山東省黃河防汛條例
防汛是指汛期運用防洪系統(tǒng)的各種措施，守護防洪工程，控制調(diào)度洪水，保障保護區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的工作。下文是山東省黃河防汛條例，歡迎閱讀!
山東省黃河防汛條例最新版全文
第一章 總則
第一條 為加強黃河防汛工作，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的黃河干流、大清河、黃河蓄滯洪區(qū)的防汛工作，適用本條例。
前款所稱防汛，包括防洪和防凌。
第三條 黃河防汛工作實行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 黃河防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。
第五條 黃河防汛費用按照國家、地方政府和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。黃河防汛費用必須?？钣糜邳S河防汛準(zhǔn)備、防汛搶險、防洪工程修復(fù)、防汛搶險器材和國家儲備物資的購置、維修及其他防汛業(yè)務(wù)支出。
有黃河防汛任務(wù)的縣級以上人民政府和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，安排必要的資金和勞務(wù)，用于黃河防汛隊伍組織訓(xùn)練、防汛物料籌集、防汛搶險等防汛活動。
任何單位和個人不得截留、挪用黃河防汛、救災(zāi)資金和物資。
第六條 任何單位和個人都有依法參加黃河防汛抗洪和保護黃河防洪設(shè)施的義務(wù)。
在黃河防汛工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 防汛組織
第七條 有黃河防汛任務(wù)的縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使本行政區(qū)域內(nèi)的黃河防汛指揮權(quán)，組織、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防汛指揮調(diào)度決策、防守?fù)屪o、群眾遷移安置救護、防汛隊伍建設(shè)、物資供應(yīng)保障、河道及蓄滯洪區(qū)清障等黃河防汛工作的實施。
有黃河防汛任務(wù)的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)明確同級防汛指揮機構(gòu)的成員單位及有關(guān)部門的黃河防汛職責(zé)。各級防汛指揮機構(gòu)的成員單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的黃河防汛工作。
第八條 沿黃河的縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)設(shè)立的黃河防汛辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黃河防汛的日常工作。黃河防汛辦公室設(shè)在同級黃河河務(wù)部門。
各級黃河河務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與本級防汛指揮機構(gòu)的指揮工作。
第九條 東平湖防汛指揮機構(gòu)由泰安市和濟寧市人民政府及其有關(guān)部門、山東黃河?xùn)|平湖管理局、泰安和濟寧軍分區(qū)及當(dāng)?shù)伛v軍的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)東平湖、大清河及所管轄的黃河干流的防汛工作，其辦公室設(shè)在山東黃河?xùn)|平湖管理局。
第十條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本級防汛指揮機構(gòu)成員單位及有關(guān)部門、下級防汛指揮機構(gòu)的黃河防汛工作的監(jiān)督、檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改。
第十一條 黃河防汛隊伍實行專業(yè)防汛隊伍和群眾防汛隊伍相結(jié)合和軍警民聯(lián)防的原則。
專業(yè)防汛隊伍由各級黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)組織管理。
群眾防汛隊伍由各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部門負(fù)責(zé)組織和訓(xùn)練，黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)器材保障。
駐魯?shù)闹袊嗣窠夥跑姴筷牶臀溲b警察部隊根據(jù)國家賦予的防汛任務(wù)，參加黃河防汛搶險。
第三章 防汛準(zhǔn)備
第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家頒布的黃河防洪規(guī)劃、黃河防御洪水方案和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合防洪工程實際狀況，制定全省的黃河防汛預(yù)案。
沿黃河的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省的黃河防汛預(yù)案，結(jié)合本地實際，于每年汛期以前制定本地區(qū)的防汛預(yù)案。
東平湖防汛預(yù)案由東平湖防汛指揮機構(gòu)于每年汛期以前組織制定，征求泰安市和濟寧市人民政府的意見后，報省防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)頒布。
第十三條 黃河防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛基本情況、防汛任務(wù)、組織指揮與責(zé)任分工、隊伍組織建設(shè)和后勤保障、物資儲備和運輸、通信和電力保障、灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)群眾遷移安置救護、蓄滯洪區(qū)運用、洪水(含凌水)測報、防御措施等內(nèi)容。
黃河防汛預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級防汛指揮機構(gòu)及有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。
第十四條 有遷移安置救護任務(wù)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)建立由民政、黃河河務(wù)、公安、交通、衛(wèi)生、國土資源等部門參加的灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾遷移安置救護組織，制定遷移安置救護方案，落實遷移安置救護措施。
第十五條 汛期前，各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預(yù)報警報、避洪、撤退道路等安全設(shè)施，以及緊急撤離和救生準(zhǔn)備工作進行檢查。
發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第十六條 沿黃河的各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保河道暢通。對灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的行洪障礙，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。
禁止圍湖造地、圍墾河道。
黃河入海備用流路內(nèi)不得建設(shè)阻水建筑物、構(gòu)筑物。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防洪工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)順利進行。
防洪工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，必須按照國家、省有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)的規(guī)定，確保防洪工程的質(zhì)量。
第十八條 黃河河道管理范圍內(nèi)的非防洪工程設(shè)施的建設(shè)單位或者管理使用單位，應(yīng)當(dāng)在每年汛期以前制定工程設(shè)施的防守方案和度汛措施并組織實施，黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。
第十九條 受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、電力等企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程。在黃河河道管理范圍內(nèi)修建的防洪自保工程，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。
黃河灘區(qū)安全建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合黃河治理開發(fā)規(guī)劃。黃河灘區(qū)內(nèi)修建的村臺、撤退道路等避洪設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。
第二十條 黃河防汛物資由國家儲備物資、機關(guān)和社會團體儲備物資和群眾備料組成。
國家儲備物資由黃河河務(wù)部門按照儲備定額和防汛需要常年儲備。
機關(guān)和社會團體儲備物資由各級行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體儲備，所需數(shù)量由各級人民政府根據(jù)黃河防汛預(yù)案確定。
群眾備料由縣級人民政府根據(jù)黃河防汛預(yù)案組織儲備。
機關(guān)和社會團體儲備物資、群眾備料應(yīng)當(dāng)落實儲備地點、數(shù)量和運輸措施。
第二十一條 黃河防汛通信實行黃河專用通信網(wǎng)和通信公用網(wǎng)相結(jié)合。
黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好黃河專用通信網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護工作;通信部門應(yīng)當(dāng)為防汛搶險提供通信、信息保障，并制定非常情況下的通信、信息保障預(yù)案。
第二十二條 沿黃河的各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強當(dāng)?shù)氐墓肪W(wǎng)建設(shè)、管理與維護，并與黃河堤防輔道相連接，確保防汛搶險道路暢通。
黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強堤頂硬化和堤防輔道的建設(shè)與維護，為防汛搶險物資的運輸提供條件。
第二十三條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛期以前對防汛責(zé)任制落實、度汛工程建設(shè)、防汛隊伍組織訓(xùn)練、防汛物資儲備以及河道清障等進行檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四章 防汛搶險
第二十四條 本省黃河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。
伏秋汛期為每年的七月一日至十月三十一日。凌汛期為每年的十二月一日至次年的二月底。
大清河的汛期為每年的六月一日至九月三十日。特殊情況下，省防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長汛期時間。
第二十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，有關(guān)縣級以上防汛指揮機構(gòu)可以宣布本轄區(qū)進入緊急防汛期：
(一)黃河水位接近保證水位;
(二)黃河防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情;
(三)啟用蓄滯洪區(qū);
(四)凌水漫灘，威脅堤防和灘區(qū)群眾安全。
第二十六條 在汛期，氣象部門應(yīng)當(dāng)及時向防汛指揮機構(gòu)及其黃河防汛辦公室提供長期、中期、短期天氣預(yù)報，實時雨量和有關(guān)天氣公報;黃河水文測報單位應(yīng)當(dāng)按照黃河防汛預(yù)案的要求報送水情、凌情;水文部門應(yīng)當(dāng)及時提供汶河流域水情、雨情信息及洪水預(yù)報;電力部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為黃河防汛提供電力供應(yīng)，并制定非常情況下的電力保障方案。
第二十七條 黃河洪水達到警戒水位或者凌水漫灘時，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河防汛預(yù)案的規(guī)定加強現(xiàn)場指揮，落實防汛搶險及救災(zāi)的各項措施和責(zé)任。
第二十八條 洪水偎堤后，縣級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河防汛預(yù)案，組織防汛隊伍巡堤查險、搶護險情。巡查人員發(fā)現(xiàn)險情必須立即報告;對重大險情應(yīng)當(dāng)邊搶護邊報告，制止險情擴大，為后續(xù)搶險創(chuàng)造條件。
防汛指揮機構(gòu)接到險情報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案，立即組織人員進行搶護。重大險情搶護方案應(yīng)當(dāng)充分聽取專家意見，并報省防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十九條 黃河防汛搶險動用國家儲備物資，由各級黃河河務(wù)部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)撥。遇重大險情，可以邊動用邊報告;動用機關(guān)和社會團體儲備物資和群眾備料，由各級防汛指揮機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)撥和組織運輸。
第三十條 防汛搶險期間，公安部門應(yīng)當(dāng)做好治安管理和安全保衛(wèi)工作;衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)為防汛搶險人員提供醫(yī)療救護保障和衛(wèi)生防疫。鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)為防汛搶險提供運力保障，優(yōu)先運送防汛搶險人員和物資。
第三十一條 當(dāng)洪水威脅灘區(qū)群眾安全時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)遷移安置救護方案，及時組織群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好生活安排。
第三十二條 黃河防汛確需啟用蓄滯洪區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限決定。有關(guān)人民政府、防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好蓄滯洪區(qū)運用的準(zhǔn)備工作。
依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時，由有關(guān)縣級以上人民政府強制實施。
第三十三條 在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)必須組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入防汛工作。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔(dān)人民政府防汛指揮機構(gòu)分配的防汛任務(wù)。
第三十四條 在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛搶險需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除阻水障礙物等緊急措施;公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行公務(wù)的防汛車輛優(yōu)先通行，制止無關(guān)人員和非防汛車輛在防汛搶險地段通行，必要時按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償或者作其他處理?？撤チ帜镜?，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后三個月內(nèi)依法向林業(yè)主管部門申請補辦手續(xù)并組織補種。
第三十五條 在緊急防汛期，省防汛指揮機構(gòu)根據(jù)國家防汛指揮機構(gòu)的授權(quán)，可以對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、道路、碼頭和其他工程設(shè)施采取緊急處置措施，任何單位和個人不得阻攔。
第三十六條 在搶險救災(zāi)中急需使用土地的，可以先行使用。屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用;屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后三個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十七條 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本地軍分區(qū)、人武部及駐軍、武警部隊通報汛情。
當(dāng)險情、災(zāi)情危急需要中國人民解放軍支援時，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐級上報省防汛指揮機構(gòu)，由省防汛指揮機構(gòu)向省軍區(qū)提出支援申請;緊急情況下可同時向省軍區(qū)和濟南軍區(qū)報告。
第三十八條 黃河重要汛情和預(yù)警信息由省防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一、及時發(fā)布。
有關(guān)新聞單位應(yīng)當(dāng)做好防汛宣傳報道，及時、準(zhǔn)確地播報、刊登防汛指揮機構(gòu)發(fā)布的重要汛情、預(yù)警信息和防汛指令。
第三十九條 災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，做好受災(zāi)群眾的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活給予必要的扶持。
災(zāi)區(qū)的群眾自治組織和有關(guān)基層單位，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾開展自救互救、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由有關(guān)人民政府或者主管部門責(zé)令改正;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)指揮不當(dāng)，措施不力，致使險情擴大或者造成重大損害的;
(二)拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行黃河防汛預(yù)案的;
(三)拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)在黃河防汛檢查中作出的處理意見的;
(四)阻攔、拖延蓄滯洪區(qū)依法啟用的;
(五)阻攔防汛指揮機構(gòu)在緊急防汛期采取的緊急處置措施的;
(六)遲報、誤報、瞞報、謊報汛情造成嚴(yán)重后果的;
(七)在黃河防汛搶險中擅離職守、臨陣脫逃的;
(八)拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行防汛指令的;
(九)其他危害黃河防汛搶險工作的。
第四十一條 截留、挪用黃河防汛、救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十二條 阻礙、威脅防汛指揮機構(gòu)及從事黃河防汛的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第六章 附則
第四十三條 本條例自公布之日起施行。
黃河防汛的準(zhǔn)備工作
?、俳M織沿河居民和單位從事防汛。中國大的江河防汛，除有專業(yè)人員外，沿河單位和個人都有參加抗洪的義務(wù)。汛前沿河村、鎮(zhèn)、城市居民和單位組織起來，汛期進行防汛;軍隊也作好準(zhǔn)備，必要時承擔(dān)防汛搶險任務(wù)。
?、诮⒔∪樗A(yù)報警報系統(tǒng)。
?、蹤z查各種防洪工程設(shè)施和歲修情況，了解工程防洪能力，及時解決存在問題，確定渡汛措施，制定防御不同類型洪水方案，包括超標(biāo)準(zhǔn)洪水緊急措施。
?、軐Ψ姥垂歉扇藛T，進行防汛知識和搶險技術(shù)培訓(xùn)，提高防守能力。
?、輦渥惴姥戳衔?。大江大河多由國家預(yù)備土、 沙、 石、木料、麻袋、鉛絲等防汛料物。此外，在汛情緊急情況下，防汛指揮機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備和人員，事后歸還或給予適當(dāng)補償。
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