山東省民族工作條例
山東省民族工作條例
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山東省民族工作條例全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省民族工作，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例中的少數(shù)民族，是指本省行政區(qū)域內(nèi)除漢族外的我國(guó)其他民族。
第三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民行使憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)教育他們履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
第四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)各民族公民進(jìn)行我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)情教育，愛國(guó)主義教育，社會(huì)主義教育，馬克思列寧主義、毛澤東思想的民族觀教育，國(guó)家的民族政策和法制教育。應(yīng)當(dāng)教育各民族公民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
第二章 民族工作機(jī)構(gòu)
第五條 山東省民族事務(wù)委員會(huì)是山東省人民政府主管全省民族工作的職能部門。
少數(shù)民族人口較多的市(地)人民政府(行署)和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民族事務(wù)工作。
少數(shù)民族人口雖然不多，但工作確實(shí)需要的市(地)人民政府(行署)和縣(市、區(qū))人民政府，根據(jù)實(shí)際情況也可設(shè)民族工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T管理民族事務(wù)。
第六條 各級(jí)民族工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家的民族政策和法律、法規(guī)，檢查民族政策和法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;
(二)承辦保障少數(shù)民族合法權(quán)益的有關(guān)事項(xiàng)，處理民族關(guān)系的有關(guān)事宜;
(三)會(huì)同有關(guān)部門，促進(jìn)少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展;
(四)協(xié)同有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部和各方面人才的培養(yǎng)、使用工作;
(五)參與管理國(guó)家用于少數(shù)民族各項(xiàng)專款、資金和物資的分配和使用;
(六)進(jìn)行有關(guān)民族問題的調(diào)查研究工作。
第三章 保障少數(shù)民族政治權(quán)利
第七條 少數(shù)民族享有民族平等權(quán)利。少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人都不得侵犯。
第八條 少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到30%左右的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以建立民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。本條例頒布以前建立的民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不受上述比例限制。
民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱，以地方名稱加民族名稱確定。
民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的建立或撤銷，須由所在地的縣(市、區(qū))人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第九條 民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，由建立民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)配備一定數(shù)量的少數(shù)民族工作人員。
第十條 少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到50%的村，可以稱為民族村。個(gè)別特殊情況可低于這個(gè)比例。
城市少數(shù)民族居住的地區(qū)，少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到50%的居民委員會(huì)，可以稱為民族居。
民族村、民族居由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確認(rèn)，報(bào)省人民政府備案。
民族村的村民委員會(huì)、民族居的居民委員會(huì)，以建立民族村、民族居的少數(shù)民族村民、居民為主組成。
少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥须m不足50%，但有一定數(shù)量的村、居，在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族村民、居民。
第十一條 省和少數(shù)民族人口達(dá)到一定數(shù)量的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，其人民代表大會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的代表。每一少數(shù)民族代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
第十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備和吸收少數(shù)民族工作人員。
少數(shù)民族人口萬人以上的縣(市、區(qū))，其縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有少數(shù)民族公民。
第十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字的自由。
第十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民宗教信仰自由，保護(hù)少數(shù)民族正常的宗教活動(dòng)。
禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教。禁止歧視信仰宗教的少數(shù)民族公民和不信仰宗教的少數(shù)民族公民。
禁止利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家司法制度和教育制度的活動(dòng)。
第十五條 少數(shù)民族公民當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯或受到民族歧視、侮辱時(shí)，有向人民政府和司法機(jī)關(guān)申訴和控告的權(quán)利。各級(jí)人民政府和司法機(jī)關(guān)接到申訴和控告，必須及時(shí)調(diào)查處理。
少數(shù)民族公民在維護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，必須遵守憲法和法律，維護(hù)社會(huì)秩序。
第四章 發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)在財(cái)政、稅收等方面，貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，在資金、物資、技術(shù)、信息、人才等方面提供優(yōu)惠條件，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)扶持幫助下列少數(shù)民族企業(yè)和主要為少數(shù)民族服務(wù)的企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，解決困難，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族村、民族居辦的企業(yè);
(二)少數(shù)民族集資辦的企業(yè);
(三)少數(shù)民族投資額占50%左右的企業(yè);
(四)少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到30%左右的街道辦事處辦的企業(yè);
(五)為少數(shù)民族生產(chǎn)特需用品、傳統(tǒng)食品和主要以少數(shù)民族群眾為服務(wù)對(duì)象的國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)。
第十八條 少數(shù)民族企業(yè)和主要為少數(shù)民族服務(wù)的企業(yè)，未經(jīng)企業(yè)所有者和主管部門的同意，上級(jí)政府和有關(guān)部門不得任意改變企業(yè)的隸屬關(guān)系。
第十九條 民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)政體制，應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府根據(jù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)政收支狀況確定。在核定其財(cái)政上繳或財(cái)政補(bǔ)貼基數(shù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)惠于其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，超過核定基數(shù)的超收部分全部留給民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)政預(yù)算支出，應(yīng)設(shè)2%—5%的機(jī)動(dòng)金。
第二十條 在民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族村、民族居和有少數(shù)民族居住的村、居開發(fā)資源、興辦企業(yè)、建筑工程，應(yīng)照顧少數(shù)民族群眾的利益，作出有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的安排。
第二十一條 各級(jí)人民政府要幫助少數(shù)民族貧困村制定發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃，扶持他們盡快脫貧致富;對(duì)少數(shù)民族群眾中的貧困戶要在生產(chǎn)和生活方面給予特殊照顧和救濟(jì)。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，為城鎮(zhèn)少數(shù)民族待業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)條件。
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)合理分配和使用國(guó)家用于少數(shù)民族的各項(xiàng)?？钯Y金，不得扣減、截留或挪用。
第五章 發(fā)展少數(shù)民族文化教育衛(wèi)生事業(yè)
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視少數(shù)民族的教育事業(yè)，幫助民族中小學(xué)改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。發(fā)展少數(shù)民族的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件，保障少數(shù)民族的適齡兒童少年，按照統(tǒng)一規(guī)劃，接受九年制義務(wù)教育;鼓勵(lì)和幫助更多的少數(shù)民族公民接受高中階段的教育和高等教育。
第二十六條 凡少數(shù)民族學(xué)生占50%以上的小學(xué)，可以稱為民族小學(xué)。民族小學(xué)由縣(市、區(qū))以上教育部門批準(zhǔn)。
凡少數(shù)民族學(xué)生占30%以上的中學(xué)，可以稱為民族中學(xué)。民族中學(xué)由市(地)以上教育部門批準(zhǔn)。
民族中小學(xué)校的校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)中應(yīng)有少數(shù)民族公民。
少數(shù)民族學(xué)生較多但未達(dá)到30%比例的中學(xué)，可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立民族班。
第二十七條 各級(jí)人民政府要幫助少數(shù)民族培養(yǎng)師資。在培訓(xùn)在職教師時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地安排民族中小學(xué)的教師參加。
第二十八條 國(guó)家舉辦的各級(jí)各類學(xué)校招收新生時(shí)，應(yīng)對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)少數(shù)民族公民進(jìn)行普及科學(xué)技術(shù)的教育和科技人員的培訓(xùn)工作。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視和幫助少數(shù)民族開展具有民族傳統(tǒng)和特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)幫助少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，辦好民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族村和有少數(shù)民族居住村的衛(wèi)生院、衛(wèi)生室，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員，開展醫(yī)療預(yù)防保健工作。城市中有條件的可開辦民族醫(yī)院或民族診所。
第三十二條 少數(shù)民族應(yīng)依法實(shí)行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)。
提倡和鼓勵(lì)夫妻雙方均為少數(shù)民族公民的只生育一個(gè)孩子，要求生育第二個(gè)孩子的，應(yīng)按生育計(jì)劃予以安排。
第六章 尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣
第三十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第三十四條 在招工、征兵、錄用國(guó)家工作人員時(shí)，有關(guān)部門不得因少數(shù)民族生活習(xí)慣不同，拒絕招收或錄用少數(shù)民族公民。
第三十五條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)為有特殊生活習(xí)慣的少數(shù)民族建立必要的飯店、食品店、肉類供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)清真飲食服務(wù)行業(yè)應(yīng)予以保護(hù)和扶持。
第三十六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾谏贁?shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，對(duì)有關(guān)少數(shù)民族職工的放假和少數(shù)民族公民副食品的供應(yīng)，應(yīng)作出適當(dāng)安排。
第三十七條 在有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員較多的單位，應(yīng)設(shè)置清真食堂或清真灶，沒有條件設(shè)置的單位，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族職工清真伙食補(bǔ)助費(fèi)。
第三十八條 賓館、旅店、招待所及其他公共場(chǎng)所，不得因生活習(xí)俗不同，拒絕接待少數(shù)民族公民。
第三十九條 少數(shù)民族居住比較集中的設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府，在制定市政建設(shè)和管理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要。
第七章 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)
第四十條 各民族公民都有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。禁止任何組織和個(gè)人破壞民族團(tuán)結(jié)，制造民族分裂的行為。
第四十一條 禁止使用對(duì)少數(shù)民族帶有侮辱性質(zhì)的稱謂、地名。禁止在新聞、出版、影視、音像、廣播、演出以及其它活動(dòng)中帶有歧視和侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容。
第四十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在處理涉及少數(shù)民族的特殊問題時(shí)，應(yīng)與該民族的代表人物充分協(xié)商，尊重他們的意見。
第八章 附 則
第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山東省民族事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自公布之日起施行。
民族工作大事記
5月 廣東瓊崖少數(shù)民族自治區(qū)行政委員會(huì)在樂東縣成立，時(shí)下海南島少數(shù)民族地區(qū)已基本解放。
7月8日 西藏地方當(dāng)局在帝國(guó)主義挑唆和策劃下，發(fā)動(dòng)了驅(qū)逐漢族人民及國(guó)民黨駐藏人員事件。新華社9月1日就此發(fā)表社論：《決不允許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土一西藏》。9月19日 國(guó)民黨西北軍政副長(zhǎng)官兼國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省政府主席董其武等，致電毛澤東主席、朱德總司令，宣布起義。綏遠(yuǎn)省從此宣告解放。
9月21日一30日 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行。出席會(huì)議的委員共198人，其中少數(shù)民族委員19人(包括10個(gè)民族成份)，占委員總數(shù)的9.6%。會(huì)議通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其中列有民族政策專章。明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等。各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治。各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表。各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由。并規(guī)定：人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。
9月25日一26日 國(guó)民黨新疆警備總司令陶峙岳、省主席包爾漢(維吾爾族)，分別致電毛澤東主席、朱德總司令，宣布起義。28日毛、朱復(fù)電慰勉。本月下旬，新疆和平解放。
10月1日 居住在青海原籍的西藏宗教領(lǐng)袖之一的班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊致電毛澤東主席和朱德總司令，表示擁護(hù)中央人民政府。11月23日毛、朱復(fù)電表示歡迎。
10月6日 國(guó)立回民學(xué)院在北京成立。
l0月19日 中央人民政府委員會(huì)舉行第三次會(huì)議，任命李維漢為中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)主任委員，烏蘭夫(蒙古族)、劉格平(回族)、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)為副主任委員。22日，中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中央民委)成立。
10月 中共中央對(duì)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍前委關(guān)于少數(shù)民族工作問題的意見發(fā)出指示：關(guān)于黨的民族政策，應(yīng)根據(jù)人民政協(xié)共同綱領(lǐng)中民族政策的規(guī)定貫徹執(zhí)行。關(guān)于各少數(shù)民族的“自決權(quán)”問題，今天不應(yīng)再去強(qiáng)調(diào)。
11月1日 國(guó)民黨青海玉樹地區(qū)專員馬駿通電率部起義。
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