河南省安全生產(chǎn)條例
河南省安全生產(chǎn)條例
河南省安全生產(chǎn)條例是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。下文是河南省安全生產(chǎn)條例，歡迎閱讀!
河南省安全生產(chǎn)條例完整版最新
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和有關法律法規(guī)、結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本條例。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本省行政區(qū)域內國家機關、事業(yè)單位、社會團體的安全生產(chǎn)依照本條例執(zhí)行。
第三條 安全生產(chǎn)工作應當堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制。
第四條 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責， 及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
第五條 各級人民政府及其有關部門的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負全面責任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負領導責任，其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門承擔的專項安全生產(chǎn)管理工作，并負責組織實施本條例。
縣級以上人民政府其他有關部門依法在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第七條 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
第八條 各級人民政府及其有關部門應當組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識。
廣播、電視、報刊等新聞單位 ，應當積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產(chǎn)目標考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第二章 安全生產(chǎn)責任
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行《安全生產(chǎn)法)和有關法律、法規(guī)規(guī)定的責任，并按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告安全生產(chǎn)情況。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)工作負 領導責任。
第十二條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位，應當按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應當按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員， 也可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員或者具有安全生產(chǎn)管理服務能力的人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十三條 接受委托提供安全生產(chǎn)管理服務的人員，應當具備相應的安全生產(chǎn)管理服務能力，并經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考試、考核合格。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案。對調換工種或者采用新工藝、新技術、新材料及使用新設備的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。培訓合格后，方可上崗。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本省規(guī)定，為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得違章指揮或者強令從業(yè)人員冒險作業(yè)。從業(yè)人員有權拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)，并有權向有關部門檢舉、控告。
第十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營的易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品登記注冊、提供中文安全標簽和安全技術說明書。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的， 應當與承包、承租方約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
發(fā)包礦山、建筑施工生產(chǎn)項目或者出租危險物品生產(chǎn)、儲存場所的，雙方應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、 生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當依照有關規(guī)定保持安全距離; 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離; 生產(chǎn)經(jīng)營、辦公及其他有人員聚集的場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口。禁止封閉、堵塞安全出口。
第二十條 學校及幼兒園應當對學生進行安全知識教育，加強安全管理。對學生進行勞動技能 教育以及組織學生參加勞動和社會實踐活動，必須確保學生安全。學校和幼兒園的教學和生活設施應當設置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口，保持疏散通道暢通。不得將危房作為教學和生活設施。
第二十一條 禁止以任何形式、名義組織中小學校學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。
禁止將學校及幼兒園場地作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所。
第二十二條 旅游景區(qū)(點)管理機構和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理.完善旅游安全防護設施，制定安全事故應急救援預案，做好旅游預測和游人疏導工作。
高空旅游設施和驚險旅游項目必須符合安全規(guī)定和標準，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。
第二十三條 舉辦大型經(jīng)貿、文化、體育等集會活動，主辦單位應當制定安全預案，加強觀場管理，確保公眾安全。 安全預案經(jīng)公安等有關部門審查同意后向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十四條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織， 配備相應的應急救援器材、設備，并定期進行演練;規(guī)模較小的單位，可以不建立應急救援組織，但應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽定應急救援協(xié)議。
第三章 安全生產(chǎn)保障
第二十五條 在下列范圍內不得建設居民區(qū)(樓)、學校、集貿市場及其他公眾聚集的建筑物：
(—)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域安全距離內;
(二)重大危險源危及的區(qū)域;
(三)礦區(qū)塌陷危及的區(qū)域;
(四)尾礦庫 (含固體廢棄物堆場)危及的區(qū)域;
(五)輸油和燃氣管線安全距離內。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營以及儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，必須與居民區(qū)(樓)、學校、集貿市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目 (以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
存在重大危險、危害因素的建設項目，應當按照國家規(guī)定進行安全評價。設計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進行設計，其初步設計文件應當有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查同意。
施工單位應當按照批準的設計文件進行施工并對安全設施的工程質量負責。
建設項目竣工投產(chǎn)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行安全評價。安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和工會驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
第二十七條 下列單位應當委托具備相應資質的安全生產(chǎn)中介機構，定期進行安全評價，根據(jù)安全評價結果采取相應的安全防范措施，并將評價結果報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門：
(一)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸以及礦山、建筑施工單位;
(二)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)、大型公共垃圾堆場的管理單位及其他危險、危害因素嚴重的單位;
(三)存在重大事故隱患或者重大危險源的單位。
(四)發(fā)生重大以上安全事故的單位。
第二十八條 礦山、建筑施工以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)葟氖轮苯雨P系生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法取得安全生產(chǎn)條件許可后，可從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸活動。
第二十九條 特種 勞動防護用品、煤礦礦井使用的特種設備等直接關系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品和設備、設施，其設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，經(jīng)具備相應資質的機構進行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全性能鑒定證書或者安全標志。
前款規(guī)定的產(chǎn)品、物品和設備、設施的設計應當經(jīng)安全論證，其生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用不符合國家標準或者行業(yè)標準、不能保障安全的產(chǎn)品、物品和設備、設施。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期排查事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須立即采取整治措施予以排除，并將有關情況報告有關部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排專項資金治理重大、特大事故隱患。重大、特大事故隱患治理完戰(zhàn)后，單位應當向有關部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請專項檢查。
第三十二條 縣級以上人民政府勞動和社會保障主管部門應當將工傷認定處理結果定期抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省轄市人民政府可以根據(jù)實際需要從上年度征繳的工傷保險費中安排一定比例用于工傷事故預防。
第三十三條 對礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位，建立企業(yè)提取安全費用制度。安全費用由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省人民政府制定。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作履行下列職責：
(一) 將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;
(二)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(事業(yè))經(jīng)費、安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費列入同級財政預算;
(三)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和應急救援體系，組織制定并實施重大、特大安全事故應急救援預案;
(四)協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作重大問題;
(五)組織治理無單位負責的公共安全隱患;
(六)研究作出安全事故處理和行政責任追究決定;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應當確定分管負責人和專職或者兼職人員管理本轄區(qū)內的安全生產(chǎn)工作。
第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當加強對重大、特大事故隱患治理情況的監(jiān)督管理，情況緊急時，可以采取責令暫時停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施。
第三十七條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
安全生產(chǎn)中介機構的資質認定由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責?？h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對安全生產(chǎn)中介機構的監(jiān)督管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 安全事故應急救援與調查處理
第三十八條 單位發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故，必須立即報告其主管部門及當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察等部門和工會。急性中毒事故應當同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門。有關部門接到事故報告后應當立即報告同級人民政府，并同時按系統(tǒng)逐級上報。
重大以上火災、道路交通和民用爆炸物品(煙花爆竹除外)安全事故由省公安部門上報省人民政府和國務院有關部門;重大以上急性中毒事故由省衛(wèi)生部門上報省人民政府和國務院有關部門;其他重大以上安全事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報省人民政府和國務院有關部門;特別重大安全事故由省人民政府報告國務院。
公安、消防、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生等部門和單位應當將本部門、本單位的安全事故統(tǒng)計報告及時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十九條 發(fā)生特大死亡或者特別重大安全事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起四小時內報至省人民政府;發(fā)生重大事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起十小時內報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門;發(fā)生重傷或者死亡事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起二十四小時內報至省有關部門。
單位、有關部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級人民政府應當及時、如實報告安全事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第四十條 單位發(fā)生安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。單位無力搶救時，應當立即請求就近的救護、醫(yī)療單位救援。接到救援請求的單位應當及時趕赴現(xiàn)場搶救。
嚴禁故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
第四十一條 下列安全事故的調查處理實行分級負責：
(一)重傷事故和死亡事故，由縣級人民政府組織調查處理;
(二)重大死亡事故，由省轄市人民政府組織調查處理;
(三)特大死亡事故，由省人民政府組織調查處理;
(四)特別重大事故，按照國務院規(guī)定組織調查處理。
上一級人民政府可以派員參加或者直接調查處理應當由下一級人民政府組織調查處理的安全事故。
第四十二條 本條例第四十一條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的安全事故，由地方人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察等部門和工會進行調查處理。調查報告經(jīng)上一級人民政府委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復后，由地方人民政府作出責任追究決定。
本條例第四十一條第一款第(三)項規(guī)定的安全事故，由省人民政府組織有關部門調查，并作出責任追究決定。
安全事故的責任追究按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 監(jiān)察、人事等部門和有關單位，應當按照有關人事管理權限和處理程序的規(guī)定，執(zhí)行對有關責任者的行政處分決定，并將處理結果通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六章 法律責任
第四十四條 違反安全生產(chǎn)法規(guī)、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;未作出規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)建設項目未按規(guī)定進行安全評價、安全設施未經(jīng)審查同意進行施工或者未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)和使用的;
(二)特種勞動防護用品、煤礦礦井使用的特種設備等直接關系生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品或者設備、設施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未依照國家有關規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，其設計未經(jīng)安全論證，未進行安全性能鑒定并取得安全性能鑒定證書或者安全標志的。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的單位，未按規(guī)定提供中文安全標簽和安全技術說明書的，由有關部門責令立即或者限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第四十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按照規(guī)定保持安全距離，以及周邊安全防護不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 安全生產(chǎn)中介機構未取得資質認證或者超越資質許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務的，責令停止中介活動，沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十九條 單位發(fā)生安全事故，故意偽造、破壞事故現(xiàn)場以及毀滅證據(jù)的，對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對應當依法取締、關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法取締、關閉的;
(二)未履行重大、特大事故隱患監(jiān)督管理職責的;
(三)未履行或者未按照規(guī)定的程序履行安全管理職責，發(fā)生重大、特大安全事故的;
(四)未能有效組織救援致使安全事故損害擴大的;
(五)對安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;
(六)阻撓、干涉安全事故調查處理或者責任追究的;
(七)未依法履行審查、批準職責，造成嚴重后果的。
第五十一條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;予以關閉的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七章 附則
第五十二條 本條例自2004年8月1日起施行，1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《河南省勞動安全衛(wèi)生條例》同時廢止
安全生產(chǎn)本質
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內涵，是安全生產(chǎn)本質的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質、以人為本的科學發(fā)展觀的本質、以人為本構建和諧社會的本質在安全生產(chǎn)領域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學習時所強調的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”
第二、突出強調了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎上，盡最大的努力，采取加強安全生產(chǎn)的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟社會管理的重要內容，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎，最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過程應該是安全地進行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當然是生產(chǎn)服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
第四、突出了一定歷史條件下的保護。這個一定的歷史條件，主要是指特定歷史時期的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會文明程度。強調一定歷史條件的現(xiàn)實意義在于：一是有助于加強安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實緊迫性。我國是一個正在工業(yè)化的發(fā)展中大國，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎薄弱形成了比較突出的矛盾，處在事故的“易發(fā)期”，搞不好，就會發(fā)生事故甚至重特大事故，對勞動者的生命安全和職業(yè)健康威脅很大。做好這一歷史階段的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，時不我待，責任重大。二是有助于明確安全生產(chǎn)的重點行業(yè)取向。由于社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、科學技術應用的不平衡、行業(yè)自身特點的特殊性，在一定的歷史發(fā)展階段必然形成重點的安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，如煤礦、非交通、建筑施工等行業(yè)、企業(yè)。這是現(xiàn)階段的高危行業(yè)，工作在這些行業(yè)的勞動者，其生命安全和職業(yè)健康更應受到重點保護，更應加大這些行業(yè)安全生產(chǎn)工作的力度，遏制重特大事故的發(fā)生。三是有助于處理好一定歷史條件下的保護與最大限度保護的關系。最大限度保護應該是一定歷史條件下的最大限度，受一定歷史發(fā)展階段的文化、體制、法制、政策、科技、經(jīng)濟實力、勞動者素質等條件的制約，搞好安全生產(chǎn)離不開這些條件。因此，立足現(xiàn)實條件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)實條件，加強安全生產(chǎn)工作，是我們的當務之急。同時，最大限度保是引力、是需求、是目的，它能夠催生、推動現(xiàn)實條件向更高層次、更為先進的歷史條件形態(tài)轉化，從而為不斷滿足最大限度保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康這一根本需求提供新的條件、新的手段、新的動力。
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