山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例
山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例
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第一章 總則
第一條 為了依法規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，適用本條例。
縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體遵守有關(guān)社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱(chēng)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法作出處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條 各級(jí)公安、工商、財(cái)政等有關(guān)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。
第五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)和教育與處罰相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為。
第六條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)檢舉或者控告，其合法權(quán)益依法受到保護(hù)。
第七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 監(jiān)察管轄與職責(zé)
第八條 省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊(duì)駐魯用人單位實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的監(jiān)察管轄范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第九條 下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)查處。上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處應(yīng)當(dāng)由下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件委托或者交由下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)查處。
第十條 對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)指定管轄。
第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)履行下列監(jiān)察職責(zé)：
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī);
(二)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況;
(三)受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的檢舉或者控告;
(四)依法糾正和查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
第十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入用人單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝、錄音，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，調(diào)取有關(guān)資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、拒絕。
第十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，掌握有關(guān)法律知識(shí)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。
勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員不得披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人員保密。
第三章 監(jiān)察內(nèi)容與方式
第十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察的內(nèi)容是：
(一)制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度情況;
(二)招用勞動(dòng)者情況;
(三)訂立、履行勞動(dòng)合同和集體合同情況;
(四)遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況;
(五)支付勞動(dòng)報(bào)酬情況;
(六)遵守女職工、未成年工和殘疾人員特殊保護(hù)規(guī)定情況;
(七)遵守國(guó)家有關(guān)安置人員規(guī)定情況;
(八)遵守職業(yè)介紹規(guī)定情況;
(九)遵守職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況;
(十)遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況;
(十一)承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況;
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)專(zhuān)查以及年度檢查等方式。
除國(guó)家另有規(guī)定以及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)有理由認(rèn)為用人單位存在違法行為或者違法嫌疑外，對(duì)同一用人單位的日常檢查每年一般不超過(guò)兩次，專(zhuān)項(xiàng)檢查每年一般不超過(guò)一次。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越管轄權(quán)限對(duì)用人單位進(jìn)行檢查的，用人單位有權(quán)拒絕檢查。
第四章 監(jiān)察程序
第十六條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)在實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查和年度檢查時(shí)，按照下列程序進(jìn)行：
(一)制定監(jiān)督檢查方案;
(二)確定檢查人員;
(三)實(shí)施監(jiān)督檢查;
(四)提出檢查結(jié)果的報(bào)告和處理建議。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行日常檢查和舉報(bào)專(zhuān)查時(shí)，可以直接派出檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)有兩名以上的監(jiān)察人員共同進(jìn)行。監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并出示執(zhí)法證件。
(二)告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法。
(三)詢(xún)問(wèn)或者現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察人員和被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位的有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明拒絕事由。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)可以根據(jù)需要向用人單位下達(dá)詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)問(wèn)通知書(shū)的要求接受詢(xún)問(wèn)或者作出書(shū)面答復(fù)。
第十八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，依照下列規(guī)定分別作出處理：
(一)用人單位的違法行為輕微，在一定期限內(nèi)能夠改正，依法可以不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;
(二)用人單位的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理或者行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本條例規(guī)定的程序給予行政處理或者行政處罰。
第十九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)作出行政處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
(一)立案;
(二)調(diào)查;
(三)決定;
(四)制作行政處理決定書(shū);
(五)送達(dá)。
第二十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)作出行政處罰決定的程序，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案;情況復(fù)雜確實(shí)需要延長(zhǎng)的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最多不得超過(guò)三十日。
第二十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)制作的行政處理決定書(shū)或者行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)當(dāng)事人之日起十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)備案。
第二十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員在監(jiān)察過(guò)程中與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 用人單位違反國(guó)家規(guī)定，延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并可以處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條 用人單位非法招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人或者違反國(guó)家對(duì)女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 用人單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定裁減人員的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 違反國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者濫發(fā)培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)予以取締或者責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第二十八條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位可以處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以五百元以上五千元以下的罰款：
(一)未按照詢(xún)問(wèn)通知書(shū)要求接受詢(xún)問(wèn)或者不提供有關(guān)資料的;
(二)拒絕參加勞動(dòng)和社會(huì)保障年度檢查的;
(三)隱瞞事實(shí)真相，偽造、變?cè)煊嘘P(guān)帳冊(cè)、材料或者隱匿毀滅證據(jù)的;
(四)打擊報(bào)復(fù)證人和監(jiān)察人員的。
第二十九條 用人單位阻撓勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察職權(quán)或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 用人單位未按照國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，從欠繳之日起按日加收千分之二的滯納金。
用人單位違反國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。
第三十一條 對(duì)用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)其他侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的行政處理或者行政處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)違反行政處罰法和本條例規(guī)定程序作出的行政處罰決定和行政處理決定不能成立。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或者行政處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定限期內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定或者行政處理決定的，由作出該決定的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員違反本條例，有下列行為之一的，由所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分：
(一)違反本條例規(guī)定的程序收集證據(jù)的;
(二)應(yīng)當(dāng)提出回避而未提出的;
(三)向外界披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的;
(四)泄露舉報(bào)人員的;
(五)索取、收受被檢查單位賄賂的;
(六)其他違反本條例的行為。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察、特種設(shè)備安全監(jiān)察，由其主管部門(mén)按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本條例自公布之日起施行。1995年3月8日山東省人民政府發(fā)布的《山東省勞動(dòng)監(jiān)察辦法》同時(shí)廢止。
勞動(dòng)保障監(jiān)察在管轄范圍上有何規(guī)定
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定：勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行地域管轄，即對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。
《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》規(guī)定實(shí)行級(jí)別管轄。
(1)省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊(duì)駐魯用人單位實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。
(2)根據(jù)《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的監(jiān)察管轄范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的授權(quán)規(guī)定，威海市人民政府確定威海市屬企業(yè)由威海市勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。
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