山東省中醫(yī)條例
中醫(yī)承載著中國(guó)古代人民同疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，是在古代樸素的 唯物論和自發(fā)的辨證法思想指導(dǎo)下，通過長(zhǎng)期醫(yī)療實(shí)踐逐步形成并發(fā)展成的醫(yī)學(xué)理論體系。下文是山東省中醫(yī)條例，歡迎閱讀!
山東省中醫(yī)條例修訂版
第一章 總則
第一條 為了繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)，保障中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)公民的身體健康，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中醫(yī)包括中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研、教學(xué)、對(duì)外交流與合作等活動(dòng)及其管理，適用本條例。
第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)必須貫徹中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，吸收運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代化。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定保障、扶持中醫(yī)發(fā)展的政策;各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、人事、科技、教育、藥品管理、工商、外事等有關(guān)部門，按照職責(zé)，做好相關(guān)的中醫(yī)管理工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)行政管理工作的部門(以下統(tǒng)稱中醫(yī)行政主管部門)，是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門，主要履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行中醫(yī)工作的法律、法規(guī)和政策;
(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)發(fā)展規(guī)劃;
(三)管理并指導(dǎo)中醫(yī)的醫(yī)療、教學(xué)、科研及對(duì)外交流與合作工作;
(四)負(fù)責(zé)中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的管理;
(五)組織實(shí)施國(guó)家和省制定的中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范;
(六)管理并指導(dǎo)中醫(yī)藥人員和中西醫(yī)結(jié)合人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核、考試、資格認(rèn)定工作;
(七)負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 對(duì)為發(fā)展中醫(yī)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)體系，將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并統(tǒng)籌設(shè)置。
第八條 各級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科室和一定數(shù)量的中醫(yī)病床;村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)用中醫(yī)藥防治常見病和多發(fā)病。
第九條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須依照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可從事診療活動(dòng)。
未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書的人員，不得從事中醫(yī)診療活動(dòng)。
第十條 各級(jí)人民政府設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)中醫(yī)行政主管部門的意見。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村中醫(yī)工作，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)城市中醫(yī)機(jī)構(gòu)扶持和指導(dǎo)農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療工作，積極向農(nóng)村推廣安全、簡(jiǎn)便、高效、價(jià)廉的新技術(shù)、新療法。
第十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用自身特色和優(yōu)勢(shì)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作。
第三章 科研與開發(fā)
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展中醫(yī)科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)領(lǐng)先學(xué)科的建設(shè)，支持開展中醫(yī)理論、臨床研究和新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快中醫(yī)藥成果的推廣和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十四條 中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循醫(yī)療、教學(xué)、科研相結(jié)合的原則，逐步建立各具特色、分布合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中醫(yī)藥科研開發(fā)體系。
第十五條 鼓勵(lì)和支持中醫(yī)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展常見病、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治、中藥單方與復(fù)方的開發(fā)、中藥劑型改革等研究工作。
第十六條 中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)掘和推廣有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療技術(shù)，研制安全、長(zhǎng)效、高效、速效的臨床新制劑，提高中醫(yī)急救、預(yù)防、康復(fù)、保健等綜合服務(wù)能力。
第十七條 中醫(yī)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施、儀器設(shè)備、技術(shù)隊(duì)伍、臨床研究床位等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 縣級(jí)以上中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)資源的開發(fā)，重視保護(hù)有價(jià)值的中醫(yī)文獻(xiàn)，支持中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究、翻譯、出版工作，加強(qiáng)中醫(yī)科技情報(bào)和信息工作。
鼓勵(lì)捐獻(xiàn)和挖掘有價(jià)值的中醫(yī)文獻(xiàn)及秘方、民間驗(yàn)方。
鼓勵(lì)民間確有中醫(yī)一技之長(zhǎng)的人員依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定，從事中醫(yī)診療工作。
第十九條 中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第四章 教育與人才培養(yǎng)
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育體制改革的要求，建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當(dāng)?shù)闹嗅t(yī)教學(xué)機(jī)構(gòu)。
第二十一條 各類中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育，重視中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論的教學(xué)，提高學(xué)生的中醫(yī)藥專業(yè)水平和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論水平。
中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的臨床教學(xué)基地。
第二十二條 設(shè)置中等以上中醫(yī)藥院校，舉辦面向社會(huì)招生的非學(xué)歷中醫(yī)藥學(xué)校、中醫(yī)班，必須具備國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省中醫(yī)行政主管部門審查同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
舉辦涉外中醫(yī)藥學(xué)校、培訓(xùn)班、進(jìn)修班，必須具備國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省中醫(yī)行政主管部門和省教育行政部門審核同意，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十三條 中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，發(fā)展成人教育，重視培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。
全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生教育應(yīng)當(dāng)安排一定比例的中醫(yī)教學(xué)內(nèi)容。
第二十四條 中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)名中醫(yī)專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承工作。
鼓勵(lì)具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的名中醫(yī)藥專家按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定開展師承教育，帶徒授業(yè)。
第五章 對(duì)外交流與合作
第二十五條 各級(jí)中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地方特色和優(yōu)勢(shì)，積極開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、人才、技術(shù)的對(duì)外交流與合作，建立雙邊、多邊合作關(guān)系，借鑒、吸收國(guó)際現(xiàn)代醫(yī)學(xué)成果和其他民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)精華，引進(jìn)高新技術(shù)、設(shè)備，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)國(guó)際化。
第二十六條 中醫(yī)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以在境外設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者開辦其他中醫(yī)合作項(xiàng)目。
境外組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)。
第二十七條 開展涉外中醫(yī)學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)讓、科研課題合作研究等活動(dòng)，須經(jīng)省或者市(地)中醫(yī)行政主管部門審查同意后，方可按照規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
第二十八條 中醫(yī)行政主管部門、中醫(yī)機(jī)構(gòu)及其工作人員在對(duì)外交流與合作中，必須遵守國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)，防止重要中醫(yī)藥資源流失和技術(shù)秘密披露。
第六章 保障與管理
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐年增加對(duì)中醫(yī)事業(yè)的投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列。
第三十條 各級(jí)中醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金和中醫(yī)專項(xiàng)資金等應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留。
第三十一條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等公益性醫(yī)療服務(wù)任務(wù)。
患者選擇中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
第三十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人、境外友好團(tuán)體和人士以各種方式資助發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。
第三十三條 下列項(xiàng)目的評(píng)審或者鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)評(píng)審、鑒定組織;成立綜合評(píng)審、鑒定組織應(yīng)當(dāng)安排一定比例的中醫(yī)專家參加：
(一)中醫(yī)科研課題的立項(xiàng)評(píng)審、成果鑒定和評(píng)獎(jiǎng);
(二)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格推薦和評(píng)審;
(三)中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審;
(四)中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定;
(五)其他與中醫(yī)相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審或者鑒定。
第三十四條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)省中醫(yī)行政主管部門審查，符合規(guī)定的，由省中醫(yī)行政主管部門出具中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》。發(fā)布的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容相一致，不得更改。
第三十五條 實(shí)行中醫(yī)監(jiān)督員制度。中醫(yī)監(jiān)督員由縣級(jí)以上中醫(yī)行政主管部門在中醫(yī)專業(yè)人員中經(jīng)過資格考核合格后聘任，接受中醫(yī)行政主管部門的委托，履行對(duì)中醫(yī)工作的有關(guān)社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由中醫(yī)行政主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)侵犯中醫(yī)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)工作人員合法權(quán)益的;
(二)利用職權(quán)侵犯他人從事中醫(yī)工作合法權(quán)利或者限制患者自愿選擇中醫(yī)診療行為的;
(三)損毀或者破壞中醫(yī)文獻(xiàn)的;
(四)披露或者竊取中醫(yī)科研成果技術(shù)秘密的。
有前款規(guī)定的違法行為給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例，有下列行為之一的，由中醫(yī)行政主管部門依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》予以處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的;
(二)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事中醫(yī)診療活動(dòng)的;
(三)診療科目或者范圍超出登記范圍的。
第三十八條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦中醫(yī)藥院校和培訓(xùn)班、進(jìn)修班的，由教育行政部門會(huì)同中醫(yī)行政主管部門予以撤銷，沒收違法所得。
第三十九條 違反本條例，挪用、截留中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的，由其所在單位或者上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告或者廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的，由中醫(yī)行政主管部門提出意見，交廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法處罰。
批準(zhǔn)發(fā)布虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在中醫(yī)行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十三條 中藥的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，依照國(guó)家有關(guān)藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本條例所稱中醫(yī)機(jī)構(gòu)是對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。
中醫(yī)特色特點(diǎn)
一、整體觀念
整體是指人體的統(tǒng)一性和完整性。
1.中醫(yī)認(rèn)為人體是一個(gè)有機(jī)整體，是由若干 臟器和組織、器官所組成的。各個(gè)組織、器官都有著各自不同的功能，決定了機(jī)體的整體統(tǒng)一性。
2.人與自然的統(tǒng)一性，自然界存在著人類賴以生存的必要條件。自然界的變化可直接或間接地影響人體，而機(jī)體則相應(yīng)地產(chǎn)生反應(yīng)。在功能上相互協(xié)調(diào)，相互為用，在病理上是相互影響。
二、 辯證論治
1.概念：所謂“證”是機(jī)體在疾病發(fā)展過程中某一階段的病理概括。包括病變的部位、原因、性質(zhì)以及邪正關(guān)系，能夠反映出疾病發(fā)展過程中，某一階段的病理變化的本質(zhì)，因而它比癥狀能更全面、更深刻、更準(zhǔn)確地揭示出疾病的發(fā)展過程和本質(zhì)。
所謂“辯證”，就是將四診(望、聞、問、切)所收集的資料，癥狀和體征，通過分析綜合、辯清疾病的原因、性質(zhì)、部位以及邪正之間的關(guān)系，從而概括、判斷為某種性質(zhì)證候的過程。
所謂“論治”又叫施治，則是根據(jù)辯證分析的結(jié)果來確定相應(yīng)的治療原則和治療方法。辯證是決定治療的前提和依據(jù)。論治則是治療疾病的手段和方法。所以辯證論治的過程，實(shí)質(zhì)上是中醫(yī)學(xué)認(rèn)識(shí)疾病和治療疾病的過程。
2.辨病與辨證的關(guān)系
疾病是具有特定的癥狀和體征的，而證則是疾病過程中典型的反應(yīng)狀態(tài)。中醫(yī)臨床認(rèn)識(shí)和治療疾病是既辯病又辯證，并通過辯證而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)疾病。
例如感冒可見惡寒、發(fā)熱、頭身疼痛等癥狀，病屬在表。但由于致病因素和機(jī)體反應(yīng)性的不同，又常表現(xiàn)為 風(fēng)寒感冒和 風(fēng)熱感冒兩種不同的證。只有辨別清楚是風(fēng)寒還是 風(fēng)熱，才能確定選用辛溫解表還是辛涼解表方法，給予恰當(dāng)有效的治療，而不是單純的“見熱 退熱”“頭痛醫(yī)頭”的局部對(duì)癥方法。
三、相似觀念=現(xiàn)代分形觀----中醫(yī)的三個(gè)哲學(xué)觀
是 取象比類的現(xiàn)代化科學(xué)化
分形是上個(gè)世紀(jì)美國(guó)人創(chuàng)立的，但分形即--相似的觀念中國(guó)幾千年前就有，如著名的 陰陽，五行就是最古老的分形觀，上個(gè)世紀(jì) 鄧宇等的新發(fā)現(xiàn)。是取象比類、象數(shù)學(xué)、取數(shù)比類的現(xiàn)代化科學(xué)化，即通過類比、象征方式把握對(duì)象世界聯(lián)系的思維方法，運(yùn)用帶有 感性、形象、直觀的概念、符號(hào)表達(dá)對(duì)象世界的抽象意義。
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