陜西省地方立法條例
地方立法權，是指省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)的權利。下文是陜西省地方立法條例，歡迎閱讀!
陜西省地方立法條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，保證憲法、法律和行政法規(guī)的實施，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和有關法律，結合本省實際，制定本條例。
第二條 省和設區(qū)的市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。
省和設區(qū)的市的人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務院《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》以及本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，從本行政區(qū)域的具體情況和實際需要出發(fā)，在法律規(guī)定的權限范圍內進行。
地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經明確規(guī)定的內容，一般不作重復性規(guī)定。
第二章 省地方性法規(guī)
第一節(jié) 立法權限
第四條 省人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)，需要根據本省實際情況作具體規(guī)定的事項;
(二)法律規(guī)定由省人民代表大會或者省人民代表大會常務委員會作出規(guī)定的事項;
(三)屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項;
(四)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，其他尚未制定法律、行政法規(guī),根據需要可以先行制定地方性法規(guī)的事項。
第五條 下列事項，由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定應當由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項;
(二)涉及省人民代表大會職權的事項;
(三)本省行政區(qū)域特別重大事項。
省人民代表大會常務委員會制定和修改除前款規(guī)定以外的其他地方性法規(guī);在省人民代表大會閉會期間，對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 省人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)時，需要設定行政許可、行政處罰和行政強制等措施的，應當遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強制法》等法律有關立法權限的規(guī)定。
第二節(jié) 省人民代表大會立法程序
第七條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第八條 十名以上的代表聯名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第九條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第二章第三節(jié)規(guī)定的有關程序審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋;專門委員會和工作委員會進行立法調研，可以邀請有關的省人民代表大會代表參加。
第十條 常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十一條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法規(guī)案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第十五條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十六條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第十七條 法規(guī)草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。
第十八條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由主席團發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié) 省人民代表大會常務委員會立法程序
第十九條 常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議或者工作委員會審查，提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果常務委員會主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
第二十條 常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議或者工作委員會審查，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
有關的專門委員會審議或者工作委員會審查法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十一條 提請常務委員會會議審議的法規(guī)案，提案人應當在會議舉行的一個月前向常務委員會提出。
列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議法規(guī)案，應當邀請有關的省人民代表大會代表列席會議，可以邀請公民旁聽會議。
第二十二條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。
常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。
常務委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務委員會審議法規(guī)案時，根據需要，可以召開聯組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第二十三條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。
調整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，在常務委員會全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會審議結果的報告，由分組會議對法規(guī)草案和草案修改稿進行審議。提案人是法制委員會的，在常務委員會全體會議上聽取法制委員會的說明，分組會議審議后，由法制委員會提出審議結果的報告，印發(fā)常務委員會會議。
第二十四條 常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據會議的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第二十五條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務委員會會議。
有關的工作委員會對列入常務委員會會議議程的法規(guī)案可以進行審查，提出審查意見，印發(fā)常務委員會會議。
有關的專門委員會審議和工作委員會審查法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員、工作委員會的負責人列席會議，發(fā)表意見。
第二十六條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和工作委員會的審查意見以及各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見和工作委員會的審查意見沒有采納的，應當向有關的委員會反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，應當邀請有關的專門委員會的成員、工作委員會的負責人列席會議，發(fā)表意見。
常務委員會法制工作機構負責對列入常務委員會會議議程的法規(guī)案進行修改，向法制委員會提出法規(guī)草案修改建議稿。
第二十七條 專門委員會審議和工作委員會審查法規(guī)案時，應當召開全體會議，根據需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
第二十八條 有關的委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向常務委員會主任會議報告。
第二十九條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關的委員會和常務委員會法制工作機構應當就法規(guī)案的有關問題調查研究，聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、實地考察等多種形式。
法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
常務委員會法制工作機構應當將法規(guī)草案發(fā)送省人民代表大會代表、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家征求意見。
第三十條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經常務委員會主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。
第三十一條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，常務委員會辦事機構應當收集整理分組審議的意見，分送法制委員會、有關的委員會和常務委員會法制工作機構，并根據需要，印發(fā)常務委員會會議。
第三十二條 擬提請常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結果報告前，常務委員會法制工作機構可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。
第三十三條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經常務委員會主任會議同意，并向常務委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十四條 法規(guī)草案修改稿經常務委員會會議審議，由常務委員會法制工作機構根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，經法制委員會審議提出法規(guī)草案表決稿，由常務委員會主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，常務委員會主任會議根據常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經常務委員會會議表決后，常務委員會主任會議根據單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議。
第三十五條 列入常務委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由法制委員會提出建議，由常務委員會主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第三十六條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經常務委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三十七條 常務委員會通過的地方性法規(guī)由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
第四節(jié) 法規(guī)解釋
第三十八 條省地方性法規(guī)的解釋權屬于省人民代表大會常務委員會。
省地方性法規(guī)有以下情況之一的，由省人民代表大會常務委員會解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據的。
第三十九 條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會、省人民代表大會常務委員會各工作委員會以及設區(qū)的市人民代表大會常務委員會，可以向省人民代表大會常務委員會提出省地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十條 省人民代表大會常務委員會法制工作機構擬訂省地方性法規(guī)解釋草案，由常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第四十一條 省地方性法規(guī)解釋草案經省人民代表大會常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出省地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十二條 省地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會常務委員會主任會議提請常務委員會全體會議表決，經常務委員會全體組成人員的過半數通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十三條 省人民代表大會常務委員會的法規(guī)解釋同省地方性法規(guī)具有同等效力。
第五節(jié) 其他規(guī)定
第四十四條 省人民代表大會及其常務委員會應當堅持科學立法、民主立法，加強對地方立法工作的組織協調，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。
第四十五條 省人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據本省經濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務委員會主任會議通過并向社會公布。
立法規(guī)劃應當于省人民代表大會換屆后六個月內完成編制工作;年度立法計劃應當于省人民代表大會會議后一個月內完成編制工作。
省人民代表大會常務委員會法制工作機構負責編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，并按照常務委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
有關單位不能按時完成立法規(guī)劃、立法計劃確定的起草任務，應當向省人民代表大會常務委員會法制工作機構和有關的委員會說明原因，由常務委員會法制工作機構或者有關的委員會向常務委員會主任會議報告。
第四十六條 省人民代表大會及其常務委員會的有關的委員會、常務委員會法制工作機構應當提前參與有關方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎性的重要法規(guī)草案，可以由有關的委員會或者常務委員會法制工作機構組織起草。
專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
省人民代表大會及其常務委員會的有關的委員會、常務委員會法制工作機構以及省人民政府在組織起草法規(guī)草案中，對部門間爭議較大的重要立法事項，應當請有關專家、教學科研單位、社會組織等第三方進行評估。向省人民代表大會常務委員會提出法規(guī)案時，應當提供第三方評估報告。
第四十七條 提出法規(guī)案，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。
第四十八條 向省人民代表大會及其常務委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。
第四十九條 交付省人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、常務委員會主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得省人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請省人民代表大會審議決定。
第五十條 省地方性法規(guī)應當明確規(guī)定施行日期。
省地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權益或者需要做必要的實施準備工作的，從公布到施行的日期一般不少于三個月。
第五十一條 省人民代表大會及其常務委員會公布地方性法規(guī)的公告，應當載明制定機關、通過和施行日期。
省地方性法規(guī)連同公告，應當及時在省人民代表大會常務委員會公報和中國人大網、陜西人大網以及陜西日報等全省范圍內發(fā)行的報紙上刊載。
在省人民代表大會常務委員會公報上刊登的省地方性法規(guī)文本為標準文本。
第五十二條 省地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本章的有關規(guī)定。
省地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的省地方性法規(guī)文本。
省地方性法規(guī)被廢止的，由省人民代表大會主席團或者常務委員會予以公布，但是由其他的省地方性法規(guī)規(guī)定廢止的除外。
第五十三條 省地方性法規(guī)草案與本省其他法規(guī)相關規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關規(guī)定的議案。
省人民代表大會專門委員會審議或者常務委員會工作委員會審查法規(guī)草案時，認為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關規(guī)定的，應當提出處理意見。
第五十四條 省地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則。
省地方性法規(guī)根據內容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項、目。編、章、節(jié)、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。
省地方性法規(guī)標題的題注應當載明制定機關、通過日期。經過修改的法規(guī)，應當依次載明修改機關、修改日期。
第五十五條 省地方性法規(guī)規(guī)定明確要求省人民政府、設區(qū)的市或者其他有關行政機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，應當自法規(guī)施行之日起一年內作出規(guī)定，省地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。省人民政府、設區(qū)的市或者其他有關行政機關未能在期限內作出配套的具體規(guī)定的，應當向省人民代表大會常務委員會說明情況。
第五十六條 省人民代表大會常務委員會應當建立立法專家咨詢制度、立法協商制度和立法基層聯系點制度，健全立法工作與社會公眾的溝通機制。
第五十七條 省人民代表大會及其常務委員會制定或者修改的省地方性法規(guī)實施一年后，主要負責執(zhí)行的部門應當將法規(guī)實施情況書面報告法制委員會、有關的委員會和常務委員會法制工作機構。
省人民代表大會及其常務委員會的有關的委員會、常務委員會法制工作機構可以組織對有關法規(guī)或者法規(guī)中的有關規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第五十八條 省人民代表大會常務委員會應當根據國家立法情況和本省經濟社會發(fā)展需要，及時安排常務委員會法制工作機構組織開展省地方性法規(guī)的清理工作。國家制定或者修改的法律、行政法規(guī)頒布后，省地方性法規(guī)的規(guī)定同法律、行政法規(guī)相抵觸的，應當及時予以修改或者廢止。
第五十九條 省人民代表大會常務委員會法制工作機構可以對省地方性法規(guī)有關具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務委員會備案。
第六十條省 人民代表大會常務委員會法制工作機構負責省地方性法規(guī)的匯編、出版和譯本的審定。
省地方性法規(guī)的條文釋義，由省人民代表大會常務委員會法制工作機構組織編寫和審定。
第六十一條 省地方性法規(guī)頒布后，各級人民政府和有關部門應當將省地方性法規(guī)納入普法宣傳教育規(guī)劃和年度計劃，推動省地方性法規(guī)的貫徹實施，提高全社會法治意識。
第三章 設區(qū)的市地方性法規(guī)
第六十二條 設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設區(qū)的市地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務委員會批準后施行。
西安市已經制定的地方性法規(guī)，涉及前款規(guī)定事項范圍以外的，繼續(xù)有效。
第六十三條 設區(qū)的市地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《中華人民共和國立法法》和本條例有關的規(guī)定，由設區(qū)的市人民代表大會規(guī)定。
設區(qū)的市地方性法規(guī)草案由負責統(tǒng)一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。
第六十四條 設區(qū)的市人民代表大會常務委員會編制立法規(guī)劃、年度立法計劃，確定立法項目時，應當與全國人民代表大會常務委員會、國務院和省人民代表大會常務委員會立法規(guī)劃、年度立法計劃相協調。
第六十五條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內予以批準。
省人民代表大會常務委員會會議對報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)，一般實行一次會議審查決定。
第六十六條 設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，由設區(qū)的市人民代表大會常務委員會報請省人民代表大會常務委員會批準。報請批準地方性法規(guī)時，應當提交書面報告、法規(guī)文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。
設區(qū)的市人民代表大會常務委員會報請批準的地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章相關規(guī)定不一致的，應當予以說明。
第六十七條 報請省人民代表大會常務委員會批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務委員會法制工作機構對其合法性進行審查后，提請省人民代表大會法制委員會審查。
省人民代表大會法制委員會對報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)審查認為同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，應當提出審查意見的報告，由常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程;同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的，可以在審查意見的報告中提出不予批準建議，也可以報經常務委員會主任會議同意，退回報請批準的設區(qū)的市人民代表大會常務委員會修改。
第六十八條 省人民代表大會法制委員會經審查認為，報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的，應當提出處理意見，由常務委員會主任會議提請常務委員會會議作出處理決定。
第六十九條 報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)，列入省人民代表大會常務委員會會議議程的，應當將報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)文本和說明等相關資料、省人民代表大會法制委員會審查意見的報告，印發(fā)省人民代表大會常務委員會會議。
省人民代表大會常務委員會會議對報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)進行審查時，設區(qū)的市人民代表大會常務委員會應當派有關負責人到會，回答詢問。
經省人民代表大會常務委員會分組會議審查后，報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，由法制委員會提出批準決定草案，由常務委員會主任會議決定將批準決定草案提交常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
第七十條 列入省人民代表大會常務委員會會議議程報請批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)，在批準決定草案交付表決前，報請批準的設區(qū)的市人民代表大會常務委員會要求撤回的，經省人民代表大會常務委員會主任會議同意，并向常務委員會會議報告，對該地方性法規(guī)的審查即行終止。省人民代表大會常務委員會主任會議可以建議設區(qū)的市人民代表大會常務委員會撤回報請批準的地方性法規(guī)。
第七十一條 省人民代表大會常務委員會批準的設區(qū)的市地方性法規(guī)，由設區(qū)的市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布，公告應當載明批準機關和批準日期。
設區(qū)的市地方性法規(guī)公布后，應當及時在設區(qū)市的人民代表大會常務委員會公報和中國人大網、陜西人大網、設區(qū)的市人民代表大會網站以及在設區(qū)的市行政區(qū)域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。
在設區(qū)的市人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
第七十二條 設區(qū)的市地方性法規(guī)由設區(qū)的市人民代表大會常務委員會解釋，報省人民代表大會常務委員會備案。
省人民代表大會常務委員會批準設區(qū)的市修改、廢止的地方性法規(guī)，按照本章的規(guī)定進行審查批準。
第四章 地方政府規(guī)章
第七十三條 省和設區(qū)的市的人民政府可以根據法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;
(二)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定省、設區(qū)的市人民政府應當制定規(guī)章予以具體規(guī)定的事項;
(三)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。
設區(qū)的市人民政府依照前款規(guī)定制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。西安市人民政府已經制定的規(guī)章，涉及上述事項范圍以外的，繼續(xù)有效。
應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，省和設區(qū)的市的人民政府可以先制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規(guī)，未提請制定地方性法規(guī)的，該規(guī)章所規(guī)定的有關行政措施自行失效。
沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據，地方政府規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。
第七十四條 省人民政府制定規(guī)章時，沒有法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)依據，因行政管理需要，設定臨時性的行政許可或者設定警告、一定數額罰款的行政處罰的，應當遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》的有關立法權限和罰款限額的規(guī)定。設定臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請省人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。
設區(qū)的市人民政府制定規(guī)章時，沒有法律、行政法規(guī)和省、本市的地方性法規(guī)依據，因行政管理需要，設定警告或者一定數額罰款的行政處罰的，應當遵守《中華人民共和國行政處罰法》有關立法權限和罰款限額的規(guī)定。
地方政府規(guī)章不得設定行政強制措施。設區(qū)的市人民政府規(guī)章不得設定行政許可。
第七十五條 省人民政府法制機構擬訂省人民政府年度立法計劃，報省人民政府審批。省人民政府年度立法計劃中涉及的地方性法規(guī)項目應當與省人民代表大會常務委員會的立法規(guī)劃、年度立法計劃相銜接。省人民政府法制機構應當及時跟蹤了解省人民政府各部門落實立法計劃的情況，加強組織協調和督促指導。
第五章 適用與備案審查
第七十六條 省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)和省人民政府制定的規(guī)章，在本省行政區(qū)域內適用。
設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會制定經省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)和設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章，在該設區(qū)的市行政區(qū)域內適用。
第七十七條 省地方性法規(guī)的效力高于省人民政府規(guī)章和設區(qū)的市人民政府規(guī)章。
設區(qū)的市地方性法規(guī)的效力高于設區(qū)的市人民政府規(guī)章。
省人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內的設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。
第七十八條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。
第七十九條 同一機關制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決。
省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會、省人民代表大會常務委員會各工作委員會和設區(qū)的市人民代表大會常務委員會提請省人民代表大會常務委員會裁決。
設區(qū)的市地方性法規(guī)與新制定或者修改的省地方性法規(guī)對同一事項規(guī)定不一致的，適用省地方性法規(guī)，設區(qū)的市地方性法規(guī)應當及時修改或者廢止。
第八十條 設區(qū)的市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由省人民政府提出意見，省人民政府認為應當適用設區(qū)的市地方性法規(guī)的，可以決定在該設區(qū)的市行政區(qū)域內適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應當適用省人民政府規(guī)章的，應當提請省人民代表大會常務委員會裁決。
第八十一條 依照本條例第七十九條第二款、第八十條規(guī)定，提請省人民代表大會常務委員會裁決的，由省人民代表大會常務委員會法制工作機構進行審查，提出意見，經法制委員會審議提出裁決決定草案，由常務委員會主任會議決定，列入常務委員會會議議程。裁決決定草案經常務委員會會議審議，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
第八十二條 省人民代表大會常務委員會制定和批準的地方性法規(guī)、省和設區(qū)的市人民政府的規(guī)章有下列情形之一的，由有關機關依照本條例第八十三條規(guī)定的權限予以改變或者撤銷：
(一)超越權限的;
(二)違反憲法、法律、行政法規(guī)規(guī)定的;
(三)地方政府規(guī)章違反省地方性法規(guī)規(guī)定的;
(四)設區(qū)的市人民政府規(guī)章違反本市地方性法規(guī)規(guī)定或者違反省人民政府規(guī)章規(guī)定的;
(五)設區(qū)的市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，經裁決應當改變或者撤銷一方的規(guī)定的;
(六)地方政府規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的;
(七)違背法定程序的。
第八十三條 省人民代表大會有權改變或者撤銷省人民代表大會常務委員會制定的不適當的地方性法規(guī)，有權撤銷省人民代表大會常務委員會批準的不適當的設區(qū)的市地方性法規(guī)。
省人民代表大會及其常務委員會有權撤銷省人民政府制定的不適當的規(guī)章。
設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規(guī)章。
省人民政府有權改變或者撤銷設區(qū)的市人民政府制定的不適當的規(guī)章。
省人民代表大會改變或者撤銷地方性法規(guī)的程序、省人民代表大會及其常務委員會撤銷省人民政府規(guī)章的程序，適用本條例第二章的有關規(guī)定。
第八十四條 省和設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)應當在公布后的三十日內，由省人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會應當在地方性法規(guī)公布后的二十日內，將公布地方性法規(guī)的公告、地方性法規(guī)文本和有關資料報省人民代表大會常務委員會。
第八十五條 省和設區(qū)的市的人民政府制定的規(guī)章應當在公布后的三十日內報國務院備案，同時報本級人民代表大會常務委員會備案;設區(qū)的市人民政府規(guī)章應當同時報省人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。
第八十六條 省高級人民法院、省人民檢察院和各設區(qū)的市人民代表大會常務委員會認為地方政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會法制工作機構進行研究，必要時，送有關的委員會進行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為地方政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會法制工作機構進行研究，必要時，送有關的委員會進行審查、提出意見。
省人民代表大會常務委員會法制工作機構和有關的委員會，可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查。
第八十七條 省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作委員會在審查、研究中認為，地方政府規(guī)章的內容同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機關提出書面審查意見、研究意見;也可以由法制委員會與有關的委員會、常務委員會法制工作機構聯合召開審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內研究提出是否修改的意見，并向法制委員會和有關的委員會、常務委員會法制工作機構反饋。
省人民代表大會法制委員會、有關的委員會、常務委員會法制工作機構根據前款規(guī)定，向制定機關提出審查意見、研究意見，制定機關按照所提意見對地方政府規(guī)章進行修改或者廢止的，審查終止。
省人民代表大會法制委員會、有關的委員會、常務委員會法制工作機構經審查、研究認為，地方政府規(guī)章的內容同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸而制定機關不予修改的，應當向常務委員會主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議審議決定。
第八十八條 省人民代表大會法制委員會、有關的委員會、常務委員會法制工作機構應當按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。
第八十九條 省地方性法規(guī)向全國人民代表大會常務委員會和國務院備案后，全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構對省地方性法規(guī)提出書面審查意見、研究意見的，由省人民代表大會常務委員會法制工作機構聽取有關的委員會意見后，在一個月內向常務委員會主任會議提出是否修改或者廢止的意見。
省人民代表大會常務委員會應當在兩個月內將是否修改或者廢止的意見報全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構。
省地方性法規(guī)按照審查意見、研究意見修改或者廢止的程序，適用本條例第二章的有關規(guī)定。
第六章 附則
第九十條 本條例自公布之日起施行。1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《陜西省人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。
地方立法權的立法權限
地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項;
(二)屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。
(三)2014年8月25日，立法法修正案草案提請全國人大會審議。立法法修正案草案提出，除省會市、經濟特區(qū)所在地的市以及國務院批準的較大的市外，其他設區(qū)的市均享有較大的市地方立法權。草案對地方立法權的范圍限制作出規(guī)定：較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項。
除立法法第八條規(guī)定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。
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