陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例
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陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境,促進(jìn)城市文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于市、縣(區(qū))人民政府所在地的城市建成區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工礦區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)。
實行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由市、縣(區(qū))人民政府劃定并公布。
第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理、公眾參與和社會監(jiān)督的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,將市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保證城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 省人民政府建設(shè)行政部門主管全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳,提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
全社會都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,為其履行職責(zé)提供便利。
第七條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,確定城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)管理,完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)水平。
第九條 市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十條 縣級以上人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵推廣、應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗,改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為主,鼓勵公民、法人和其他組織投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè),推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化、社會化。
第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所等一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任人,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)城市道路、廣場、橋梁、地下通道和其他公用設(shè)施,由維修養(yǎng)護(hù)單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);
(二)實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),未實行物業(yè)管理的居住區(qū)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(三)文化、體育、娛樂、游覽、公園、綠地、機場、車站、碼頭等公共場所,由經(jīng)營、管理者負(fù)責(zé);
(四)商品交易市場、展覽展銷場所、賓館、飯店、商店以及飲食零售點等,由經(jīng)營者或者所有權(quán)人負(fù)責(zé);
(五)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位管理區(qū)域,由其單位負(fù)責(zé);
(六)施工工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地由使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(七)穿越城市的鐵路及其管理范圍內(nèi),由經(jīng)營者負(fù)責(zé);
(八)城市河道及其沿岸,由其管理者或者使用者負(fù)責(zé);
(九)宗教活動場所由其管理者負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由縣(市、區(qū))人民政府確定。
第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求:
(一)保持市容整潔,無占道經(jīng)營、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無亂倒的垃圾、污水,無糞便,無污跡,無渣土等;
(三)保持公用設(shè)施的整潔、完好;
(四)及時清除冰雪。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府書面告知責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求履行責(zé)任。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的問責(zé)制度,并定期組織檢查評比,對不按責(zé)任區(qū)要求履行責(zé)任的,給予通報批評,并責(zé)令改正。
第四章 市容管理
第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為修飾粉刷,所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。
主要街道和重點區(qū)域的范圍由市、縣(區(qū))人民政府確定并公布。
第十八條 主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品,平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處二十元以上五十元以下罰款。
臨街建筑物的外墻安裝的防護(hù)欄、空調(diào)外機、遮陽棚,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。防護(hù)欄不得超出外墻立面,空調(diào)外機下沿與地面距離不得小于兩米,冷卻水不得向街面排放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處五十元以上二百元以下罰款。
第十九條 城市街道、廣場及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)污損的,應(yīng)當(dāng)及時粉刷、修飾。
第二十條 主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用或者改用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二十一條 城市道路兩側(cè)的建筑物進(jìn)行門面改建、裝修的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 道路及其相關(guān)設(shè)施
第二十二條 城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道的路面、道緣石、無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好;道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、有效。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。
第二十三條 道路上設(shè)置的井蓋、雨箅應(yīng)當(dāng)保持完好,出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時防護(hù)措施,并及時維修、更換。
第二十四條 城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,并與周圍景觀相協(xié)調(diào),出現(xiàn)破舊、污損、丟失的,維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者補設(shè)。施工作業(yè)完成后,應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場,不得存留廢棄物。未清理現(xiàn)場的,責(zé)令限期改正,可以并處二百元以上二千元以下罰款。
第二十五條 機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點停放,排列整齊,不得影響市容和通行。
占用城市道路設(shè)置機動車、非機動車停放點,由市政公用行政主管部門會同公安部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定。劃定機動車、非機動車停放點,不得占用盲道、綠地、消防通道,不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。
第二十六條 城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物。因特殊需要,臨時堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。違反規(guī)定堆放物料的,責(zé)令停止違法行為,限期清理,可以并處一百元以上一千元以下罰款。違反規(guī)定搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所禁止擺攤設(shè)點。在不影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下,市、縣(區(qū))人民政府可以確定特定路段、場地、時間準(zhǔn)許設(shè)置臨時零售點。違反規(guī)定擺攤設(shè)點的,責(zé)令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,并處以二十元以上二百元以下罰款。實施暫扣的,應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單,并通知違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理;逾期不到指定地點接受處理造成損失的,由違法行為人承擔(dān)。
第二十七條 臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者,不得店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處以一百元以上五百元以下罰款。
第二十八條 禁止在道路兩側(cè)的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物。違反規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處以二十元以上五十元以下罰款。
第二十九條 建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及城市道路、廣場、綠地等設(shè)置夜景照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合夜景照明規(guī)劃。
夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強照明設(shè)施的維護(hù)管理,保持整潔、完好。
第三節(jié) 戶外廣告、牌匾標(biāo)識及其他宣傳物品
第三十條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照規(guī)劃的要求和規(guī)定的期限設(shè)置。設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的,由戶外廣告設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,可以并處一千元以上三萬元以下罰款。
戶外廣告及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好。戶外廣告設(shè)施空置超過六十日的,戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施行政主管部門指定的內(nèi)容設(shè)置公益廣告。
第三十一條 機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀,符合語言文字規(guī)范。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、粉飾、更換。
第三十二條 公共場所的閱報欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、地點設(shè)置,并保持整潔、美觀,出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時更換。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以并處二百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以在街巷、居住區(qū)等適當(dāng)?shù)牡攸c設(shè)置公眾信息欄,為發(fā)布信息者提供方便。
禁止在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的行為。張貼、懸掛宣傳品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令行為人限期清除,并處以一百元以上五百元以下罰款。
違反前款規(guī)定刻畫、涂寫、噴涂、張貼的非法廣告、信息,內(nèi)容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的,由公安部門依法查處。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第三十四條 依照國家有關(guān)規(guī)定和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用,所需費用納入建設(shè)工程概算。
建設(shè)工程未按規(guī)定配套設(shè)計環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,不得頒發(fā)施工許可證。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的,責(zé)令限期改正,并處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十五條 新建、改建住宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場、旅游景點、文化體育、車站等公共建筑和場所,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
大中城市、重點旅游景區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上等級標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng),保持其整潔、完好。
任何單位和個人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以并處二千元以上二萬元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)服務(wù)管理
第三十七條 從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件,經(jīng)縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后,方可從事經(jīng)營。具體審批的程序和期限按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目的承攬單位,可以由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)單位通過招標(biāo)、委托的方式確定:
(一)道路及其他公共場所的清掃、保潔;
(二)生活垃圾和糞便的收集、運輸;
(三)其他需要通過招標(biāo)、委托作業(yè)項目。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承攬的作業(yè)項目不得轉(zhuǎn)包。
第三十九條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
道路和公共場所的清掃、保潔,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間進(jìn)行,減少對交通和居民生活的影響。
第四十條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)清掃保潔人員提供勞動作業(yè)休息場所和勞動保護(hù)用品,改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的工作條件。
第三節(jié) 清掃保潔
第四十一條 城市道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔人員,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,定時清掃、全日保潔。
第四十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施?？⒐ず髴?yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場,清除廢棄物料,拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時清除綠地內(nèi)的雜物、枯葉。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木、花卉等產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
第四十四條 從事車輛清洗維修、廢品收購等行業(yè)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔,防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的,處以二百元以上五百元以下罰款。
在城市運行的機動車輛應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔,及時清洗車身的泥土、污物。
第四十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動物尸體;
(四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)拋撒、焚燒紙錢冥幣;
(六)在實施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
(七)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的,處以十元以上五十元以下罰款;違反前款第(二)項規(guī)定的,處以十元以上二十元以下罰款;違反前款第(三)項規(guī)定的,對個人處以二十元以上二百元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(四)項規(guī)定的,對個人處以十元以上五十元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款;違反前款第(六)項規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四十六條 禁止在設(shè)區(qū)的市和縣級市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜。違反規(guī)定的,責(zé)令限期處理;逾期不處理的,予以沒收,并處以十元以上五十元以下罰款。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城市居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對寵物在公共場所排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。違反規(guī)定的,處以五元以上五十元以下罰款。
第四節(jié) 垃圾等廢棄物的管理
第四十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,實行生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無害化處理水平,實現(xiàn)生活垃圾等廢棄物的減量化、資源化和無害化。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)的要求,建設(shè)垃圾處理場(廠)。
禁止單位和個人擅自建立垃圾處理場(廠)。違反規(guī)定的,予以取締,并處以二千元以上二萬元以下罰款。
第四十八條 單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費,具體收費標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同價格行政主管部門制定,報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。制定或者調(diào)整生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)舉行價格聽證會。
第四十九條 推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并公告。
實行生活垃圾分類投放、收集區(qū)域的單位和居民,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
第五十條 裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾,由單位和居民自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運到規(guī)定的處理場所。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對個人可以并處五十元以上五百元以下罰款,對單位可以并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十一條 居民產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、清運。
單位產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物,由單位自行或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、清運。
生活垃圾實行日產(chǎn)日清、密閉清運。垃圾站要保持整潔、衛(wèi)生。
第五十二條 餐飲業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定收集、清運、處理泔水,不得將泔水排入下水道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的,對個人處以二十元以上二百元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款。
第五十三條 建筑垃圾、工程渣土等廢棄物不得與生活垃圾混放,施工單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報處理方案,并按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的時間、路線和處理場所自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處以一千元以上一萬元以下罰款。
車輛運輸建筑垃圾、工程渣土不得遺撒、滴漏。違反規(guī)定的,責(zé)令清除,并對承運人處以五十元以上五百元以下罰款。
第五十四條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。
第六章 管理監(jiān)督
第五十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管護(hù)工作和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的監(jiān)督,定期公布市容環(huán)境衛(wèi)生狀況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人履行責(zé)任。
第五十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),對執(zhí)法人員加強教育、培訓(xùn)、監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平和效率。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須符合國家規(guī)定的條件,經(jīng)考核合格方可上崗。
第五十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員履行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)著裝整齊,佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守法定程序,做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第五十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;
(二)打罵、侮辱當(dāng)事人;
(三)故意損壞、擅自處置或者侵占當(dāng)事人物品;
(四)其他損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。
第五十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報制度。
任何單位和個人對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為以及市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法中的違法行為,有權(quán)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并于五日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。
第六十條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù),由公安部門依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 其他規(guī)定
第六十一條 本條例規(guī)定的行政處罰,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照本條例的規(guī)定實施。
違反本條例的行為,其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對當(dāng)事人實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù),罰沒財物應(yīng)當(dāng)上繳財政。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第六十三條 依照本條例作出的行政處罰,對個人處以二千元以上罰款、對法人和其他組織處以一萬元以上罰款的,被處罰人有權(quán)要求舉行聽證。
單位和個人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十四條 市、縣(區(qū))可以根據(jù)本條例,結(jié)合本行政區(qū)域城市的實際,規(guī)定市容環(huán)境衛(wèi)生的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
第六十五條 本條例自2005年3月1日起施行。
市容環(huán)境衛(wèi)生工作內(nèi)容
1、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容和環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，制定出適合本市市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理的規(guī)章制度。市容環(huán)衛(wèi)機構(gòu)健全，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費落實。有城市垃圾糞便無害化處理的中、長期規(guī)劃，垃圾糞便處理技術(shù)檔案齊全(包括處理場建設(shè)立項、工程可行性研究、環(huán)境影響評價、衛(wèi)生監(jiān)測和運行管理等文件資料)。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好率≥98%，做到定期清掃保潔、消殺、周圍整潔無蠅組;清掃保潔率達(dá)100%，做到夜間清掃，白天保潔。質(zhì)量良好，其中城區(qū)機械化清掃率不低于10%;城區(qū)垃圾容器封閉，垃圾收集運輸密閉化(不遺灑、不滴漏)，定時定點收運，日產(chǎn)日清，清運率達(dá)100%。糞便及時清運，運輸車輛車容整潔，密閉化運輸，不污染道路。
3.垃圾糞便處理場(廠)的建設(shè)和管理應(yīng)符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市糞便處理廠(場)設(shè)計規(guī)范》、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)入《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。城市垃圾無害化處理率≥80%(處理方式：衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、焚燒或垃圾綜合處理)。城市糞便無害化處理率≥70%(處理方式：厭氧消化、三格化糞池、密封貯存池、垃圾糞便混合高溫堆肥和集中式糞便處理廠)。積極開展垃圾分類收集、垃圾減量化和資源綜合利用工作。
4.按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求建設(shè)和管理公廁。公廁布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。其中公共汽車首本站、旅游景點、繁華街道、重點地區(qū)和大型公。共場所周圍設(shè)置的公廁應(yīng)不低于二類標(biāo)準(zhǔn)，整個城市二類以上公廁比例不低于10%;北緯35度以北和以前的城市，水沖式公廁普及率分別≥30%和70%。
5.市容環(huán)境整潔，街道路面平整，路過溝渠暢通，無污水坑凹，無殘墻斷壁，無垃圾法土暴露，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂掛衣物、亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象;沿街單位門前“三包”環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實;沿街標(biāo)語、廣告、門牌、門匾設(shè)置合理，圖案規(guī)范完整;臨街樓房陽臺整潔、封閉規(guī)范;積極推行燈光亮化工程，沿街電訊線路暴露少;城區(qū)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。
6.城市綠化美化好，建成區(qū)綠化覆蓋率≥30%，人均綠地面積≥5平方米，城區(qū)街道有花、有草、有行道樹，基本消除裸露地面，主要街道有適量的街頭綠化美化景點，建成一批花園式單位。
7、集貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實。商品劃行歸市，攤位擺放整齊，從業(yè)人員自身衛(wèi)生管理好;設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，給水、排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站;經(jīng)營食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁無證、占道經(jīng)營。
8.建筑工地管理組織健全，衛(wèi)生制度落實。施工場地設(shè)置隔離護(hù)欄(高度不低于1.8米)，工地清潔，物料堆放整齊;車輛運輸無遺灑、滴漏;職工食堂符合衛(wèi)生要求;工地設(shè)置的臨時廁所經(jīng)常保持清潔。 抽查對象： 主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾與糞便處理場等。
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