和戶外設施,應當及時修復、清洗或者拆除。
第十九條 各類船舶、躉船的產(chǎn)權人或者經(jīng)營管理人應當按照國家和本市有關規(guī)定,在船舶、躉船上設置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應、符合規(guī)范要求的容器或者設施,并做好分類使用和日常保潔、維修工作。
各類船舶進入廣州水域時,產(chǎn)權人和經(jīng)營管理人不得開放、使用直排式廁所。在本市景觀水域內(nèi)從事客運、旅游、觀光、娛樂等服務的船舶不得設置直排式廁所。
第二十條 涉水建設工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工單位應當遵守建設工程文明施工的有關規(guī)定和文明施工的管理標準,并在施工現(xiàn)場醒目位置設置施工銘牌、張貼有關許可證件。
施工單位應當采取圍蔽、圍堰或者其他水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施,對垃圾進行分類收集,防止污染水體,工程完工后應當及時清理施工現(xiàn)場。
第二十一條 達到公開招標要求的公共水域衛(wèi)生保潔作業(yè)應當依法向社會公開招標,逐步實行社會化服務。
第二十二條 從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務的企業(yè)應當按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務許可證。
從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務的企業(yè)應當具備以下條件:
(一)依法注冊的企業(yè)法人;
(二)企業(yè)注冊資本符合國家的相關規(guī)定;
(三)機械清撈能力達到總清撈能力的百分之二十以上;
(四)從事垃圾收集、運輸應當采用密閉式船舶,具有分類收集、防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能;
(五)在具備通航條件的河道或者較大河涌從事水域生活垃圾清撈、收集、運輸作業(yè)的船舶應當具有符合海事部門規(guī)定的有關證件,其中從事水域生活垃圾運輸作業(yè)的應當安裝行駛及裝卸記錄儀;
(六)具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;
(七)具有固定的辦公場所和機械、設備、車輛或者船舶停放點。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在受理申請后的二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。申請人的申請符合法定條件的,應當作出準予許可的書面決定;不符合法定條件的,應當作出不予許可的書面決定并說明理由。
第二十三條 生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務許可證的有效期為三年,被許可人需要延期的,應當在有效期屆滿三十日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出延期申請。經(jīng)審查符合許可條件的,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在原許可證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定,逾期未作決定的,視為準予延期。準予延期的許可證有效期為三年。
被許可人逾期提出延期申請的,應當按照本條例的相關規(guī)定重新申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務許可證。
第二十四條 從事水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務的企業(yè)應當將清撈、收集的垃圾運至轉運站點,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第二十五條 從事建筑廢棄物水上運輸?shù)倪\輸人應當向市建筑廢棄物管理機構申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》,未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的,不得從事建筑廢棄物水上運輸活動。
申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》應當具備以下條件:
(一)具有符合海事、港務法律、法規(guī)規(guī)定的相關證件;
(二)運輸建筑廢棄物的船舶總核載質(zhì)量五百噸以上,船底密閉、安裝行駛及裝卸記錄儀;
(三)具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;
(四)具有固定的辦公場地以及機械、設備和船舶停放點。
《廣州市建筑廢棄物處置證》依照《廣州市建筑廢棄物管理條例》規(guī)定的審批程序和期限辦理。
第二十六條 營業(yè)執(zhí)照或者海事、港務部門規(guī)定的證件記載內(nèi)容發(fā)生變化,或者新增、變更過戶、報廢、遺失建筑廢棄物運輸船舶的,被許可人應當向原發(fā)證機構提出變更《廣州市建筑廢棄物處置證》的申請。
符合法定條件的,原發(fā)證機構應當在受理申請之日起十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。
第二十七條 建筑廢棄物水上運輸不得實施下列行為:
(一)使用開底船,但經(jīng)海事、港務、水務部門批準用于涉水工程的除外;
(二)向水體非法排放建筑廢棄物;
(三)裝卸或者運輸過程中揚塵或者撒漏建筑廢棄物;
(四)破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用;
(五)其他破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十八條 建筑廢棄物水運碼頭的經(jīng)營管理人應當加強對建筑廢棄物裝載作業(yè)的監(jiān)督管理,不得為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務。
第二十九條 任何單位和個人不得在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營餐飲業(yè),具體范圍由市人民政府劃定并向社會公布。
在前款規(guī)定范圍以外的水域經(jīng)營餐飲業(yè)的單位和個人,不得將廢棄物排入水體。
第三十條 任何單位和個人不得實施下列破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;
(二)向水域丟棄或者傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾;
(三)向水域傾倒修剪花草樹木產(chǎn)生的枝葉;
(四)向水域傾倒或者排放糞便、建筑廢棄物、淤泥、未進行沉淀處理的泥漿水;
(五)向水域拋棄動物尸體;
(六)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所;
(七)船舶裝卸或者運輸散體物料、其他廢棄物時向水域漏撒;
(八)清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構筑物以及相關設備、設施時,將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域;
(九)損壞或者擅自移動、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設備、設施;
(十)在河道、河涌、湖泊、水庫、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設置農(nóng)貿(mào)市場或者家畜、家禽等養(yǎng)殖場;
(十一)破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,按照管理權限對管理范圍內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生進行經(jīng)常性巡查。其中,對涉及河道、河涌的責任區(qū),在非汛期應當每周至少檢查一次,汛期應當增加檢查次數(shù),對其他責任區(qū)應當定期巡查。發(fā)現(xiàn)違反本條例第十三條、第三十條規(guī)定的違法行為的,應當及時依法處理。
第三十二條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對取得生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務許可證的企業(yè)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務企業(yè)信用檔案制度,將企業(yè)違反本條例相關規(guī)定的行為及其處理結果記入信用檔案。
第三十三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立執(zhí)法協(xié)作長效機制,定期組織交通、水務、環(huán)保、海事、港務等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關開展建筑廢棄物水上運輸聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十七條和第二十八條規(guī)定的違法行為的,應當及時依法處理。
第三十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)職責分工制定水域保潔應急預案,報同級人民政府批準。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在實施應急預案時可以調(diào)配各種保潔力量,集中攔截、清撈水面漂浮廢物,確保水面清潔。水務、海事、港務等行政管理部門以及從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務的企業(yè)應當予以配合。
從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務的企業(yè)應當根據(jù)水域保潔應急預案制定相應的應急方案報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第四章 設施規(guī)劃與建設
第三十五條 水域環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設應當滿足水域市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑廢棄物水上運輸?shù)膶嶋H需要。水域環(huán)境衛(wèi)生設施的用地和規(guī)劃控制指標,應當按照相關規(guī)定在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。水域保潔需要增設水域環(huán)境衛(wèi)生設施涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的,應當按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。
第三十六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同水務行政管理部門根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)范,編制水域環(huán)境衛(wèi)生設施設置計劃,報市人民政府批準后,按照國家基本建設程序組織實施。
編制碼頭水域環(huán)境衛(wèi)生設施設置計劃的,應當征求碼頭產(chǎn)權人或者經(jīng)營管理人的意見。碼頭產(chǎn)權人或者經(jīng)營管理人應當按照設置計劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設施。
建設單位應當在修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案中落實水域環(huán)境衛(wèi)生設施設置計劃,做到與主體工程同時設計,同時施工,同時驗收,同時交付使用, 所需資金納入建設項目總投資。
第三十七條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)配套建設的水域環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設施設置和相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
建設單位應當按照廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設施設置要求對配套建設的水域環(huán)境衛(wèi)生設施進行驗收,法律、法規(guī)對驗收主體另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得使用。
第三十八條 任何單位和個人不得損壞和擅自拆除、關閉水域環(huán)境衛(wèi)生設施。特殊情況下需要占用、拆除的,相關單位應當提出替代或者補救方案,并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的,應當頒發(fā)批準文件;不予批準的,應當書面告知申請人并說明理由。
第五章 法律責任
第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構、相關行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對有關行政管理部門給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本條例第九條規(guī)定,不依法對投訴、舉報進行處理和反饋的;
(二)違反本條例第十二條規(guī)定,不依法將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求書面告知責任人的;
(三)違反本條例第十三條規(guī)定,不依法履行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人的責任的;
(四)違反本條例第二十二條、第二十五條規(guī)定,不依照規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;
(五)違反本條例第三十一條規(guī)定,不依法建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度并進行巡查、檢查的;
(六)違反本條例第三十二條規(guī)定,不依法定期對取得生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務許可證的企業(yè)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查的;
(七)違反本條例第三十三條規(guī)定,不依法組織、參加建筑廢棄物水上運輸聯(lián)合檢查的;
(八)違反本條例規(guī)定不依法實施行政處罰的;
(九)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為的。
第四十條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人違反本條例第十三條規(guī)定,不依法履行有關責任的,由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正,對個人處以五百元以上一千元以下罰款,對單位處以三千元以上五千元以下罰款。不依法履行責任可能對水域市容環(huán)境衛(wèi)生造成較大影響的,城市管理綜合執(zhí)法機關可以依法代履行,代履行的費用由責任區(qū)責任人承擔。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定,不依法清理、修復水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護欄、標志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設施的,由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正,拒不改正的,處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十二條 違反船舶市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第十八條規(guī)定,船舶、躉船上設置的宣傳品和戶外設施圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損,不符合城市容貌標準的,責令限期改正;拒不改正的,依法強制拆除,處以五百元以上二千元以下罰款;
(二)違反本條例第十九條規(guī)定,不依法設置垃圾、糞便收集容器,處以五百元以上二千元以下罰款;船舶進入廣州水域時開放、使用直排式廁所,或者在本市景觀水域內(nèi)從事客運、旅游、觀光、娛樂等服務的船舶上設置直排式廁所的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十條規(guī)定,施工現(xiàn)場未采取相應圍蔽、圍堰等水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施的,或者工程完工后不及時清理施工現(xiàn)場的,由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正,拒不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸活動的,由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正,處以五千元以上二萬元以下罰款。
從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務的企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放清撈、收集的垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法機關處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條 違反水上運輸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可從事建筑廢棄物水上運輸?shù)模瑫嚎圻\輸船舶,運輸人為單位的,處以十萬元以上三十萬元以下罰款,運輸人為個人的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;
(二)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,未辦理許可變更手續(xù)運輸建筑廢棄物的,責令限期補辦,處以二千元以上一萬元以下罰款;
(三)違反本條例第二十七條規(guī)定,建筑廢棄物水上運輸使用開底船的,可以暫扣運輸船舶,處以三萬元以上五萬元以下罰款;向水體傾倒、偷排建筑廢棄物的,依照《廣州市建筑廢棄物管理條例》第六十三條的規(guī)定處罰;裝卸、運輸過程中揚塵或者撒漏建筑廢棄物,破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(四)違反本條例第二十八條規(guī)定,為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務的,處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營餐飲業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法機關責令停止經(jīng)營,處以三萬元以上五萬元以下罰款;違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,將各類廢棄物排入水體的,處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十條規(guī)定的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關按下列規(guī)定予以處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)違反第一項規(guī)定,在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛的,責令限期改正,拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款;在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂搭建、亂堆放的,責令限期清理、拆除,逾期未清理、拆除的,依法強制拆除,處以五千元以上二萬元以下罰款;
(二)違反第二項、第三項規(guī)定,向水域丟棄瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾的,處以二十元以上五十元以下罰款;向水域傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾和花草樹木的枝葉的,處以五百元以上一千元以下罰款;
(三)違反第四項規(guī)定,向水域傾倒或者排放糞便、淤泥、未進行沉淀處理的泥漿水的,處以二萬元以上五萬元以下罰款;
(四)違反第五項規(guī)定,拋棄動物尸體的,禽類每只處以一百元罰款,畜類每頭處以一千元罰款;
(五)違反第六項規(guī)定,在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所的,責令限期拆除,處以五千元以上二萬元以下罰款,逾期不拆除的,依法強制拆除;
(六)違反第七項、第八項規(guī)定,船舶裝卸或者運輸散體物料、其他廢棄物時向水域漏撒或者清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構筑物以及相關設備、設施時,將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域的,處以一千元以上五千元以下罰款;
(七)違反第九項規(guī)定,損壞或者擅自移動、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設備、設施的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;
(八)違反第十項規(guī)定,在河道、河涌、湖泊、水庫、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設置農(nóng)貿(mào)市場或者家禽、家畜等養(yǎng)殖場的,責令限期拆除,逾期不拆除的,依法強制拆除,處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條 違反環(huán)境衛(wèi)生設施管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第三十六條第二款、第三款規(guī)定,未按照設置計劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設施,或者配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用的,責令限期改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)違反本條例第三十八條規(guī)定,損壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生設施的,應當依法賠償損失,可以處以二百元以上二千元以下罰款,情節(jié)嚴重的,處以二千元以上二萬元以下罰款。擅自拆除、關閉或者占用水域環(huán)境衛(wèi)生設施的,責令限期改正,處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十九條 侮辱、毆打相關行政管理人員,以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務,或者侮辱、毆打水域市容環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)人員,構成違反治安管理行為的,由公安機關給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十條 水域環(huán)境衛(wèi)生設施是指用于水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務所需要的下列設施:
(一)收集、轉運、裝卸水域垃圾、糞便的船舶、碼頭、浮躉;
(二)岸線范圍內(nèi)的公廁、垃圾中轉站、垃圾壓縮站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)??奎c以及水面漂浮物攔截裝置;
(三)在船舶、碼頭、浮躉上收集垃圾、糞便的容器和設施;
(四)用于行政管理的船舶、碼頭。
第五十一條 本條例自2014年5月1日起施行。2000年7月1日起施行的《廣州市市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。
市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容
1、認真執(zhí)行國家有關市容和環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),制定出適合本市市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理的規(guī)章制度。市容環(huán)衛(wèi)機構健全,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費落實。有城市垃圾糞便無害化處理的中、長期規(guī)劃,垃圾糞便處理技術檔案齊全(包括處理場建設立項、工程可行性研究、環(huán)境影響評價、衛(wèi)生監(jiān)測和運行管理等文件資料)。
2、環(huán)衛(wèi)設施設備完好率≥98%,做到定期清掃保潔、消殺、周圍整潔無蠅組;清掃保潔率達100%,做到夜間清掃,白天保潔。質(zhì)量良好,其中城區(qū)機械化清掃率不低于10%;城區(qū)垃圾容器封閉,垃圾收集運輸密閉化(不遺灑、不滴漏),定時定點收運,日產(chǎn)日清,清運率達100%。糞便及時清運,運輸車輛車容整潔,密閉化運輸,不污染道路。
3.垃圾糞便處理場(廠)的建設和管理應符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術標準入《糞便無害化衛(wèi)生標準》、《城市糞便處理廠(場)設計規(guī)范》、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準入《生活垃圾填埋污染控制標準》等現(xiàn)行標準。城市垃圾無害化處理率≥80%(處理方式:衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、焚燒或垃圾綜合處理)。城市糞便無害化處理率≥70%(處理方式:厭氧消化、三格化糞池、密封貯存池、垃圾糞便混合高溫堆肥和集中式糞便處理廠)。積極開展垃圾分類收集、垃圾減量化和資源綜合利用工作。
4.按照《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》及《城市公共廁所衛(wèi)生標準》要求建設和管理公廁。公廁布局合理,數(shù)量足夠,管理規(guī)范。其中公共汽車首本站、旅游景點、繁華街道、重點地區(qū)和大型公。共場所周圍設置的公廁應不低于二類標準,整個城市二類以上公廁比例不低于10%;北緯35度以北和以前的城市,水沖式公廁普及率分別≥30%和70%。
5.市容環(huán)境整潔,街道路面平整,路過溝渠暢通,無污水坑凹,無殘墻斷壁,無垃圾法土暴露,無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂掛衣物、亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象;沿街單位門前“三包”環(huán)境衛(wèi)生責任制落實;沿街標語、廣告、門牌、門匾設置合理,圖案規(guī)范完整;臨街樓房陽臺整潔、封閉規(guī)范;積極推行燈光亮化工程,沿街電訊線路暴露少;城區(qū)無衛(wèi)生死角,無違章飼養(yǎng)畜禽。
6.城市綠化美化好,建成區(qū)綠化覆蓋率≥30%,人均綠地面積≥5平方米,城區(qū)街道有花、有草、有行道樹,基本消除裸露地面,主要街道有適量的街頭綠化美化景點,建成一批花園式單位。
7、集貿(mào)市場管理規(guī)范,衛(wèi)生制度落實。商品劃行歸市,攤位擺放整齊,從業(yè)人員自身衛(wèi)生管理好;設有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員,給水、排水設施完善,環(huán)衛(wèi)設施齊全,有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站;經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法的有關規(guī)定。嚴禁無證、占道經(jīng)營。
8.建筑工地管理組織健全,衛(wèi)生制度落實。施工場地設置隔離護欄(高度不低于1.8米),工地清潔,物料堆放整齊;車輛運輸無遺灑、滴漏;職工食堂符合衛(wèi)生要求;工地設置的臨時廁所經(jīng)常保持清潔。 抽查對象: 主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部、垃圾與糞便處理場等。
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