陜西省民主管理?xiàng)l例
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第一章 總則
第一條[立法目的]為了推進(jìn)企業(yè)民主管理，保障職工民主權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條[適用范圍]本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的民主管理活動(dòng)。
第三條[概念界定]本條例所稱企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式，組織職工開展民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督等行使民主權(quán)利的活動(dòng)。
第四條[制度與形式]企業(yè)實(shí)行民主管理制度，組織職工參與企業(yè)管理，保障職工依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。
職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式。企業(yè)民主管理還包括廠務(wù)公開、平等協(xié)商、設(shè)立職工董事和職工監(jiān)事、民主議事會(huì)、民主懇談會(huì)、勞資協(xié)商會(huì)等形式。
國(guó)有、集體及其控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)形式的企業(yè)民主管理制度。
促進(jìn)非公有制企業(yè)采取多種形式開展企業(yè)民主管理活動(dòng)。
第五條 [工會(huì)職責(zé)]地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展民主管理活動(dòng)。
企業(yè)工會(huì)、縣級(jí)以下區(qū)域工會(huì)和行業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，具體組織職工開展民主管理活動(dòng)。
第六條[政府職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門監(jiān)督檢查企業(yè)民主管理活動(dòng)，保障職工依法行使民主權(quán)利。
第二章 職工代表大會(huì)和職工大會(huì)
第七條[代表人數(shù)]實(shí)行職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)形式民主管理的企業(yè)，根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)。
企業(yè)召開職工代表大會(huì)的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不低于三十人;職工代表人數(shù)超過(guò)一百人的，超出的代表人數(shù)由企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定。
第八條[職代會(huì)職權(quán)]職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)行使下列職權(quán)：
(一)聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、安全生產(chǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等情況的報(bào)告，提出意見和建議;
(二)審議企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議;
(三)審議通過(guò)集體合同草案、專項(xiàng)集體合同草案和勞動(dòng)模范推薦人選;
(四)選舉和罷免職工董事、職工監(jiān)事，根據(jù)授權(quán)選舉或者推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員;
(五)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、履行集體合同和勞動(dòng)合同、執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第九條[特別職權(quán)]國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)除行使第八條規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：
(一)聽取和審議企業(yè)投資和重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)公積金使用、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和裁員的實(shí)施方案，提出意見和建議;
(二)審議通過(guò)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利基金使用和企業(yè)重組、改制、解散、破產(chǎn)中職工安置等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的方案;
(三)民主評(píng)議企業(yè)的中高級(jí)管理人員履職、廉潔從業(yè)情況，提出獎(jiǎng)懲建議。
城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)除行使第八條規(guī)定的職權(quán)外，還行使制定、修改企業(yè)章程，選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)中高級(jí)管理人員，決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題以及法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十條[職代會(huì)屆期]職工代表大會(huì)每屆任期為三年或者五年。
職工代表大會(huì)需要提前或者延期換屆的，由職工代表大會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定，但提前或者延期換屆時(shí)間不得超過(guò)半年。
第十一條[職代會(huì)召開]職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)每年至少召開一次。職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表或者職工出席，方可召開。
職工代表按照基層選舉單位組成代表團(tuán)(組)。職工代表大會(huì)可以設(shè)主席團(tuán)，主席團(tuán)成員由企業(yè)工會(huì)與職工代表各團(tuán)(組)協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。主席團(tuán)成員中，工人、技術(shù)人員、銷售人員、基層管理人員不少于百分之五十。
經(jīng)企業(yè)工會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時(shí)召開職工代表大會(huì)。
第十二條[專委會(huì)和聯(lián)席會(huì)]職工代表大會(huì)可以設(shè)立專門委員會(huì)或者專門小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。專門委員會(huì)或者專門小組成員人選由主席團(tuán)或者工會(huì)提出，經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專門委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人組成聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由企業(yè)工會(huì)召集，根據(jù)職工代表大會(huì)授權(quán)，在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)處理重要問(wèn)題，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。
聯(lián)席會(huì)議可以邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員列席。
第十三條[議題確定]職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)會(huì)議議題由企業(yè)工會(huì)聽取職工意見后提出，或者與企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)商提出，并在會(huì)議召開七日前以書面形式送達(dá)職工代表或者職工。
職工代表十人以上聯(lián)名可以提出職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題，職工二十人以上聯(lián)名可以提出職工大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題，經(jīng)主席團(tuán)討論同意或者企業(yè)工會(huì)與企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以列入會(huì)議議程。
第十四條[表決方式]職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉和表決相關(guān)事項(xiàng)，采用無(wú)記名投票的方式分項(xiàng)表決，經(jīng)全體職工代表或者全體職工的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十五條[決議效力]職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決議、決定和通過(guò)的事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工具有約束力，非經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)同意不得變更或者撤銷。
第十六條[提交與報(bào)告]企業(yè)應(yīng)當(dāng)將屬于職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議或者通過(guò)，并報(bào)告決議的執(zhí)行情況。
第十七條[集團(tuán)企業(yè)職代會(huì)]集團(tuán)企業(yè)的總公司和各分公司、分廠、車間以及其他分支機(jī)構(gòu)可以按照一定比例選舉產(chǎn)生職工代表，召開集團(tuán)企業(yè)職工代表大會(huì)，實(shí)行企業(yè)民主管理。
集團(tuán)企業(yè)的總部機(jī)關(guān)和各分公司、分廠、車間以及其他分支機(jī)構(gòu)，可以采取職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)等形式，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)開展民主管理活動(dòng)。
第三章 職工代表
第十八條[選舉權(quán)和選區(qū)]企業(yè)職工有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱職工代表)的權(quán)利。職工代表與企業(yè)依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，其代表資格同時(shí)終止。
職工代表由職工直接選舉，任期與職工代表大會(huì)的屆期相同，可以連選連任。選舉職工代表可以根據(jù)企業(yè)情況劃分選區(qū)。職工代表調(diào)離原選區(qū)的，代表資格自行終止，原選區(qū)可以補(bǔ)選代表。
職工對(duì)不稱職的職工代表有權(quán)罷免。職工代表受到刑事處罰的，其代表資格自行終止。
第十九條[程序規(guī)定]選舉、罷免、補(bǔ)選職工代表，應(yīng)當(dāng)召開職工會(huì)議或者選區(qū)職工會(huì)議，經(jīng)全體職工或者選區(qū)職工的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十條 [代表構(gòu)成]職工代表中，企業(yè)董事會(huì)成員、執(zhí)行董事、中高級(jí)管理人員總數(shù)不得超過(guò)代表總名額的百分之二十。集中安置殘疾人的企業(yè)，職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的殘疾人職工代表。
第二十一條[代表權(quán)利]職工代表享有下列權(quán)利：
(一)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
(二)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng);
(三)對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十二條[代表義務(wù)]職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，做好本職工作;
(二)參加企業(yè)各項(xiàng)民主管理活動(dòng)，履行職工代表職責(zé)，向企業(yè)反映職工意見和建議;
(三)向職工報(bào)告履職情況，接受職工監(jiān)督。
第二十三條[代表保護(hù)]職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓或者打擊報(bào)復(fù)，非因法定事由企業(yè)不得單方面解除職工代表勞動(dòng)合同。
職工代表參加職工代表大會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)占用工作時(shí)間的，視為正常出勤。
第四章 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)
第二十四條[區(qū)域行業(yè)職代會(huì)]縣級(jí)以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)，尚不具備單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度條件的小型微型企業(yè)，可以通過(guò)選舉職工代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度，開展企業(yè)民主管理活動(dòng)。
區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)作為區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作。
第二十五條 [區(qū)域行業(yè)職代會(huì)職權(quán)]區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：
(一)聽取本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)用工、企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等情況的報(bào)告，提出意見和建議;
(二)審議通過(guò)區(qū)域、行業(yè)集體合同草案和專項(xiàng)集體合同草案;
(三)監(jiān)督區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，實(shí)行廠務(wù)公開，履行集體合同與勞動(dòng)合同，執(zhí)行區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)決議。
第二十六條 [代表產(chǎn)生]區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的代表，按一定比例名額分配到區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，由企業(yè)職工直接選舉產(chǎn)生。
區(qū)域或者行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)工會(huì)與工會(huì)女職工委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為職工代表大會(huì)代表候選人。
區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)代表中，企業(yè)負(fù)責(zé)人總數(shù)不得超過(guò)代表總名額的百分之二十。
第五章 廠務(wù)公開
第二十七條 [公開主體]企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)公開制度，通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的規(guī)章制度等情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)未予公開的，職工可以向有關(guān)部門或者工會(huì)反映。
企業(yè)負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告或者通報(bào)廠務(wù)公開實(shí)施情況。
第二十八條[公開內(nèi)容]企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)：
(一)除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;
(二)涉及職工切身利益的方案、決定;
(三)企業(yè)制訂的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況;
(四)簽訂、履行勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議情況;
(五)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十九條 [特別公開]國(guó)有、集體及其控股企業(yè)除公開本條例第二十八條所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)：
(一)除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資方案、重大技術(shù)改造方案等重大決策;
(二)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況、大額資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)供應(yīng)、企業(yè)重大資產(chǎn)權(quán)屬變化、資產(chǎn)評(píng)估等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題;
(三)企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、職務(wù)消費(fèi)、兼職、出國(guó)出境費(fèi)用支出等廉潔自律情況;
(四)民主評(píng)議企業(yè)中高級(jí)管理人員情況;
(五)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。
第三十條[公開形式]廠務(wù)公開可以采用下列形式：
(一)向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告、通報(bào);
(二)在職工議事會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)上公布;
(三)設(shè)立固定的廠務(wù)公開欄;
(四)企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報(bào)刊、廣播、黑板報(bào)等便于職工知曉的其他形式。
第六章 職工董事和職工監(jiān)事
第三十一條 [職工董事職工監(jiān)事]依照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定設(shè)有職工董事、職工監(jiān)事的企業(yè)，職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期與公司其他董事、監(jiān)事相同，可以連選連任。
職工董事、職工監(jiān)事候選人應(yīng)當(dāng)在公司工會(huì)負(fù)責(zé)人、工作人員和職工中提名。公司高級(jí)管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。
第三十二條[權(quán)利與義務(wù)]職工董事、職工監(jiān)事享有其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，履行下列義務(wù)：
(一)聽取職工的意見和建議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)上真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映職工的意見;
(二)參與企業(yè)決策和監(jiān)督時(shí)，代表職工利益行使權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé);
(三)向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)的情況，接受職工的監(jiān)督;
(四)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十三條 [罷免]職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表或者十分之一以上職工聯(lián)名提議，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過(guò)可以罷免。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十四條[政府監(jiān)督]縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)民主管理情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容，對(duì)地方總工會(huì)提出的勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議，以及其他妨礙職工參與民主管理、侵犯職工民主權(quán)利的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十五條[工會(huì)監(jiān)督]縣級(jí)以上地方總工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列侵犯職工民主管理權(quán)利情形之一的，可以發(fā)出整改意見書，要求企業(yè)予以改正;拒不改正的，可以向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障主管部門提出勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書：
(一)不按照規(guī)定建立企業(yè)民主管理制度的;
(二)不提交應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過(guò)的事項(xiàng)的;
(三)拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)決議、決定的;
(四)阻撓職工代表大會(huì)代表、職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的;
(五)對(duì)依法履行職責(zé)的職工代表大會(huì)代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)工作人員，無(wú)正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位、解除勞動(dòng)合同，或者進(jìn)行其他打擊報(bào)復(fù)、侵犯其合法權(quán)益的;
(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。
第三十六條[選評(píng)條件]縣級(jí)以上人民政府及其行政主管部門，在授予企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況作為評(píng)選依據(jù)。
第三十七條 [爭(zhēng)議調(diào)解]職工代表、職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工方與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。
企業(yè)工會(huì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可以報(bào)請(qǐng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門、地方總工會(huì)或者上一級(jí)工會(huì)協(xié)調(diào)解決。
第八章 法律責(zé)任
第三十八條 [妨礙民主權(quán)利責(zé)任]違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段阻撓職工行使民主管理權(quán)利造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十九條[工會(huì)人員責(zé)任]工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權(quán)利，使職工合法權(quán)益遭受損害的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)依法給予處分。
第四十條[國(guó)家工作人員責(zé)任]有關(guān)行政主管部門和國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，不履行企業(yè)民主管理監(jiān)督檢查職責(zé)，妨礙企業(yè)民主管理活動(dòng)的，由上級(jí)行政主管部門或者行政監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。
第九章 附 則
第四十一條[參照?qǐng)?zhí)行]本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位開展民主管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。
第四十二條[援引條款]企業(yè)民主管理活動(dòng)中平等協(xié)商和集體合同事項(xiàng)，依照《陜西省企業(yè)集體合同條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條[施行時(shí)間]本條例自2012年9月1日起施行。
民主管理的原則
1、社會(huì)主義方向原則;
2、科學(xué)性原則;
3、民主集中制原則;
4、整體性原則;
5、效能性原則。
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