山東省居住證暫行條例
山東省居住證暫行條例
居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，被認為是取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段。下文是山東省居住證暫行條例，歡迎閱讀!
山東省居住證暫行條例最新版
為進一步做好流動人口居住登記和居住證制發(fā)、管理工作，強化社會治安管理，保障流動人口合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》、《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》等法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)范。
一、居住登記
(一)流動人口申報居住登記。流動人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“山東公安民生服務(wù)在線”或“山東省流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱系統(tǒng))，據(jù)實填報流動人口信息，并于10個工作日內(nèi)持本人居民身份證、居住、就業(yè)、就學(xué)等證明材料，到居住地公安派出所申報居住登記。
流動人口也可以自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持上述材料，直接到居住地公安派出所填寫《山東省流動人口居住信息采集登記表》，申報居住登記。
(二)居住登記審核。流動人口到居住地公安派出所申報居住登記，戶籍民警應(yīng)當(dāng)對流動人口提供的相關(guān)證明材料進行審核。對信息真實、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場審核完畢;對材料不全的，應(yīng)一次性告知需要補齊的材料。
審核內(nèi)容主要包括：照片是否符合要求，居住地址填寫是否為標(biāo)準(zhǔn)化地址，服務(wù)處所填寫是否規(guī)范，聯(lián)系方式是否有效，省內(nèi)是否有重復(fù)登記、申報信息是否真實等。
居住地址填寫標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)地址： 市 區(qū)(縣) 路(街、巷) 號(小區(qū)) 樓(棟、區(qū)、座) 單元 房號 (備注);農(nóng)村地址： 市 縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦事處) 村(居委會) 路(街、巷) 號(備注)。門樓牌號、樓房單元、樓房戶號等一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。
(三)出具流動人口居住登記憑證。流動人口居住登記信息審核完成后，戶籍民警應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)中打印《山東省流動人口居住信息確認表》和《山東省流動人口居住登記憑證》，在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。
《山東省流動人口居住信息確認表》經(jīng)流動人口本人簽字后存檔?！渡綎|省流動人口居住登記憑證》交流動人口本人，有效期6個月。
(四)相關(guān)單位和出租房主申報流動人口居住登記。用工單位、流動人口服務(wù)管理機構(gòu)、房屋租賃中介機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、大型集貿(mào)市場和商品集散地管理機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和出租房主應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，注冊用戶信息，并及時申報流動人口居住登記。
二、制發(fā)居住證
(一)居住證申領(lǐng)條件。流動人口離開常住戶口所在地到居住地設(shè)區(qū)市市區(qū)或者縣(市)內(nèi)居住半年以上，并同時符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照規(guī)定申領(lǐng)居住證。
居住半年以上，是指在居住地居住并在公安機關(guān)辦理居住登記滿半年。在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)不同地址連續(xù)居住并辦理居住登記的，居住時間連續(xù)計算;居住登記信息注銷后在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)重新登記的，居住時間自重新登記之日起連續(xù)計算。
合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
(二)流動人口申領(lǐng)居住證。流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、居住、就業(yè)或連續(xù)就讀等證明材料，到居住地公安派出所申請辦理。
居住證明包括房屋租賃合同、租賃登記備案證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
(三)居住證申請受理。公安派出所戶籍民警對流動人口提交的申請材料進行初審，認為符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)場受理，并打印《山東省居住證申領(lǐng)表》和《山東省居住證領(lǐng)取憑證》，在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。
《山東省居住證申領(lǐng)表》經(jīng)申請人簽字確認后，與申請材料一并于當(dāng)日交社區(qū)民警進行核實?！渡綎|省居住證領(lǐng)取憑證》交申請人，作為領(lǐng)取居住證的憑證。
對符合居住證申領(lǐng)條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期制作發(fā)放居住證的，可以延長至30日，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將延期原因通知申領(lǐng)人。
(四)居住證信息核實。社區(qū)民警負責(zé)對申領(lǐng)居住證的流動人口居住信息進行調(diào)查核實。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)于收到《山東省居住證申領(lǐng)表》后3個工作日內(nèi)對流動人口居住信息進行核實。核實無誤后，在《山東省居住證申領(lǐng)表》上簽字確認，并將《山東省居住證申領(lǐng)表》及相關(guān)材料退還戶籍民警。
(五)居住證簽發(fā)。居住證由縣級公安機關(guān)戶政部門簽發(fā)。流動人口申領(lǐng)居住證信息經(jīng)社區(qū)民警核實后，戶籍民警應(yīng)當(dāng)于1個工作日內(nèi)提交縣級公安機關(guān)戶政部門?？h級公安機關(guān)戶政部門應(yīng)當(dāng)認真審核制證信息，對信息真實、填寫規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)于1個工作日內(nèi)完成簽發(fā)，由系統(tǒng)自動上傳制證單位制證。對制證信息不符合要求或者未經(jīng)社區(qū)民警核實的不予簽發(fā)，并及時退回受理公安派出所，經(jīng)社區(qū)民警核實修改后重新上傳信息。
(六)居住證制作。制證單位自收到居住證制證信息3個工作日內(nèi)完成制證，并以公安派出所為單位打印分發(fā)清單，連同居住證寄送至所屬縣級公安機關(guān)。制證單位要對制證信息、照片質(zhì)量、項目邏輯關(guān)系等內(nèi)容進行復(fù)核，對不合格制證信息，通過系統(tǒng)反饋受理地公安派出所。
(七)居住證發(fā)放?？h級公安機關(guān)收到居住證后，應(yīng)于次日分發(fā)至受理公安派出所。申請人憑《山東省居住證領(lǐng)取憑證》到居住地公安派出所領(lǐng)取居住證。對逾期未領(lǐng)取的，公安派出所民警應(yīng)及時通知申請人領(lǐng)取居住證。
三、居住信息管理
(一)居住地址變更。在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)變更居住地址的，僅在系統(tǒng)中更新居住地址，可以不換領(lǐng)居住證。在跨縣(市、區(qū))變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)重新申報居住登記;符合居住證申領(lǐng)條件的，可以重新申領(lǐng)居住證。
(二)居住證簽注。居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)，換領(lǐng)居住證。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續(xù)后，重新申領(lǐng)居住證，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
簽注所需材料與申領(lǐng)居住證所需材料相同。
(三)居住證補領(lǐng)。居住證遺失、損壞的，居住證持證人應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所申請補領(lǐng)居住證。居住證的補領(lǐng)按照申領(lǐng)居住證的規(guī)定執(zhí)行。
(四)居住登記信息注銷。流動人口離開居住地到其他城市居住、已經(jīng)在居住地登記常住戶口或者死亡的，流動人口本人(或委托代理人)、出租房主和用人單位應(yīng)當(dāng)及時申報注銷居住登記信息。已經(jīng)辦理居住證的，應(yīng)當(dāng)交回居住證。
社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)對逾期未辦理簽注的居住證持證人和居住登記滿半年的流動人口進行調(diào)查核實，督促其及時申領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。經(jīng)調(diào)查核實，已經(jīng)離開現(xiàn)居住地到其他城市居住的，應(yīng)當(dāng)注銷其居住登記信息，居住證同時廢止。
四、檔案管理
(一)居住登記檔案。流動人口辦理居住登記，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住登記檔案，內(nèi)容包括《山東省流動人口居住登記信息確認表》以及居住、就業(yè)、就讀等證明材料。
(二)居住證檔案。流動人口辦理居住證，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住證檔案，內(nèi)容包括《山東省居住證申領(lǐng)表》以及連續(xù)居住、就業(yè)、就讀等證明材料。
(三)保管期限。流動人口檔案自流動人口注銷登記后，保存期限為5年。
五、便民措施
(一)委托辦理。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申報居住登記、申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
(二)公安機關(guān)辦理業(yè)務(wù)便利。流動人口持居住證可以享有機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證和按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件的便利。省內(nèi)戶籍的流動人口持居住證可以享有異地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證的便利。
本規(guī)范自2016年7月1日起實施，有效期至2018年6月30日止。
居住證辦理的主要意義
從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進步。
首先暫住證制度暗含著對外來人口的某種排斥。“暫住”者，顧名思義“暫時居住”也，這就在時間上作出了一定限制。此外，“暫住”需要證件，換言之，無暫住證者不得隨意“暫住”，這就在空間上作出了一定限制。凡此種種，顯然不合于統(tǒng)一市場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利于城鄉(xiāng)、城際藩籬的破除。
其次將流動人口納入實有人口屬地管理后，將增加居住證社會服務(wù)與社會保障兩大功能，從而使流動人口在勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇，從中折射出的，是政府角色由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
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