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陜西省環(huán)境衛(wèi)生條例

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陜西省環(huán)境衛(wèi)生條例

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  陜西省環(huán)境衛(wèi)生條例最新版

  第一章 總則

  第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境,促進城市文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于市、縣(區(qū))人民政府所在地的城市建成區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工礦區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)。

  實行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由市、縣(區(qū))人民政府劃定并公布。

  第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責、專業(yè)管理、公眾參與和社會監(jiān)督的原則。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

  縣級以上人民政府應(yīng)當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保證城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。

  第五條 省人民政府建設(shè)行政部門主管全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

  市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  市、縣(區(qū))人民政府其他有關(guān)行政部門按照各自職責,協(xié)同做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  第六條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳,提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。

  全社會都應(yīng)當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,為其履行職責提供便利。

  第七條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,應(yīng)當給予表彰和獎勵。

  第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)

  第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,確定城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標,實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的科學管理,完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)水平。

  第九條 市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、國家規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準,結(jié)合本地實際,編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,報本級人民政府批準后組織實施。

  第十條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當開展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學技術(shù)研究,鼓勵推廣、應(yīng)用先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗,改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

  第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為主,鼓勵公民、法人和其他組織投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè),推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化、社會化。

  第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任

  第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。責任區(qū)是指單位和個人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所等一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

  市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任人,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定。

  第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定:

  (一)城市道路、廣場、橋梁、地下通道和其他公用設(shè)施,由維修養(yǎng)護單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責;

  (二)實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責,未實行物業(yè)管理的居住區(qū)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責;

  (三)文化、體育、娛樂、游覽、公園、綠地、機場、車站、碼頭等公共場所,由經(jīng)營、管理者負責;

  (四)商品交易市場、展覽展銷場所、賓館、飯店、商店以及飲食零售點等,由經(jīng)營者或者所有權(quán)人負責;

  (五)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位管理區(qū)域,由其單位負責;

  (六)施工工地由施工單位負責,待建地由使用權(quán)人負責;

  (七)穿越城市的鐵路及其管理范圍內(nèi),由經(jīng)營者負責;

  (八)城市河道及其沿岸,由其管理者或者使用者負責;

  (九)宗教活動場所由其管理者負責。

  市容環(huán)境衛(wèi)生責任人不明確的,由縣(市、區(qū))人民政府確定。

  第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)要求:

  (一)保持市容整潔,無占道經(jīng)營、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;

  (二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無亂倒的垃圾、污水,無糞便,無污跡,無渣土等;

  (三)保持公用設(shè)施的整潔、完好;

  (四)及時清除冰雪。

  第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府書面告知責任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當按照要求履行責任。

  第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立市容環(huán)境衛(wèi)生責任的問責制度,并定期組織檢查評比,對不按責任區(qū)要求履行責任的,給予通報批評,并責令改正。

  第四章 市容管理第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物

  第十七條 建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當按照城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

  主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當保持整潔、完好。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,由專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為修飾粉刷,所需費用由責任人承擔。

  主要街道和重點區(qū)域的范圍由市、縣(區(qū))人民政府確定并公布。

  第十八條 主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品,平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,可以并處二十元以上五十元以下罰款。

  臨街建筑物的外墻安裝的防護欄、空調(diào)外機、遮陽棚,應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。防護欄不得超出外墻立面,空調(diào)外機下沿與地面距離不得小于兩米,冷卻水不得向街面排放。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,可以并處五十元以上二百元以下罰款。

  第十九條 城市街道、廣場及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等,應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)污損的,應(yīng)當及時粉刷、修飾。

  第二十條 主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,應(yīng)當按照城市容貌標準的要求,選用或者改用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。

  第二十一條 城市道路兩側(cè)的建筑物進行門面改建、裝修的,應(yīng)當符合城市容貌標準。

  第二節(jié) 道路及其相關(guān)設(shè)施

  第二十二條 城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道的路面、道緣石、無障礙設(shè)施應(yīng)當保持整潔、完好;道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施應(yīng)當保持整潔、完好、有效。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當及時清洗、修復(fù)、更換。

  第二十三條 道路上設(shè)置的井蓋、雨箅應(yīng)當保持完好,出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,維護管理單位應(yīng)當立即采取設(shè)置警示標志、護欄等臨時防護措施,并及時維修、更換。

  第二十四條 城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當保持整潔、完好,并與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)破舊、污損、丟失的,維護管理單位應(yīng)當及時維修、更換、清洗或者補設(shè)。施工作業(yè)完成后,應(yīng)當及時清理現(xiàn)場,不得存留廢棄物。未清理現(xiàn)場的,責令限期改正,可以并處二百元以上二千元以下罰款。

  第二十五條 機動車、非機動車應(yīng)當在劃定的地點停放,排列整齊,不得影響市容和通行。

  占用城市道路設(shè)置機動車、非機動車停放點,由市政公用行政主管部門會同公安部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定。劃定機動車、非機動車停放點,不得占用盲道、綠地、消防通道,不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。

  第二十六條 城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物。因特殊需要,臨時堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。違反規(guī)定堆放物料的,責令停止違法行為,限期清理,可以并處一百元以上一千元以下罰款。違反規(guī)定搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

  城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止擺攤設(shè)點。在不影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下,市、縣(區(qū))人民政府可以確定特定路段、場地、時間準許設(shè)置臨時零售點。違反規(guī)定擺攤設(shè)點的,責令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,并處以二十元以上二百元以下罰款。實施暫扣的,應(yīng)當出具暫扣清單,并通知違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理;逾期不到指定地點接受處理造成損失的,由違法行為人承擔。

  第二十七條 臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者,不得店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的,責令停止違法行為,并處以一百元以上五百元以下罰款。

  第二十八條 禁止在道路兩側(cè)的護欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物。違反規(guī)定的,責令停止違法行為,并處以二十元以上五十元以下罰款。

  第二十九條 建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及城市道路、廣場、綠地等設(shè)置夜景照明設(shè)施的,應(yīng)當符合夜景照明規(guī)劃。

  夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當加強照明設(shè)施的維護管理,保持整潔、完好。

  第三節(jié) 戶外廣告、牌匾標識及其他宣傳物品

  第三十條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃,按照規(guī)劃的要求和規(guī)定的期限設(shè)置。設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的,由戶外廣告設(shè)施行政主管部門責令限期改正,可以并處一千元以上三萬元以下罰款。

  戶外廣告及其設(shè)施應(yīng)當保持安全、整潔、完好。戶外廣告設(shè)施空置超過六十日的,戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當按照戶外廣告設(shè)施行政主管部門指定的內(nèi)容設(shè)置公益廣告。

  第三十一條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標志等標牌和標識的設(shè)置,應(yīng)當牢固安全、整潔美觀,符合語言文字規(guī)范。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當及時清洗、粉飾、更換。

  第三十二條 公共場所的閱報欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實物造型應(yīng)當在規(guī)定的時間、地點設(shè)置,并保持整潔、美觀,出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當及時更換。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,可以并處二百元以上五百元以下罰款。

  第三十三條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以在街巷、居住區(qū)等適當?shù)牡攸c設(shè)置公眾信息欄,為發(fā)布信息者提供方便。

  禁止在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的行為。張貼、懸掛宣傳品的,應(yīng)當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。違反規(guī)定的,責令行為人限期清除,并處以一百元以上五百元以下罰款。

  違反前款規(guī)定刻畫、涂寫、噴涂、張貼的非法廣告、信息,內(nèi)容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的,由公安部門依法查處。

  第五章 環(huán)境衛(wèi)生管理第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

  第三十四條 依照國家有關(guān)規(guī)定和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用,所需費用納入建設(shè)工程概算。

  建設(shè)工程未按規(guī)定配套設(shè)計環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,不得頒發(fā)施工許可證。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的,責令限期改正,并處以二千元以上二萬元以下罰款。

  第三十五條 新建、改建住宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  新建、改建、擴建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場、旅游景點、文化體育、車站等公共建筑和場所,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  大中城市、重點旅游景區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當達到二類以上等級標準。

  第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng),保持其整潔、完好。

  任何單位和個人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。違反規(guī)定的,責令限期改正,可以并處二千元以上二萬元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。

  第二節(jié) 作業(yè)服務(wù)管理

  第三十七條 從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件,經(jīng)縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準后,方可從事經(jīng)營。具體審批的程序和期限按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定執(zhí)行。

  第三十八條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目的承攬單位,可以由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)單位通過招標、委托的方式確定:

  (一)道路及其他公共場所的清掃、保潔;

  (二)生活垃圾和糞便的收集、運輸;

  (三)其他需要通過招標、委托作業(yè)項目。

  環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承攬的作業(yè)項目不得轉(zhuǎn)包。

  第三十九條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),應(yīng)當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,達到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

  道路和公共場所的清掃、保潔,應(yīng)當在規(guī)定的時間進行,減少對交通和居民生活的影響。

  第四十條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當為專業(yè)清掃保潔人員提供勞動作業(yè)休息場所和勞動保護用品,改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的工作條件。

  第三節(jié) 清掃保潔

  第四十一條 城市道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔人員,應(yīng)當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準的要求,定時清掃、全日保潔。

  第四十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置圍擋、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。竣工后應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場,清除廢棄物料,拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款。

  第四十三條 城市公共綠地應(yīng)當保持整潔、美觀,養(yǎng)護單位應(yīng)當及時清除綠地內(nèi)的雜物、枯葉。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木、花卉等產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當及時清除。

  第四十四條 從事車輛清洗維修、廢品收購等行業(yè)的經(jīng)營者,應(yīng)當保持經(jīng)營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔,防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的,處以二百元以上五百元以下罰款。

  在城市運行的機動車輛應(yīng)當保持外形完好、整潔,及時清洗車身的泥土、污物。

  第四十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:

  (一)隨地吐痰、便溺;

  (二)亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等廢棄物;

  (三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動物尸體;

  (四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;

  (五)拋撒、焚燒紙錢冥幣;

  (六)在實施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;

  (七)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

  違反前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的,處以十元以上五十元以下罰款;違反前款第(二)項規(guī)定的,處以十元以上二十元以下罰款;違反前款第(三)項規(guī)定的,對個人處以二十元以上二百元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(四)項規(guī)定的,對個人處以十元以上五十元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(六)項規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。

  第四十六條 禁止在設(shè)區(qū)的市和縣級市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜。違反規(guī)定的,責令限期處理;逾期不處理的,予以沒收,并處以十元以上五十元以下罰款。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  城市居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對寵物在公共場所排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當即時清除。違反規(guī)定的,處以五元以上五十元以下罰款。

  第四節(jié) 垃圾等廢棄物的管理

  第四十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當采取措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,實行生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無害化處理水平,實現(xiàn)生活垃圾等廢棄物的減量化、資源化和無害化。

  縣級以上人民政府應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、國家規(guī)定的技術(shù)標準和環(huán)境保護的要求,建設(shè)垃圾處理場(廠)。

  禁止單位和個人擅自建立垃圾處理場(廠)。違反規(guī)定的,予以取締,并處以二千元以上二萬元以下罰款。

  第四十八條 單位和個人應(yīng)當繳納城市生活垃圾處理費,具體收費標準由設(shè)區(qū)的市的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同價格行政主管部門制定,報本級人民政府批準后執(zhí)行。制定或者調(diào)整生活垃圾處理費標準應(yīng)當舉行價格聽證會。

  第四十九條 推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并公告。

  實行生活垃圾分類投放、收集區(qū)域的單位和居民,應(yīng)當按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

  第五十條 裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾,由單位和居民自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運到規(guī)定的處理場所。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,對個人可以并處五十元以上五百元以下罰款,對單位可以并處二千元以上二萬元以下罰款。

  第五十一條 居民產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、清運。

  單位產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物,由單位自行或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、清運。

  生活垃圾實行日產(chǎn)日清、密閉清運。垃圾站要保持整潔、衛(wèi)生。

  第五十二條 餐飲業(yè)和單位應(yīng)當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定收集、清運、處理泔水,不得將泔水排入下水道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的,對個人處以二十元以上二百元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款。

  第五十三條 建筑垃圾、工程渣土等廢棄物不得與生活垃圾混放,施工單位應(yīng)當向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報處理方案,并按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的時間、路線和處理場所自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運。違反規(guī)定的,責令改正,并處以一千元以上一萬元以下罰款。

  車輛運輸建筑垃圾、工程渣土不得遺撒、滴漏。違反規(guī)定的,責令清除,并對承運人處以五十元以上五百元以下罰款。

  第五十四條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。

  第六章 管理監(jiān)督

  第五十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管護工作和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的監(jiān)督,定期公布市容環(huán)境衛(wèi)生狀況。

  街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指導(dǎo)、督促衛(wèi)生責任區(qū)的責任人履行責任。

  第五十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),對執(zhí)法人員加強教育、培訓、監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平和效率。

  市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須符合國家規(guī)定的條件,經(jīng)考核合格方可上崗。

  第五十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員履行職務(wù)時,應(yīng)當著裝整齊,佩戴統(tǒng)一標志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守法定程序,做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

  第五十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任:

  (一)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;

  (二)打罵、侮辱當事人;

  (三)故意損壞、擅自處置或者侵占當事人物品;

  (四)其他損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。

  第五十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報制度。

  任何單位和個人對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為以及市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法中的違法行為,有權(quán)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當為舉報人保密。

  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到舉報后,應(yīng)當及時調(diào)查處理,并于五日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。

  第六十條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù),由公安部門依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 其他規(guī)定

  第六十一條 本條例規(guī)定的行政處罰,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照本條例的規(guī)定實施。

  違反本條例的行為,其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第六十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對當事人實施行政處罰,應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù),罰沒財物應(yīng)當上繳財政。

  市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

  第六十三條 依照本條例作出的行政處罰,對個人處以二千元以上罰款、對法人和其他組織處以一萬元以上罰款的,被處罰人有權(quán)要求舉行聽證。

  單位和個人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

  第六十四條 市、縣(區(qū))可以根據(jù)本條例,結(jié)合本行政區(qū)域城市的實際,規(guī)定市容環(huán)境衛(wèi)生的具體標準和管理辦法。

  第六十五條 本條例自2005年3月1日起施行。

  環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容

  環(huán)境衛(wèi)生,按國際著名公益組織君友會的解釋是指人類身體活動周圍的所有環(huán)境內(nèi),控制一切妨礙或影響健康的因素。環(huán)境衛(wèi)生之范圍非常復(fù)雜而廣泛,其內(nèi)容大致包括:飲水衛(wèi)生、廢污處理(包括污水處理、垃圾處理)、食品衛(wèi)生、病媒管制、工業(yè)衛(wèi)生、公害防治(包括空氣污染防制、水污染防治、噪音管制等)、房屋衛(wèi)生等。環(huán)境衛(wèi)生是應(yīng)用細菌學、生物學、昆蟲學、化學、物理學、衛(wèi)生教育學、氣象學及工程學等科學方法及手段,管制可能引起疾病之事物與條件。環(huán)境衛(wèi)生是隨著人類之社會生活而演變,而今之社會環(huán)境不斷的受到人為的改變。因此,環(huán)境衛(wèi)生的問題成為自然生態(tài)系統(tǒng),轉(zhuǎn)化為人類生態(tài)系統(tǒng)過程中的問題。由于人口之激增與集中都市,有關(guān)飲水衛(wèi)生、廢污處理、環(huán)境污染等問題,皆須用科學方法來規(guī)劃、設(shè)計與管制,使環(huán)境能適于人類的生活,促進現(xiàn)代文明:保障全民有過著健康生活之標準,實現(xiàn)其健康長壽之天賦權(quán)利。國際君友會認為造成環(huán)境衛(wèi)生惡化的原因,大都是人為的。因此,培養(yǎng)民眾之公德心,也應(yīng)該是改善環(huán)境衛(wèi)生最具意義和有效的方法。

  概念

  環(huán)境一詞含義十分廣泛,從醫(yī)學的角度說,環(huán)境是指人體以外的物質(zhì)因素和物質(zhì)條件。它包括人類賴以生存的自然環(huán)境,如大氣圈、水圈、土壤圈、巖石圈和生物圈;還包括人類生活居住的社會環(huán)境。

  影響人體健康的環(huán)境因素,可分為三大類:物理性因素(如噪聲、震動、放射性物質(zhì)、射頻輻射等);化學性因素(如有毒化學物質(zhì)、重金屬、農(nóng)藥等)和生物性因素(如細菌、病毒、寄生蟲等)。它們可通過各種途徑、進入空氣、水體、土壤和居住環(huán)境危害人體健康,其中以化學性因素最為重要。

  環(huán)境對人體健康的影響主要有以下三類:①環(huán)境所致的生物地球化學性疾病,是水、土中某些微量元素過多或缺乏引起的健康效應(yīng)?,F(xiàn)已明確能引起這類疾病的元素有鈷、銅、鎳、硼、鉛、氟、碘、砷、鋅等10余種,其中以碘和氟的分布最廣,引起地方性氟病和地方性甲狀腺腫。②環(huán)境污染對人體所造成的急性和慢性損害。有的形成公害病,有的對污染區(qū)的人群產(chǎn)生急性中毒和死亡,有的對人群健康產(chǎn)生慢性作用,導(dǎo)致人群對某些疾病的敏感性增強,使居民中一些常見病和多發(fā)病的發(fā)病率和死亡率增加。③環(huán)境污染對人體健康造成的遠期危害。主要包括致癌作用、致突變作用和致畸作用三種。

  環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔,城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。

  環(huán)境衛(wèi)生工涉及地方病防治、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、住宅建筑規(guī)劃、市政工程、城市清掃和廢棄物處理、市容管理、交通噪聲管理、園林綠化、城鄉(xiāng)給水和水利工程、工業(yè)廢棄物排放管理、公共場所和服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生管理、個人在公共場所的衛(wèi)生行為等很多方面。由于環(huán)境衛(wèi)生涉及面較廣,因此它屬于一門多學科性、多專業(yè)性的學科。

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