山東省湖泊保護條例

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山東省湖泊保護條例

　　《山東省湖泊保護條例》已于2012年9月27日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。下文是山東省湖泊保護條例，歡迎閱讀!

　　山東省湖泊保護條例最新全文

　　第一章總則

　　第一條為了加強湖泊保護，維護湖泊功能，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，合理利用湖泊資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護、管理和利用活動，適用本條例。

　　第三條湖泊保護實行名錄制度。南四湖(南陽湖、獨山湖、昭陽湖、微山湖)、東平湖和其他常年水面面積在0.5平方公里以上的湖泊以及具有特殊功能的湖泊，應(yīng)當(dāng)納入湖泊保護名錄。

　　具體保護名錄由省水行政主管部門會同有關(guān)部門，并征求設(shè)區(qū)的市人民政府意見后擬定和調(diào)整，報省人民政府確定和公布。

　　第四條湖泊保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工實施保護的體制。

　　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對湖泊保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將湖泊保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于湖泊保護的政策和保障措施，建立健全湖泊保護部門聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決湖泊保護工作中的重大問題，提高湖泊行水蓄水能力，加強湖泊資源保護，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善湖泊保護投入機制，統(tǒng)籌利用涉及湖泊保護的各項資金，加大對湖泊保護的投入。

　　第六條縣級以上人民政府水行政主管部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護和管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好湖泊保護的相關(guān)工作。

　　法律、法規(guī)對水利部流域管理機構(gòu)的湖泊保護與管理職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強湖泊保護的宣傳工作，定期發(fā)布湖泊保護的相關(guān)信息，建立公眾參與的湖泊保護、管理和監(jiān)督機制，對在湖泊保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二章保護規(guī)劃

　　第八條縣級以上人民政府水行政主管部門或者人民政府確定的其他部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照防洪、水資源調(diào)配和生態(tài)環(huán)境改善的總體安排，對列入保護名錄的湖泊分別編制湖泊保護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　南四湖和東平湖的保護規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第九條湖泊保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括湖泊保護范圍、防洪除澇與水資源調(diào)配要求、水功能區(qū)劃以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制、生態(tài)保護目標(biāo)與措施、禁止和限制開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)及項目等內(nèi)容。

　　第十條縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、交通運輸、旅游等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護規(guī)劃和保護需要，編制湖泊生態(tài)保護、漁業(yè)、航運、旅游等專項保護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十一條湖泊保護規(guī)劃和專項保護規(guī)劃是湖泊保護、管理和利用的依據(jù)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)開發(fā)利用湖泊資源和其他建設(shè)活動;任何單位和個人不得違反規(guī)劃從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等活動。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的湖泊保護規(guī)劃和專項保護規(guī)劃不得擅自更改;確需修改或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條湖泊保護范圍包括下列區(qū)域：

　　(一)湖堤、護堤地;

　　(二)根據(jù)湖泊歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定的區(qū)域，包括湖泊水域、沙洲、灘地;

　　(三)湖泊周邊對湖泊保護有重要作用的濕地和列入規(guī)劃的蓄滯洪區(qū)等其他區(qū)域。

　　湖泊具體保護范圍由湖泊所在地縣級人民政府根據(jù)湖泊保護規(guī)劃劃定，向社會公布，并設(shè)立必要的標(biāo)志。

　　第三章水資源與水域保護

　　第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，維持湖泊的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止湖泊面積減少和水質(zhì)污染。

　　第十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限制定湖泊水量分配方案，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。

　　南四湖、東平湖的水量分配方案，應(yīng)當(dāng)符合流域取用水總量控制指標(biāo)和省水資源綜合規(guī)劃，充分考慮水量平衡、生態(tài)保護和雨洪水資源綜合利用等要求，由省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府依法制訂，并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十五條湖泊的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到水環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)生活供水的湖泊，水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對湖泊水質(zhì)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護行政主管部門通報。

　　第十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照湖泊水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出湖泊水域的限制排污總量意見。

　　第十七條在南四湖、東平湖以及承擔(dān)生活供水的湖泊內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。已有的排污口，由相關(guān)縣級以上人民政府依法限期拆除。

　　在其他湖泊的保護范圍內(nèi)禁止新建、擴建排污口;改建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價文件進行審批。

　　第十八條在湖泊流域范圍內(nèi)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行禁止和限制開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)及項目名錄。

　　在湖泊流域范圍內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體的政策和措施，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用有機肥和高效、低毒、低殘留、易降解的農(nóng)藥，推行精確施肥、配方施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，鼓勵使用生物農(nóng)藥和采用病蟲害綜合防治技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程，防止水質(zhì)污染。

　　第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，合理規(guī)劃建設(shè)雨水、污水單獨收集設(shè)施，提高污水收集率和處理率。

　　第二十條在湖泊保護范圍內(nèi)不得從事下列行為：

　　(一)排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理尚未達標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水以及其他廢液;

　　(二)向湖泊傾倒、填埋廢棄物;

　　(三)堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物;

　　(四)其他污染水質(zhì)的行為。

　　第二十一條禁止填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊以及其他侵占和分割湖泊水面的行為。

　　湖泊已經(jīng)被圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和湖泊保護規(guī)劃的要求，有計劃地退田還湖;已經(jīng)筑壩攔汊的，應(yīng)當(dāng)限期拆除相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第四章生態(tài)保護與修復(fù)

　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護規(guī)劃，組織環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，采取措施保障湖泊生態(tài)用水，加強湖泊濕地及綠化帶的建設(shè)和保護，開展生態(tài)保護和修復(fù)，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。

　　第二十三條湖泊水位低于最低水位線時，不得擅自向湖外調(diào)水;確需向湖外調(diào)水的，應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的水行政主管部門報經(jīng)本級人民政府同意，并及時采取措施補充水量。

　　第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利、漁業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有計劃地采取綜合整治和放養(yǎng)、種植有利于凈化水體的生物等措施，加強湖泊濕地保護與修復(fù)，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定湖泊漁業(yè)功能區(qū)，嚴格實行禁漁區(qū)、禁漁期和捕撈限額等制度，建立湖泊人工增殖放流、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，保護和修復(fù)湖泊漁業(yè)資源。

　　第二十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對湖泊野生動植物的保護。禁止獵捕、殺害國家和省重點保護野生動物，禁止引進具有危害性質(zhì)的外來動植物;采集國家和省重點保護野生植物，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全湖泊生態(tài)保護補償機制，具體辦法由省人民政府制定。

　　第五章合理利用

　　第二十八條湖泊利用應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護規(guī)劃的要求，遵循科學(xué)、合理、適度、有序的原則。

　　第二十九條直接從湖泊取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照取水許可管理權(quán)限依法辦理取水許可。取水量在限額以上的，由省水行政主管部門審核、審批;取水量在限額以下的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門審批。

　　第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障湖泊保護范圍內(nèi)水工程安全。湖泊保護范圍內(nèi)的水工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限實施監(jiān)督管理。任何單位和個人從事開發(fā)建設(shè)活動不得危害水工程安全。

　　第三十一條在湖泊保護范圍內(nèi)建設(shè)臨湖、跨湖、穿湖、穿堤、跨堤工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

　　工程建設(shè)對湖泊水質(zhì)、水量及防洪安全可能會造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施;已經(jīng)造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施并與工程設(shè)施建設(shè)同步實施整治;影響湖泊保護的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除;損壞涉湖水工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)并賠償損失。

　　第三十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護規(guī)劃的要求，劃定用于種植、養(yǎng)殖的區(qū)域和面積，確定種植、養(yǎng)殖的方式和規(guī)模。

　　禁止在南四湖、東平湖以及承擔(dān)生活供水的湖泊內(nèi)，采取人工投餌性魚類網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖。

　　原有種植、養(yǎng)殖項目不符合前兩款規(guī)定要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)限期進行治理。

　　第三十三條在湖泊保護范圍內(nèi)從事旅游、體育、餐飲活動的，應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護規(guī)劃，并依法報經(jīng)批準(zhǔn)。設(shè)置的各類旅游景觀、水上運動、餐飲娛樂等設(shè)施，不得影響防洪和污染水體，并與自然景觀相協(xié)調(diào)。

　　第三十四條在湖泊保護范圍內(nèi)進行下列活動，必須報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn);涉及其他部門的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理：

　　(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;

　　(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;

　　(三)存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;

　　(四)開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

　　第三十五條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照防洪、資源保護及工程安全的要求，依法劃定湖泊采砂、取土的禁采區(qū)和禁采期，并向社會公告。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，在南四湖、東平湖以及承擔(dān)生活供水的湖泊內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　違反本條例規(guī)定，在其他湖泊的保護范圍內(nèi)新建、擴建排污口或者未經(jīng)水行政主管部門同意改建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以提請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊以及其他侵占和分割湖泊水面行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者未采取其他補救措施的，由水行政主管部門代為履行，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，在湖泊保護范圍內(nèi)建設(shè)臨湖、跨湖、穿湖、穿堤、跨堤工程設(shè)施的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，在湖泊保護范圍內(nèi)有本條例第三十四條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反湖泊保護規(guī)劃和專項保護規(guī)劃，批準(zhǔn)開發(fā)利用湖泊資源和其他建設(shè)活動的;

　　(二)湖泊水位低于最低水位線時，擅自向湖外調(diào)水的;

　　(三)未按規(guī)定采取湖泊保護措施并造成嚴重后果的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第七章附則

　　第四十二條水庫加掛湖泊名稱的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府水行政主管部門同意;納入湖泊保護名錄的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條本條例自2013年1月1日起施行。