上海供水管理條例
上海供水管理條例
城市供水關(guān)系到千家萬戶,城市自來水供水管理又關(guān)系著供水效率。下文是上海供水管理條例，歡迎閱讀!
上海供水管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強供水管理，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障生活、生產(chǎn)用水和其他建設(shè)用水，發(fā)展供水事業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《城市供水條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱供水，是指原水供水、公共供水和自建設(shè)施供水。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水、用水及其相關(guān)管理活動。
第四條 上海市水務(wù)局(以下簡稱市水務(wù)局)是本市供水行政主管部門，負責(zé)本條例的組織實施。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊(以下簡稱市水務(wù)執(zhí)法總隊)具體負責(zé)本市供水的監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。區(qū)(縣)供水行政主管部門負責(zé)本區(qū)(縣)供水范圍內(nèi)的供水管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。
本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。
第五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，編制全市供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。
第六條 本市供水工作實行開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。
第七條 本市實行有利于供水事業(yè)科技進步的政策，鼓勵供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，改善水質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。
第八條 對在本市供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府及其有關(guān)部門給予獎勵。
第二章 供水水源管理
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城市規(guī)劃、水務(wù)、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護部門編制本市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃。
第十條 編制供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則：
(一)符合本市開發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求，并與水長期供求計劃相協(xié)調(diào);
(二)優(yōu)先利用地表水，嚴格控制和合理開采地下水;
(三)優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。
第十一條 以地表水作為供水水源的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)部門辦理取水許可;以地下水作為供水水源的，應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局辦理取水許可。
第十二條 嚴格保護地下水源。
用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
有下列情形之一的，不予批準取用地下水：
(一)可以利用地表水供水的;
(二)在地下水超采區(qū)域內(nèi)的;
(三)在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護區(qū)內(nèi)的;
(四)易造成地下水污染的。
第十三條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)局和同級城市規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生等部門按照國家規(guī)定的標準，在供水水源地劃定飲用水水源保護區(qū)，報同級人民政府批準后公布，并對飲用水水源實施保護和管理。
第三章 供水工程建設(shè)
第十四條 供水工程的新建、改建、擴建，應(yīng)當(dāng)按照本市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進行。供水工程的新建、改建、擴建，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門以及其他有關(guān)部門審核批準后實施。
第十五條 用水單位需要增加公共供水量的，應(yīng)當(dāng)繳納自來水增容費。自來水增容費由市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一用于供水工程建設(shè)。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)。
供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
第十七條 供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供水工程，不得投入使用。
第四章 供水設(shè)施保護
第十八條 在供水設(shè)施的上下或者兩側(cè)應(yīng)當(dāng)劃定安全保護范圍。在安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
(一)建造建筑物或者構(gòu)筑物;
(二)開挖溝渠或者挖坑取土;
(三)打樁或者頂進作業(yè);
(四)其他損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動。
第十九條 在原水引水管渠的上下或者兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍和控制范圍，并設(shè)置保護范圍的永久性識別標志。
在原水引水管渠的保護范圍內(nèi)，禁止從事危及管渠、輸水安全和原水水質(zhì)的活動。
第二十條 在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。
在供水設(shè)施安全保護范圍外從事建設(shè)工程施工可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向供水企業(yè)查明有關(guān)情況;建設(shè)工程施工時影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施，并會同施工單位組織實施。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施。
建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門審批。經(jīng)審核批準的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位和供水企業(yè)采取相應(yīng)的補救措施。
第五章 供水用水管理
第二十二條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行職工持證上崗制度。
第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測機構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標準。
市水務(wù)局、區(qū)(縣)供水行政主管部門和市、區(qū)、縣衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對公共供水全過程進行水質(zhì)監(jiān)測。
第二十四條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水輸配管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測壓點，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合規(guī)定的標準。
市水務(wù)局、區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供水水壓進行監(jiān)測。
第二十五條 供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對供水設(shè)施進行檢修、清洗和消毒，確保其正常、安全運行。
第二十六條 原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)和供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門批準，并在臨時停止供水或者降低供水水壓的二十四小時前通知用戶。
第二十七條 供水設(shè)施在運行中發(fā)生故障時，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在接報后立即組織搶修，并在二十四小時內(nèi)搶修完畢，但特殊情況除外。搶修時應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和衛(wèi)生防護措施。
因不可抗力事件或者供水設(shè)施搶修等原因，臨時停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，并向市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門報告;連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水的需要。
供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進行。
第二十八條 本市公共供水的用水單位自行建設(shè)供水進戶計量水表以外的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，經(jīng)公共供水企業(yè)驗收合格后，方可投入使用，并實施統(tǒng)一管理。
第二十九條 自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)需與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在征得公共供水企業(yè)同意后，報市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門以及同級衛(wèi)生部門審核批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。
禁止將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
第三十條 供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶的用水裝表計量，并按照規(guī)定期限抄表。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門填報供水統(tǒng)計報表。
第三十一條 供水價格由市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門擬定，經(jīng)同級物價部門審核后，報同級人民政府批準。
第三十二條 用戶應(yīng)當(dāng)按時繳納水費。
禁止用戶下列行為：
(一)在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式盜用供水;
(二)擅自向其他單位或者個人轉(zhuǎn)供公共供水。
第三十三條 消防供水設(shè)施實行專用。因特殊情況確需通過消防專用供水設(shè)施用水的，應(yīng)當(dāng)征得供水企業(yè)的同意，并報公安消防部門批準。
第三十四條 本市實行計劃用水和節(jié)約用水。
市水務(wù)局和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對用水單位核定并下達年度和月度用水計劃指標，并按月進行考核。
超計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應(yīng)當(dāng)繳納加價水費。
第三十五條 供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準或者地方標準。地方標準由市水務(wù)局協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定。
禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標準的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。
市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同市技術(shù)監(jiān)督部門對供水設(shè)備、供水管材和用水器具的開發(fā)和使用進行監(jiān)督。
第三十六條 市水務(wù)局和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供水企業(yè)安裝的計量水表進行檢測。
按照規(guī)定列入強制檢定目錄的計量水表，應(yīng)當(dāng)由市技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認可的計量檢定機構(gòu)進行強制檢定。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：
(一)違反供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃或者未經(jīng)批準興建供水工程的;
(二)無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行供水工程的設(shè)計或者施工的;
(三)未按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行供水工程設(shè)計或者施工的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區(qū)(縣)供水行政主管部門予以處罰：
(一)供水水質(zhì)或者用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的，責(zé)令其限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;
(二)供水水壓不符合規(guī)定標準的，責(zé)令其限期改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款;
(三)未按照規(guī)定對供水設(shè)施進行檢修、清洗、消毒或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的，責(zé)令其限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款;
(四)未按照規(guī)定履行臨時停止供水或者降低供水水壓的通知義務(wù)的，責(zé)令其限期改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款;
(五)擅自停止供水或者未按照規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的，責(zé)令其限期改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款;
(六)未按照規(guī)定裝表計量或者抄表的，責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款。
有前款所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準，可以責(zé)令其停業(yè)整頓;造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取用地下水的，由市水務(wù)局責(zé)令其停止取水，并限期將深井填實。
第四十條 本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的行政處罰，市水務(wù)局可以委托市水務(wù)執(zhí)法總隊實施。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊或者區(qū)(縣)供水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：
(一)損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的;
(二)涉及供水設(shè)施的建設(shè)工程施工時，未按照規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范施工或者未按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護或者補救措施的;
(三)使用不符合標準的供水設(shè)備、供水管材和用水器具的;
(四)擅自改裝、遷移、拆除供水設(shè)施或者經(jīng)批準但未采用相應(yīng)補救措施的;
(五)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;
(六)將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的。
有前款第(四)、(五)、(六)項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊或者區(qū)(縣)供水行政主管部門予以處罰：
(一)盜用供水的，責(zé)令其限期改正，向供水企業(yè)補繳供水水費，并處以補繳供水水費五倍以上十倍以下的罰款;
(二)擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令其限期改正，并處以轉(zhuǎn)供水水費五倍以上十倍以下的罰款;
(三)阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修工作的，責(zé)令其改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款。
有前款第(一)、(二)項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。
第四十三條 市水務(wù)局或者市水務(wù)執(zhí)法總隊或者區(qū)(縣)供水行政主管部門違法審批，或者作出其他錯誤決定，由上級行政機關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷;造成直接經(jīng)濟損失的，依法賠償。
第四十四條 對違反本條例的行為，除本條例已規(guī)定處罰的外，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 供水行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十七條 本條例有關(guān)用語的含義：
(一)供水企業(yè)，包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。
(二)原水供水，是指原水供水企業(yè)以原水引水管渠及其附屬設(shè)施，向自來水供水企業(yè)提供水源。
(三)公共供水，是指自來水供水企業(yè)以公共供水輸配管道及其附屬設(shè)施，向單位和個人的生活、生產(chǎn)和其他建設(shè)提供用水。
(四)自建設(shè)施供水，是指有關(guān)單位以其自行建設(shè)的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他建設(shè)提供用水，不包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的自建設(shè)施供水。
(五)供水設(shè)施，包括自來水處理廠和供水專用的取水口、水庫、水池、深井、引水管渠、輸配管網(wǎng)、泵站、公用給水站、房屋水箱等。
第四十八條 原水引水管渠保護、計劃用水和節(jié)約用水、取水許可制度實施、自來水增容費的征收和使用等具體規(guī)定，由市人民政府制定。
第四十九條 本條例自1996年10月1日起施行。
供水保證率指的是什么
預(yù)期供水量在多年供水中能夠得到充分滿足的年數(shù)出現(xiàn)的概率。供水保證率是評價供水工程供水能力的重要指標，也是供水工程設(shè)計標準的一項重要指標，以百分率表示。供水工程的水源以地表水、地下水為主。當(dāng)水源為地表水時，由于天然來水變化的隨機性和蓄水工程調(diào)蓄能力的限制，供水工程在枯水年或連續(xù)枯水年份由于供水量的加大、可供水量的降低而無法達到預(yù)期的供水量，從而未能滿足用水戶的需水要求，產(chǎn)生供水破壞現(xiàn)象。當(dāng)水源為地下水時，由于地下水庫的調(diào)節(jié)能力較強，水量變化不大，供水保證率相對較高。但隨著地下水的超采，供水工程的正常供水量也會受到影響，從而降低供水保證率。由于地下水更新速度較慢，重新加大開采深度將會造成很大的浪費，一旦供水保證率降低，其供水破壞的程度將大于以地表水為水源的供水工程。一般而言，地下水水質(zhì)較好，有較高的可靠性，但不易更新恢復(fù)，而地表水每年更新，但水質(zhì)易受污染且水量變化較大。因此，以地表水為主要水源，地下水為備用水源是有效地開發(fā)利用水資源，提高供水保證率的基本策略。
較高的供水保證率要求需較大的供水工程投資，而任一供水工程均不可能也不必要以100%的供水保證率作為供水工程的設(shè)計標準。城市供水隨著用水戶的不同，其供水保證程度也不相同。居民用水的供水保證率較高，一般在95%以上。公共設(shè)施與居民生活密切相關(guān)，其供水保證率也在95%以上。工業(yè)用水的供水保證率在90%以上。農(nóng)村供水(以農(nóng)村人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為對象的供水)由于地域廣大并受經(jīng)濟條件、自然條件的限制，供水保證率相對較低。當(dāng)水源短缺時，對供水保證率高的用水戶應(yīng)優(yōu)先供給。
由于供水工程的水源不同和用水戶不同，并受經(jīng)濟、社會、環(huán)境的影響，供水保證率的計算比較復(fù)雜。以地表水為水源的供水工程主要采用典型年法或時歷年法計算。典型年法是對相當(dāng)某一頻率的水文年份進行水資源供需平衡分析計算，并以該頻率作為此供水量下的供水保證率。時歷年法需對長系列水文年份(不少于15年)逐年進行水供需平衡計算，以需水量完全滿足的年份占計算總年數(shù)的百分數(shù)，作為供水保證率。以地下水為水源的供水工程則需考慮地下水的存儲量、可開采量及地下水位與存儲量的變化關(guān)系，再確定開采深度、開采量和供水保證率。區(qū)域的供水保證率因涉及到不同水源的相互補償、各水利工程的水量合理分配以及供水經(jīng)濟效益等問題，其計算多采用系統(tǒng)分析的方法進行。
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