甘肅省濕地保護(hù)條例
甘肅省濕地保護(hù)條例
濕地資源是一種極為重要的國土資源和自然資源,與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。下文是甘肅省濕地保護(hù)條例，歡迎閱讀!
甘肅省濕地保護(hù)條例全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)，恢復(fù)和保障濕地的基本功能，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱濕地是指本省境內(nèi)天然或人工形成的適宜喜濕野生生物生長、具有較強(qiáng)生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地域。主要包括常年和季節(jié)性沼澤地、泥炭地、鹽沼地、湖泊，以及生物功能明顯的水域。
本條例所稱濕地資源是指濕地及其依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)濕地保護(hù)工作，根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則，制訂濕地資源保護(hù)規(guī)劃，將濕地保護(hù)的項(xiàng)目、配水、經(jīng)費(fèi)等納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政部門是濕地保護(hù)的主管部門，其所屬的濕地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施。
水利、農(nóng)牧、國土資源、環(huán)保等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，依法做好濕地的保護(hù)工作。
公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門和專家、學(xué)者組成的濕地評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全省濕地資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并劃定濕地范圍，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。具體工作由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。
第六條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)濕地保護(hù)區(qū)：
(一)在國際國內(nèi)有重要影響的濕地;
(二)生物多樣性豐富或珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地區(qū)域;
(三)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥類的主要繁殖地、棲息地及遷徙路線上的主要停歇地;
(四)代表不同類型的具有特殊保護(hù)或重大科學(xué)研究價(jià)值的天然濕地。
第七條 濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施，依法加強(qiáng)管理。
第八條 濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府及其濕地管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施，保護(hù)和恢復(fù)濕地功能：
(一)因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)建立濕地補(bǔ)水機(jī)制，定期或者根據(jù)恢復(fù)濕地功能需要有計(jì)劃地補(bǔ)水;
(二)因過牧導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)輪牧、限牧，退化嚴(yán)重的實(shí)行禁牧;
(三)因開墾導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)限期退耕;
(四)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建居民區(qū)，對(duì)原住居民應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件有計(jì)劃地遷出。
第九條 禁止在濕地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開墾、采挖、獵捕、燒荒、采礦、爆破等可能造成濕地破壞的人為活動(dòng)。
禁止在濕地保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)修建任何非保護(hù)性截水、取水或排水設(shè)施。未經(jīng)縣級(jí)以上濕地行政主管部門同意，不得在濕地保護(hù)區(qū)天然水道和濕地邊緣50米以內(nèi)設(shè)立任何建筑設(shè)施。
第十條 禁止向濕地保護(hù)區(qū)或外圍保護(hù)地帶排放廢水、傾倒廢棄物。
禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)設(shè)施，對(duì)于已有的生產(chǎn)設(shè)施，其污染物的排放必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期搬遷。
第十一條 禁止在天然濕地邊緣100米范圍以內(nèi)投放任何危害水體及水生生物的化學(xué)制品。
因防疫需要向濕地范圍內(nèi)投放藥物時(shí)，衛(wèi)生防疫部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)貪竦匦姓鞴懿块T，采取預(yù)防措施，避免對(duì)濕地生物資源造成損害。
第十二條 禁止將任何有害物種引入到濕地區(qū)域。
第十三條 候鳥棲息地的人工濕地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，在特定的季節(jié)實(shí)施專門保護(hù)。
第十四條 開發(fā)利用濕地資源，應(yīng)當(dāng)按照濕地資源保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境和野生植物生長環(huán)境。
第十五條 征用、占用濕地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的，由征用、占用單位或個(gè)人繳納征占用補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政府另行制定。
第十六條 濕地及濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)來源：
(一)國家和地方政府投入的資金;
(二)引進(jìn)的資金;
(三)國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng);
(四)依法收取的保護(hù)管理費(fèi);
(五)其它收入。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安置濕地區(qū)域的應(yīng)遷居民，減輕對(duì)濕地的壓力。
制定科學(xué)的用水計(jì)劃，采取多種節(jié)水措施，減少水資源浪費(fèi)，嚴(yán)格控制地下水開采，遏制地下水位下降，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
第十八條 縣級(jí)以上濕地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)濕地管理機(jī)構(gòu)，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，建立濕地資源檔案，組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的科學(xué)研究工作。
第十九條 縣級(jí)以上濕地行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)制度和措施，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)濕地行政主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并及時(shí)發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。
第二十條 違反本條例規(guī)定，在濕地保護(hù)區(qū)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上濕地行政主管部門或其委托的保護(hù)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款：
(一)開墾、采挖、燒荒、采礦、爆破的，處以每平方米3元至30元的罰款;
(二)排放廢水、傾倒固體廢棄物、投放有害化學(xué)制品、引進(jìn)有害生物物種的，處以300元至10000元的罰款;
(三)擅自修建設(shè)施的，處以恢復(fù)原狀所需實(shí)際費(fèi)用1至3倍的罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，在非保護(hù)區(qū)的濕地內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上濕地行政主管部門或其委托的濕地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀：
(一)擅自進(jìn)行采挖、爆破、傾倒廢棄物等活動(dòng)的;
(二)擅自開發(fā)利用濕地或占用濕地的;
(三)在天然濕地內(nèi)修建設(shè)施的;
(四)引進(jìn)有害生物物種的。
第二十二條 從事濕地保護(hù)和管理的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法進(jìn)行賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本條例自2004年2月2日起施行。
濕地保護(hù)的生態(tài)效益
維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動(dòng)物的棲息繁殖地。在40多種國家一級(jí)保護(hù)的鳥類中，約有1/2生活在濕地中。中國是濕地生物多樣性最豐富的國家之一，亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥，在中國濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種，中國濕地鶴類占9種。中國許多濕地是具有國際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地，天然的濕地環(huán)境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫，對(duì)維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均具有重要意義。中國利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種，使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性，在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。
調(diào)蓄洪水，防止自然災(zāi)害。濕地在控制洪水，調(diào)節(jié)水流方面功能十分顯著。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”。我國降水的季節(jié)分配和年度分配不均勻，通過天然和人工濕地的調(diào)節(jié)，儲(chǔ)存來自降雨、河流過多的水量，從而避免發(fā)生洪水災(zāi)害，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有穩(wěn)定的水源供給。長江中下游的洞庭湖、鄱陽湖、太湖等許多湖泊曾經(jīng)發(fā)揮著儲(chǔ)水功能，防止了無數(shù)次洪澇災(zāi)害;許多水庫，在防洪、抗旱方面發(fā)揮了巨大的作用。沿海許多濕地抵御波浪和海潮的沖擊，防止了風(fēng)浪對(duì)海岸的侵蝕。中科院研究資料表明，三江平原沼澤濕地蓄水達(dá)38.4億立方米，由于撓力河上游大面積河漫灘濕地的調(diào)節(jié)作用，能將下游的洪峰值消減50%。此外，濕地的蒸發(fā)在附近區(qū)域制造降雨，使區(qū)域氣候條件穩(wěn)定，具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候作用。
降解污染物。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類其它活動(dòng)以及徑流等自然過程帶來農(nóng)藥、工業(yè)污染物、有毒物質(zhì)進(jìn)入濕地，濕地的生物和化學(xué)過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化，使當(dāng)?shù)睾拖掠螀^(qū)域受益。
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