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安全生產(chǎn)法罰款條例

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  概括地說,安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的物質(zhì)條件和工作秩序下進行,有效消除或控制危險和有害因素,無人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生,從而保障人員安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞,使生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的一種狀態(tài)。下文是安全生產(chǎn)法罰款條例,歡迎閱讀!

  生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定

  第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故,嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任,正確適用事故罰款的行政處罰,依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位(以下簡稱事故發(fā)生單位)及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關(guān)責任人員依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》實施罰款的行政處罰,適用本規(guī)定。

  第三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

  本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人)等人員。

  第四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入,屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額;屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指經(jīng)財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:

  (一)主要負責人的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算;

  (二)直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算。

  第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認定:

  (一)報告事故的時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;

  (二)因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的,屬于漏報;

  (三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報;

  (四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告,經(jīng)查證屬實的,屬于瞞報。

  第六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定決定:

  (一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定;

  (二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;

  (三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;

  (四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

  上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。

  第七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定執(zhí)行:

  (一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由國家煤礦安全監(jiān)察局決定;

  (二)對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定;

  (三)對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。

  上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。

  第八條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。

  第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰,依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

  第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰,享有陳述、申辯的權(quán)利;對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第十一條 事故發(fā)生單位主要負責人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入100%的罰款;

  (二)事故發(fā)生單位主要負責人遲報事故的,處上一年年收入60%至80%的罰款;漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;

  (三)事故發(fā)生單位主要負責人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收入80%至100%的罰款。

  第十二條 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的,依照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準>的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕137號)等規(guī)定給予罰款。

  第十三條 事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條和《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入80%至90%的罰款;

  (二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。

  第十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。

  事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報或者瞞報事故情節(jié)的,處50萬元的罰款。

  第十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款;

  (二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款。

  事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節(jié)的,處100萬元的罰款。

  第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬元以上300萬元以下的罰款;

  (二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處300萬元以上500萬元以下的罰款。

  事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節(jié)的,處500萬元的罰款。

  第十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟損失的,處500萬元以上1000萬元以下的罰款;

  (二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1000萬元以上1500萬元以下的罰款;

  (三)造成50人以上死亡,或者150人以上重傷,或者1.5億元以上直接經(jīng)濟損失的,處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。

  事故發(fā)生單位對特別重大事故負有責任且有下列情形之一的,處2000萬元的罰款:

  (一)謊報特別重大事故的;

  (二)瞞報特別重大事故的;

  (三)未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

  (四)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的;

  (五)拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設備或者設施的行政執(zhí)法指令的;

  (六)明知存在事故隱患,仍然進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

  (七)一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故,或者1起重大以上事故,再次發(fā)生特別重大事故的;

  (八)地下礦山礦領導沒有按照規(guī)定帶班下井的。”

  第十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;

  (二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;

  (三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

  (四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。

  第十九條 個人經(jīng)營的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款:

  (一)發(fā)生一般事故的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

  (二)發(fā)生較大事故的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;

  (三)發(fā)生重大事故的,處10萬元以上15萬元以下的罰款;

  (四)發(fā)生特別重大事故的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。”

  第二十條 違反《條例》和本規(guī)定,事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當分別裁量,合并作出處罰決定。

  第二十一條 對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

  第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

  安全生產(chǎn)基本原則

  1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,生產(chǎn)和安全是一個有機的整體,兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產(chǎn)之中。

  2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容,它要求對各項指標考核,評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn),即使其他指標順利完成,仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。

  3、“三同時”原則基本建設項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。

  4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

  5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過,當事人和群眾沒有受到教育不放過,事故責任人未受到處理不放過,沒有制訂切實可行的預防措施不放過。“四不放過”原則的支持依據(jù)是《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)

  6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。

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