廣西壯族自治區(qū)旅游條例
廣西壯族自治區(qū)旅游條例
進入80年代以來，我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的新的增長點，越來越多的旅游城市提出將旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。下文是廣西壯族自治區(qū)旅游條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)旅游條例全文
第一章 總 則
第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護與合理開發(fā)旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的和在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)組織到自治區(qū)外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動，以及從事旅游促進、旅游資源保護開發(fā)、旅游經(jīng)營服務(wù)、旅游監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持政府引導、社會參與、市場運作和行業(yè)自律，突出地方特色，堅持社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制和激勵機制，加大對旅游業(yè)的資金投入和政策扶持，加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。
第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域旅游業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好旅游工作。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當開展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、文明、環(huán)保的旅游方式。旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中為旅游者健康、文明、環(huán)保旅游提供便利。
第七條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當制定行業(yè)規(guī)范，完善行業(yè)自律管理，引導會員誠信經(jīng)營，維護旅游市場公平競爭秩序和會員的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。
鼓勵旅游行業(yè)組織建立行業(yè)信用信息管理制度，依法向社會公開會員的信用信息。
第二章 旅游者
第八條 旅游者享有下列權(quán)利：
(一)知悉相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標準、價格、注意事項等信息;
(二)自主選擇旅游產(chǎn)品、服務(wù)和旅游經(jīng)營者;
(三)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為;
(四)要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證;
(五)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重;
(六)人身、財產(chǎn)遇有危險時，請求救助和保護;
(七)人身、財產(chǎn)受到侵害的，依法獲得賠償;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)利。
殘疾人、老年人、未成年人、學生、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第九條 旅游者應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)遵守社會秩序和社會公德，愛護旅游設(shè)施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得有隨地吐痰、隨地便溺、喧嘩吵鬧、亂扔廢棄物、亂刻亂劃等不文明行為;
(二)尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰;
(三)向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息;
(四)不得損害當?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動、損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益;
(五)配合當?shù)厝嗣裾畱?yīng)對突發(fā)事件實施暫時限制旅游活動措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者實施安全防范和應(yīng)急處置措施;
(六)遵守安全警示規(guī)定;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他義務(wù)。
第十條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時，可以通過下列途徑解決：
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解;
(二)向相關(guān)主管部門、旅游投訴受理機構(gòu)或者消費者權(quán)益保護組織投訴;
(三)向有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;
(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的，提請仲裁機構(gòu)仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第三章 旅游促進
第十一條 縣級以上人民政府建立旅游工作部門聯(lián)席會議制度，指導本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作，研究部署旅游業(yè)改革發(fā)展的重要工作，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展的重大問題。
第十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、林業(yè)、水利、文化、衛(wèi)生、體育、教育、科技和交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有關(guān)部門依據(jù)職責完善機制，明確措施，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，推動觀光、休閑、度假旅游協(xié)同發(fā)展。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要和財政狀況設(shè)立旅游發(fā)展專項資金或者安排旅游發(fā)展專項經(jīng)費，列入本級預算，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游人才培養(yǎng)和旅游形象推廣等。
縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，對涉及景區(qū)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等配套設(shè)施的建設(shè)給予支持。
鼓勵和支持各類市場主體依法合理開發(fā)利用旅游資源。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善旅游用地管理制度，實施旅游用地分類管理，增加旅游項目建設(shè)用地供給，優(yōu)先保障自治區(qū)旅游重大、重點項目用地，滿足旅游用地在景觀保護、建筑密度等方面的特殊需求，對利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地等發(fā)展旅游業(yè)的，優(yōu)先安排用地指標。
公益性旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，符合國家劃撥用地規(guī)定的，可以以劃撥方式取得。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步完善旅游公共服務(wù)體系，為旅游者提供高效的信息咨詢、安全保障、公共交通等服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善自助旅游、自駕旅游相關(guān)配套服務(wù)體系，在旅游者集中場所建設(shè)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心、旅游者休息站點、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施。推進無障礙設(shè)施和無線局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等重要交通節(jié)點的旅游服務(wù)功能。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當組織建立旅游監(jiān)測和旅游公共信息服務(wù)平臺，免費向旅游者提供景區(qū)情況、游覽線路、交通、氣象、客流量預警等旅游信息和咨詢服務(wù)。
第十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌組織旅游形象推廣工作，將旅游形象推廣納入地方形象宣傳總體計劃，建立跨行業(yè)、跨部門的旅游形象推廣工作機制，提升當?shù)芈糜涡蜗蟆?/p>
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當建立和完善旅游宣傳推廣體系，全面拓展旅游市場。
第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展特點，培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人才，提升旅游管理和服務(wù)水平。
自治區(qū)人民政府旅游主管部門會同有關(guān)部門建立健全導游人員的管理和評價制度，建立導游人員勞動報酬集體協(xié)商制度和指導性標準，加強導游人員執(zhí)業(yè)的勞動保護和職業(yè)培訓。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當創(chuàng)新旅游投融資平臺，鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)針對旅游企業(yè)、旅游項目和旅游者的信貸產(chǎn)品、融資授信、融資擔保和支付結(jié)算等金融服務(wù)，擴大旅游投融資渠道。
縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持符合條件的旅游企業(yè)面向資本市場融資，完善旅游保險保障體系，鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
鼓勵和支持符合條件的旅行社等旅游服務(wù)企業(yè)按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定為國家機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進旅游服務(wù)標準化建設(shè)?？h級以上人民政府旅游主管部門組織實施旅游行業(yè)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并定期向社會公告達到國家標準、行業(yè)標準和地方標準的旅游經(jīng)營者名單。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立公開透明的旅游市場準入標準和運行規(guī)則，采取措施消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，推進跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。
任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛、游船等在本地開展合法旅游經(jīng)營活動。
第四章 旅游資源保護開發(fā)
第二十一條 自治區(qū)人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。
涉及面廣、關(guān)聯(lián)度強、需要統(tǒng)籌安排的重大、重點旅游項目，應(yīng)當編制專項規(guī)劃，并符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求。
編制旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)過科學論證，廣泛征求意見。
第二十二條 經(jīng)批準的旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批。
縣級以上人民政府應(yīng)當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。
第二十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責組織對本行政區(qū)域的旅游資源進行普查、評估、登記，建立旅游資源信息庫，及時更新信息，向同級人民政府有關(guān)部門通報并向社會公布。
第二十四條 任何單位和個人都有義務(wù)保護旅游資源，不得在景區(qū)或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開發(fā)、利用的旅游資源地域內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對環(huán)境有害的種植、養(yǎng)殖等項目，不得建設(shè)破壞景觀的設(shè)施，不得擅自進行采石、開礦、挖沙、砍伐、焚燒林木等破壞環(huán)境和旅游資源的行為。
縣級以上人民政府旅游主管部門會同有關(guān)部門負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護、開發(fā)和利用。
第二十五條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃，遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格控制在環(huán)境容量和資源承載力范圍內(nèi)。保護旅游資源與生態(tài)環(huán)境的配套設(shè)施，應(yīng)當與旅游建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當采取相應(yīng)措施保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)規(guī)模和建筑風格應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào);利用歷史文化資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當保持其特有的環(huán)境和歷史風貌，不得擅自維修、改建、遷移、拆除;利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)旅游項目，應(yīng)當尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內(nèi)涵，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn);利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當保持其內(nèi)容與景觀、環(huán)境、設(shè)施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
第二十六條 對周邊生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生較大影響的旅游項目，審批機關(guān)或者項目所在地縣級人民政府在項目立項審批前應(yīng)當通過組織召開聽證會等多種途徑，征求有關(guān)部門、專家學者、周邊居民和社會公眾的意見，進行多方案比較和論證。
第二十七條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)依法出讓的，應(yīng)當遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行。
依法獲得國有旅游資源經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者有下列情形之一的，當?shù)厝嗣裾蛘邍新糜钨Y源經(jīng)營權(quán)出讓單位可以依法收回其經(jīng)營權(quán)：
(一)違反旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃，嚴重破壞旅游資源;
(二)投資額度、投資進度未達到合同約定或者構(gòu)成其他解除合同條件，按照合同規(guī)定解除合同;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以依法收回其經(jīng)營權(quán)的其他情形。
因不可抗力或者因人民政府及其有關(guān)部門的過錯造成投資額度、投資進度未達到合同約定的，不適用本條第二款規(guī)定。
第五章 特色旅游
第二十八條 保護和合理利用喀斯特、濱海等地形地貌，推進自然山水旅游發(fā)展。
鼓勵有條件的地方根據(jù)當?shù)貙嶋H創(chuàng)建特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村。
第二十九條 民族文化旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進民族文化旅游發(fā)展，整合資源，加強政策扶持、資金投入和人才培養(yǎng)。
利用民族文化資源開展旅游經(jīng)營的，應(yīng)當保持、傳承其民族特色和傳統(tǒng)。
第三十條 自治區(qū)人民政府旅游主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)紅色旅游發(fā)展。紅色旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府負責組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域紅色旅游發(fā)展，改善紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
第三十一條 自治區(qū)人民政府建立健全本自治區(qū)與東盟成員國的旅游合作機制，制定先行先試政策，促進本自治區(qū)與東盟成員國的旅游發(fā)展。
自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動本自治區(qū)與東盟成員國的旅游產(chǎn)業(yè)對接，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強客源互送。
第三十二條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌發(fā)展邊境旅游，組織旅游、公安、交通運輸、外事、海關(guān)、檢驗檢疫等部門協(xié)調(diào)解決邊境旅游發(fā)展中的有關(guān)事項。
自治區(qū)人民政府和邊境地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，組織開展與鄰近國家邊境旅游方面的合作與交流，開發(fā)跨境旅游項目、跨境旅游線路和跨境旅游合作區(qū)。
第三十三條 縣級以上人民政府加強對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、引導和監(jiān)督管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，鼓勵建立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，促進鄉(xiāng)村旅游集約經(jīng)營。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、旅游、公安、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理等主管部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的實際情況，制定適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的監(jiān)督管理措施。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當維護和保障農(nóng)村集體組織及其成員的合法權(quán)益。
第三十四條 縣級以上人民政府可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游，開發(fā)民族醫(yī)藥、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復等旅游項目。
利用民族醫(yī)藥資源開展旅游經(jīng)營的，應(yīng)當保持、傳承民族醫(yī)藥的傳統(tǒng)用法。
第三十五條 縣級以上人民政府按照水功能區(qū)劃，在水資源生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水上旅游，完善旅游服務(wù)功能和配套設(shè)施。
第六章 旅游經(jīng)營服務(wù)
第三十六條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到法律保護，任何組織和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者享有下列權(quán)利：
(一)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、檢查和處罰行為;
(二)拒絕違法集資、攤派行為;
(三)拒絕參加沒有合法依據(jù)的考核、評比、達標活動;
(四)自愿參與社會公益活動，自主參加協(xié)會、學會、研究會等團體;
(五)拒絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)或者社會公德的要求;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十七條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當承擔下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)和社會公德;
(二)依法履行合同;
(三)提供真實、明確的旅游服務(wù)信息，公布旅游咨詢、投訴電話，不虛假宣傳;
(四)標明其真實的名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)項目、價格或者收費標準;
(五)不得作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定;
(六)提供符合國家、地方規(guī)定和標準的旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù);
(七)依法解決與旅游者發(fā)生的爭議，提供真實的憑證材料;
(八)對旅游者合法權(quán)益造成損害的，依法承擔法律責任;
(九)依法、準確、及時地向縣級以上人民政府旅游主管部門及有關(guān)部門提供團隊信息、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、財務(wù)數(shù)據(jù)等資料;
(十)維護公共秩序，保持環(huán)境整潔;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
鼓勵景區(qū)內(nèi)的居民成立自律組織，自覺維護景區(qū)內(nèi)公共秩序，保持環(huán)境整潔。
第三十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當履行下列旅游安全責任：
(一)建立旅游安全管理制度，制定應(yīng)急處置方案，并組織演練;
(二)對旅游設(shè)施設(shè)備進行日常維護保養(yǎng)，定期對所提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估;
(三)對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的場所、項目等設(shè)置安全警示標志，并以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示;
(四)明示游覽游樂區(qū)域，在其區(qū)域邊界設(shè)置準確、清晰的標識;
(五)明示不適合參與其提供的游覽游樂服務(wù)的情形，對明顯不適合參加項目的旅游者予以勸阻;
(六)針對殘疾人、老年人、未成年人等特定旅游者采取相應(yīng)的安全保障措施;
(七)被縣級以上人民政府有關(guān)部門作出高風險安全警示的，停止接待旅游者;
(八)發(fā)生旅游安全事故時，及時采取救助和處置措施，妥善安置旅游者，依法履行報告義務(wù)，并協(xié)助、配合當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門開展救援行動;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。
第三十九條 鼓勵旅行社、酒店、景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營者參加相關(guān)的質(zhì)量標準等級評定。未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用或者變相使用相關(guān)質(zhì)量標準等級的稱謂和標識從事經(jīng)營活動。
第四十條 以俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他形式召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。
第四十一條 旅行社與旅游者訂立旅游合同，應(yīng)當明確服務(wù)項目、標準、價格、違約責任等事項，增加合同約定之外的其他服務(wù)，應(yīng)當征得旅游者的書面同意。
旅行社與旅游者訂立旅游合同，可以使用旅游主管部門和工商行政管理部門共同推薦的格式合同示范文本。
第四十二條 旅行社經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者應(yīng)旅游者要求安排購物活動、增加另行付費旅游項目的，應(yīng)當與旅游者簽訂書面合同，并符合下列規(guī)定：
(一)合理安排同一團隊其他旅游者，不得影響其行程;
(二)不得通過安排購物活動、增加另行付費項目獲取回扣等不正當利益;
(三)安排的具體購物場所、另行付費項目經(jīng)營場所已向社會公眾開放;
(四)事先向旅游者明示具體購物場所、另行付費項目的基本信息以及可能存在的消費風險。
旅行社及其從業(yè)人員不得以旅游者拒絕接受安排購物活動、增加另行付費項目為由，拒絕履行旅游合同或者另行收取費用。
旅游者在與旅行社書面合同約定的場所內(nèi)購買商品、接受服務(wù)，經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)營者依法承擔民事責任，旅行社應(yīng)當協(xié)助旅游者維護其合法權(quán)益。
第四十三條 包價旅游產(chǎn)品應(yīng)當在具備相應(yīng)資質(zhì)的旅行社間委托代理銷售，并符合下列規(guī)定：
(一)簽訂委托代理合同，就委托代理銷售包價旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、形式、費用及其支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責任、糾紛處理方式、應(yīng)急處置程序等作出約定;
(二)向旅游者明示委托代理關(guān)系并提示、告知有關(guān)事項;
(三)代理旅行社應(yīng)當使用委托旅行社的合同和印章與旅游者簽訂包價旅游合同、收取旅游費用，出具委托旅行社的發(fā)票，并在包價旅游合同中載明委托旅行社和代理旅行社的基本信息。
第四十四條 旅行社應(yīng)當依法保障導游人員的勞動報酬和社會保險權(quán)益，鼓勵建立依據(jù)導游的職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、旅游者評價、從業(yè)貢獻為主要測評內(nèi)容的導游績效獎勵制度。
第四十五條 景區(qū)開放應(yīng)當具備以下基本條件：
(一)有出入景區(qū)的道路(航道)、車輛(船舶)停靠場所等必要的交通服務(wù)和輔助設(shè)施;
(二)有游覽線路、圖文說明、導覽標識等必要的游覽服務(wù)和輔助設(shè)施;
(三)有安全保障設(shè)施和設(shè)備、安全風險評估、事故應(yīng)急救援預案、安全游覽事項說明等必要的安全設(shè)施及制度;
(四)有保潔措施和垃圾箱、公共廁所等必要的環(huán)境、生態(tài)保護設(shè)施及制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
景區(qū)主管部門應(yīng)當對景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開放條件進行審查，并聽取當?shù)厝嗣裾糜沃鞴懿块T的意見。
第四十六條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價;另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當取消收費或者相應(yīng)降低收費標準。
縣級以上人民政府價格主管部門擬制定或者提高景區(qū)的門票價格，應(yīng)當召開價格聽證會，聽取旅游者、旅游經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。景區(qū)門票價格提高的，應(yīng)當提前六個月向社會公布調(diào)整后的價格。
縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當依法查處拒不執(zhí)行政府定價或者政府指導價、串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等違法行為，維護旅游價格市場秩序。
第四十七條 景區(qū)應(yīng)當在醒目位置公示門票價格，公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標準，明碼標價。禁止強行出售聯(lián)票、套票。
景區(qū)應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對殘疾人、老年人、未成年人、學生、現(xiàn)役軍人等免費或者優(yōu)惠開放，公示減免票價的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地等，實行免費開放。免費開放確有困難的，應(yīng)當實行價格優(yōu)惠或者設(shè)立免費開放日，逐步實行免費開放。
第四十八條 景區(qū)因出現(xiàn)停業(yè)、歇業(yè)、舉辦重大活動、場地出租、施工等影響旅游者正常旅游活動的，應(yīng)當提前向當?shù)厝嗣裾糜沃鞴懿块T報告，并向社會公告。
第四十九條 景區(qū)接待旅游者的最大承載量由景區(qū)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定并通報同級人民政府旅游主管部門;沒有主管部門的景區(qū)其接待旅游者的最大承載量由當?shù)厝嗣裾糜沃鞴懿块T核定。
景區(qū)應(yīng)當通過有效方式及時發(fā)布接待旅游者承載量信息。景區(qū)接待旅游者數(shù)量達到核定最大承載量的百分之八十時，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾畧蟾?、向社會發(fā)布警示，并配合當?shù)厝嗣裾扇∈鑼?、分流等有效措施控制接待旅游者?shù)量。
當?shù)厝嗣裾糜沃鞴懿块T應(yīng)當對景區(qū)接待旅游者承載量情況進行監(jiān)督。
第五十條 經(jīng)批準從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當在核定經(jīng)營范圍內(nèi)從事旅游客運服務(wù);非定線旅游客運按照旅游合同和旅游包車合同的行程安排，在車籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個人不得設(shè)置障礙。
旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當按照與旅行社約定的旅游線路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更起始地、目的地和線路，不得搭載與旅游團隊無關(guān)的人員。
第五十一條 通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。涉及由其他經(jīng)營者提供服務(wù)的，還應(yīng)當向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、許可證信息、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。
旅游者通過旅游經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)平臺接受其他經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或者服務(wù)，產(chǎn)生消費糾紛的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助旅游者解決消費糾紛。
第五十二條 旅行社、住宿、旅游交通以及高風險旅游項目的經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定投保相關(guān)責任保險，提示并協(xié)助旅游者購買相關(guān)人身意外保險。
第七章 旅游監(jiān)督管理
第五十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作，將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容，建立健全旅游安全聯(lián)動機制、旅游安全預警機制和旅游緊急救援體系，組織有關(guān)部門制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預案、開展應(yīng)急演練，及時處置旅游突發(fā)事件。
發(fā)生自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或者其他可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全情形的，當?shù)厝嗣裾糜沃鞴懿块T應(yīng)當依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時、準確地向旅游者和旅游經(jīng)營者發(fā)布旅游安全提示和預警信息，必要時可以要求旅游經(jīng)營者調(diào)整、暫?；蛘呓K止旅游活動。
第五十四條 旅游經(jīng)營者經(jīng)營高風險旅游項目，應(yīng)當符合國家有關(guān)安全標準，按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可，并以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。
高風險旅游項目的安全按照下列規(guī)定進行監(jiān)管：
(一)攀巖、潛水等體育旅游的，由體育部門監(jiān)管;
(二)利用客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進行旅游的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管;
(三)利用實行通用航空經(jīng)營許可的直升機、滑翔機、載客自由氣球、載客飛艇等進行航空旅游的，由民用航空管理部門監(jiān)管;
(四)在通航水域利用游船、游艇、排筏等進行水上旅游的，其交通安全由海事部門監(jiān)管。
法律、行政法規(guī)對高風險旅游項目安全監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十五條 縣級以上人民政府建立旅游投訴統(tǒng)一受理機制，開展旅游聯(lián)合執(zhí)法，逐步建立旅游綜合執(zhí)法機制。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的旅游監(jiān)督管理平臺，加強對旅游市場的服務(wù)和監(jiān)督。
第五十六條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當加強旅游誠信體系建設(shè)，完善旅游行業(yè)誠信記錄，公示旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布違法旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第八章 法律責任
第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 旅游經(jīng)營者違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，有下列情形之一，由縣級以上人民政府旅游主管部門或者其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)予以警告，責令限期改正;逾期未改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)對可能影響旅游者人身、財產(chǎn)安全的場所和旅游項目，未事先向旅游者告知或明確警示的，處一千元以上五千元以下罰款;
(二)未取得質(zhì)量標準等級而擅自使用等級稱謂、標識或者雖已取得質(zhì)量標準等級但使用超出自身質(zhì)量標準等級稱謂、標識從事經(jīng)營活動的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十九條 景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十五條規(guī)定，不符合景區(qū)開放條件而接待旅游者的，由該景區(qū)主管部門依法處理;景區(qū)沒有主管部門的，由縣級以上人民政府旅游主管部門依法處理。
第六十條 景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，未公開、明碼標價的，由縣級以上人民政府價格主管部門予以警告、責令限期改正;逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，強行出售聯(lián)票、套票的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，拒不執(zhí)行免費或者優(yōu)惠開放規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令改正，退還或者沒收違法收取的費用，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第六十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的;
(二)不依法履行旅游行政執(zhí)法職責，不及時查處違法行為的;
(三)未指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，或者未公布受理地點、電話、網(wǎng)絡(luò)地址的;
(四)未按照規(guī)定時限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉的;
(五)限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛、游船等在本地開展合法旅游經(jīng)營活動的;
(六)超越定價權(quán)限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門票和服務(wù)價格的;
(七)不依法履行高風險旅游項目等安全監(jiān)管職責，造成旅游安全事故的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第九章 附 則
第六十二條 本條例自2016年10月1日起施行。
我國旅游業(yè)前景
轉(zhuǎn)型
2012年中秋與國慶長假臨近，不少中國人在計劃自己假期旅行時迎來了一個喜憂參半的消息：全國80家游覽參觀點門票價格在國慶假期將平均降價37%，但是其中大部分景區(qū)屬于二三線景區(qū)。普通民眾期待的熱門景點降價并不普遍。旅游業(yè)內(nèi)人士稱，爭議凸顯中國旅游業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型瓶頸。
中國旅游日
2011年4月12日上午，國家旅游局召開“中國旅游日”新聞發(fā)布會，確定自2011年起，每年5月19日為“中國旅游日”。
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