甘肅省招標投標條例

時間：2017-07-11 10:43:09 麗燕945由分享

　　招標投標作為一項新生事物,隨著在我國建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的逐漸推行,正發(fā)揮著越來越積極的作用。甘肅省是如何進行招標投標的？下文是甘肅省招標投標條例最新全文，歡迎閱讀!

　　甘肅省招標投標條例完整版

　　第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條省發(fā)展和改革行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標投標配套規(guī)章和綜合性政策，對全省重大工程建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

　　房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套設(shè)施的安裝項目和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé);水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由省水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責(zé);進口機電、設(shè)備采購項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由省商務(wù)行政主管部門負責(zé)。

　　市、州人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的招標投標活動實施監(jiān)督。

　　第三條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標人進入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場;不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項作為評標加分或者中標條件;不得要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給特定的承包商、供貨商。

　　任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第四條依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當進入有形市場，通過招標投標擇優(yōu)選定中標人。

　　本條例所稱有形市場是指經(jīng)政府批準成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項目相關(guān)的材料、設(shè)備采購交易活動提供信息服務(wù)和進行招標投標活動的固定場所。

　　第五條有形市場必須具備以下條件：(一)有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形市場基本功能要求的服務(wù)設(shè)施;(二)有不與任何政府部門及其所屬機構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨立管理機構(gòu);(三)有健全的有形市場工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度;(四)有熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標投標管理等方面知識的專業(yè)人員。

　　第二章招標的范圍和規(guī)模標準第六條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的范圍包括：(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;(三)郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水土治理等水利項目;(五)道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;(六)生態(tài)環(huán)境保護項目;(七)其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第七條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;(二)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目;(三)廣播電視、新聞出版項目;(四)商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;(五)其他相關(guān)公用事業(yè)項目。

　　第八條使用國有資金投資和國家融資的項目的范圍包括：(一)使用各級財政預(yù)算資金的項目;(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目;(四)使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目。

　　第九條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：(一)世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行等國際性銀行貸款資金的項目;(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十條本條例第六條至第九條規(guī)定招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：(一)施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　第十一條法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對必須進行招標項目的范圍、標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三章招標和投標第十二條符合本條例第十條規(guī)定必須進行招標的，其招標方式和范圍，由項目審批部門在審批項目可行性研究報告時核準。

　　第十三條依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標，其中有下列情形之一的，按項目管理程序獲得批準后，可以邀請招標：(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊的專業(yè)要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的;(二)受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的;(三)其他不適宜公開招標的。

　　第十四條工程建設(shè)項目招標應(yīng)當經(jīng)過以下主要程序：(一)編制文件;(二)發(fā)出招標公告或者投標邀請書;(三)對投標人進行資格審查;(四)舉行有關(guān)招標會議;(五)組建評標委員會;(六)舉行開標會議;(七)評標并確定中標人;(八)簽訂承包合同。

　　第十五條招標人自行招標應(yīng)當具備以下條件：(一)具有項目法人資格;(二)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;(四)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員;(五)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　第十六條招標人不具備自行招標條件時，可以選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。

　　第十七條從事各類工程建設(shè)項目的招標代理機構(gòu)的資格，由省級以上建設(shè)行政主管部門認定;從事與工程建設(shè)有關(guān)的進口機電設(shè)備采購招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，由商務(wù)行政主管部門認定;從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認定。

　　第十八條任何部門和單位均不得以任何方式指定招標代理機構(gòu)，不得以登記備案等方式變相限制招標代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)。

　　第十九條招標代理機構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當在招標代理合同中具體載明;招標代理機構(gòu)超越代理權(quán)限給招標人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對嚴重違法違規(guī)的招標代理機構(gòu)，由相關(guān)招標代理機構(gòu)資格管理部門取消其招標代理資格。

　　第二十條對潛在投標人的資格預(yù)審應(yīng)當包括下列內(nèi)容：(一)是否具有法人資格;(二)是否具有履行合同相應(yīng)資質(zhì)和能力;(三)是否處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或者瀕臨破產(chǎn)，是否處于投標資格被取消時期，是否因訴訟、仲裁事項可能影響履約;(四)最近3年內(nèi)的履約情況;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第二十一條投標人不得以帶資、墊資等不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第二十二條招標人要求提交投標保證金的，一般不得超過投標報價的百分之二，但施工招標最高不得超過50萬元，勘察、設(shè)計招標最高不得超過10萬元。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。

　　第二十三條招標人采用公開招標的，應(yīng)當按規(guī)模標準在國家或省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他新聞媒介發(fā)布招標公告，招標公告連續(xù)發(fā)布不少于3個工作日。

　　任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。

　　第二十四條招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：(一)招標人的名稱和地址;(二)招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;(三)招標項目的實施地點和工期要求;(四)對投標人資質(zhì)等級的要求;(五)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;(六)按照規(guī)定收取的招標文件的費用。

　　第二十五條招標人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。

　　創(chuàng)造條件試行無標底招標，推行合理低價中標。

　　第二十六條招標人應(yīng)當科學(xué)合理地劃分標段，對主體工程技術(shù)上不可分割的工程不得劃分標段。招標人不得將工程建設(shè)項目肢解發(fā)包。強制劃分標段的，視為肢解工程。

　　第二十七條凡具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計、施工、裝飾裝修、設(shè)備及材料供應(yīng)、監(jiān)理單位，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的工程建設(shè)項目的投標。

　　第二十八條投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得以他人名義參加投標，不得以帶資、墊資等不正當競爭手段參加投標活動。

　　施工與材料供應(yīng)投標人和工程監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系的，不得參加同一建設(shè)工程的投標。

　　投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，可以依法向招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)投訴。

　　第二十九條依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。

　　第四章開標、評標和中標第三十條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當為招標文件預(yù)先確定的地點。

　　第三十一條省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當組建全省跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標專家?guī)?。評標專家?guī)旄鶕?jù)專家履行職責(zé)情況，實行動態(tài)管理。

　　第三十二條評標定標組織工作應(yīng)由招標人負責(zé)。評標委員會成員由招標人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中隨機抽取技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　評標委員會的專家應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)隨機抽取。招標人及其委托的代理機構(gòu)不得泄露評標委員會專家名單，不得將評標項目預(yù)先告知專家。

　　第三十三條有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標委員會成員：(一)投標人或者投標人的主要負責(zé)人的近親屬;(二)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員;(三)與投標人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的;(四)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰的。

　　評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避;招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當予以更換。

　　第三十四條招標人在開標前應(yīng)當依照招標文件事先確定的評標辦法，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標文件及補充函件，確認投標文件的有效性，宣讀投標人報價或投標文件的主要內(nèi)容。設(shè)有標底的應(yīng)當場啟封，公布標底。

　　評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員，在宣布評標結(jié)果前不得透露評標活動的任何情況。

　　第三十五條開標、評標、定標活動由招標人或者招標代理機構(gòu)主持，并接受招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第三十六條有下列行為之一的，評標委員會可以否決相應(yīng)投標：(一)投標文件對招標文件實質(zhì)性內(nèi)容沒有響應(yīng)的;(二)設(shè)有標底的，投標報價超過合理標底上限，招標人無力承受的;(三)沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵的;(四)投標文件無投標單位或者法定代表人授權(quán)和加蓋單位的印章的;(五)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定期限的;(六)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求的;(七)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方式等不符合招標文件要求的;(八)投標文件附有招標人不能接受的條件的。

　　第三十七條提交有效投標文件的投標人不足3個，使得投標報價明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應(yīng)當依法重新招標。

　　第三十八條招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。訂立合同時，招標人和中標人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊?，不得另外訂立違反招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;不得對招標文件、投標文件作實質(zhì)性修改。合同價應(yīng)當與中標價相符。

　　第三十九條中標人選派施工的項目經(jīng)理和主要技術(shù)負責(zé)人必須是投標文件中承諾的項目經(jīng)理和項目技術(shù)負責(zé)人。一個工程項目經(jīng)理，不得同時承擔(dān)兩個以上工程項目的施工任務(wù)。

　　第四十條有下列行為之一的，中標結(jié)果無效;(一)中標人與招標人串通投標的;(二)中標人相互串通或以他人名義進行投標的;(三)中標人弄虛作假騙取中標的;(四)其他損害招標人利益和社會公共利益的。

　　第四十一條招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。

　　中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退回。投標人有本條例第四十條第(二)項、第(三)項規(guī)定行為的，招標人可以不退回投標人交納的投標保證金。

　　第五章行政監(jiān)督第四十二條行政監(jiān)督部門依法對下列招標投標活動實施監(jiān)督：(一)必須進行招標的項目不依法進行招標的;(二)招標投標活動不按法定程序和規(guī)則進行的;(三)合同簽訂、履行的情況等。

　　第四十三條行政監(jiān)督部門可以通過專項檢查、重點檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、成立調(diào)查組等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，招標投標各方應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第四十四條對于招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、歧視排斥招標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負責(zé)并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。

　　第四十五條行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標投標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、確定開標時間、組織評標、確定中標人等事項的自主權(quán)。

　　第四十六條監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀行為。

　　第六章法律責(zé)任第四十七條招標人違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，應(yīng)當公開招標的項目未經(jīng)批準擅自邀請招標的，由項目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款;有關(guān)部門可以對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;其中使用政府投資的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第四十八條招標人違反本條例第二十一條規(guī)定，以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者對潛在投標人實行歧視性待遇的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款;招標人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，對依法必須進行招標的項目，應(yīng)當發(fā)布公告而不發(fā)布的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第四十九條投標人違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，相互串通或者以他人名義投標，或者以帶資、墊資等不正當競爭手段參加投標的，中標無效，處中標金額千分之五以上千分之十以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十條評標委員會成員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款;對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條違反本條例第四十五條，有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項和非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的，由有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分;情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除公職的處分。

　　行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

　　第七章附則第五十二條本條例自2005年3月1日起施行。