遵守黨組工作條例情況
黨組工作條例即中國共產(chǎn)黨黨組工作條例，中國共產(chǎn)黨黨組工作條例是為為進一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力。下文是遵守黨組工作條例情況，歡迎閱讀!
遵守黨組工作條例情況一
按照市委、市政府的工作部署和指導(dǎo)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，并結(jié)合我辦工作實際，完善各項制度，狠抓責(zé)任落實，嚴格黨內(nèi)生活，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，工作取得了一定成效。按照通知要求，現(xiàn)將貫徹落實《條例》的情況匯報如下：
一、機關(guān)黨組織設(shè)置情況。
我辦現(xiàn)有正式黨員12人(其中：在職11人;退休1人)，成立機關(guān)黨支部一個，書記1人，副書記1人，支部委員3人。黨組成員3人，一正兩副。
二、貫徹落實《條例》情況
1、機關(guān)黨建工作責(zé)任落實情況。我辦始終把黨建工作放在首位，抓部署、抓安排、抓落實，有力地促進了責(zé)任制的落實。一是高度重視，堅持把黨建工作列入重要議事日程。今年3月份我辦對全年黨建工作認真進行安排部署，明確了支部黨建工作職責(zé)。二是經(jīng)常召開支部會，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務(wù)。三是進一步建立健全支部書記為第一責(zé)任人的黨建工作責(zé)任制。做到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責(zé)任落實，黨的政治核心作用得到充分體現(xiàn)。同時做到年初有計劃，年未有總結(jié)，完成黨報黨刊和其他學(xué)習(xí)資料的征訂任務(wù)。四是把加強學(xué)習(xí)作為推動黨建工作的重要手段常抓不懈。我們不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，重大專題調(diào)研等制度。廣泛開展內(nèi)部交流，推動學(xué)習(xí)活動長效機制的建立和完善。進一步調(diào)動了廣大黨員干部的積極性，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過各種形式的學(xué)習(xí)載體，扎實推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進一步增強組織的創(chuàng)新能力和服務(wù)大局的能力。 五是機關(guān)持續(xù)深入改進作風(fēng)情況。按照中央“八項規(guī)定”，認真貫制落實了關(guān)于開展“四風(fēng)”問題專項整治、加強制度建設(shè)、加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入的開展了專項整治工作。
2、黨組加強自身建設(shè)，提高決策水平。狠抓“兩個學(xué)習(xí)”，提高班子素質(zhì)。一是政治理論學(xué)習(xí)。組織班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，認真開展“三嚴三實”專題教育活動，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，在思想上和行動上始終與上級保持高度一致。二是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。每個班子成員結(jié)合自身分管的工作，有針對性地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班子成員的專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平得到了明顯提高，很快適應(yīng)了自己所分管的各項工作，為迅速打開全辦工作新局面奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。
3、堅持民主集中制，充分發(fā)揮班子的整體優(yōu)勢。嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，始終站在全辦的角度分析和決策問題，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。堅持每月至少召開一次班子成員會議，及時調(diào)度交流工作情況，重大決策充分聽取相關(guān)各方面的意見，確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策，使辦黨組提高了決策水平，增強了凝聚力和號召力。
4、營造內(nèi)部和諧，激發(fā)拼搏熱情。一是對辦黨組班子成員科學(xué)進行分工。黨組班子成員分工是否科學(xué)、合理，關(guān)系到全辦各項工作能否順利開展。因此辦黨組把其作為首要大事來抓，對班子成員分管的機關(guān)科室進行了合理調(diào)整，確定每位班子成員的職責(zé)分工。二是對重要事項實行民主決策。對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等，都能做到事先征求每位班子成員直至業(yè)務(wù)科室意見，然后交由黨組會研究決定;對于一些緊急工作和應(yīng)急事項，能夠與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議后再做決策。同時還注重發(fā)揮班子成員的主觀能動性和積極性，相信同志，適度放權(quán)，對屬于其負責(zé)的工作，讓他們放手大膽地去做，有效地提高了工作效能。
遵守黨組工作條例情況二
按照市委、市政府的工作部署和指導(dǎo)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，并結(jié)合我辦工作實際，完善各項制度，狠抓責(zé)任落實，嚴格黨內(nèi)生活，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，工作取得了一定成效。按照通知要求，現(xiàn)將貫徹落實《條例》的情況匯報如下：
一、機關(guān)黨組織設(shè)置情況。
我辦現(xiàn)有正式黨員12人(其中：在職11人;退休1人)，成立機關(guān)黨支部一個，書記1人，副書記1人，支部委員3人。黨組成員3人，一正兩副。
二、貫徹落實《條例》情況
1、機關(guān)黨建工作責(zé)任落實情況。我辦始終把黨建工作放在首位，抓部署、抓安排、抓落實，有力地促進了責(zé)任制的落實。一是高度重視，堅持把黨建工作列入重要議事日程。今年3月份我辦對全年黨建工作認真進行安排部署，明確了支部黨建工作職責(zé)。二是經(jīng)常召開支部會，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務(wù)。三是進一步建立健全支部書記為第一責(zé)任人的黨建工作責(zé)任制。做到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責(zé)任落實，黨的政治核心作用得到充分體現(xiàn)。同時做到年初有計劃，年未有總結(jié)，完成黨報黨刊和其他學(xué)習(xí)資料的征訂任務(wù)。四是把加強學(xué)習(xí)作為推動黨建工作的重要手段常抓不懈。我們不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，重大專題調(diào)研等制度。廣泛開展內(nèi)部交流，推動學(xué)習(xí)活動長效機制的建立和完善。進一步調(diào)動了廣大黨員干部的積極性，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過各種形式的學(xué)習(xí)載體，扎實推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進一步增強組織的創(chuàng)新能力和服務(wù)大局的能力。 五是機關(guān)持續(xù)深入改進作風(fēng)情況。按照中央“八項規(guī)定”，認真貫制落實了關(guān)于開展“四風(fēng)”問題專項整治、加強制度建設(shè)、加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入的開展了專項整治工作。
2、黨組加強自身建設(shè)，提高決策水平。狠抓“兩個學(xué)習(xí)”，提高班子素質(zhì)。一是政治理論學(xué)習(xí)。組織班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，認真開展“三嚴三實”專題教育活動，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，在思想上和行動上始終與上級保持高度一致。二是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。每個班子成員結(jié)合自身分管的工作，有針對性地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班子成員的專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平得到了明顯提高，很快適應(yīng)了自己所分管的各項工作，為迅速打開全辦工作新局面奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。
3、堅持民主集中制，充分發(fā)揮班子的整體優(yōu)勢。嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，始終站在全辦的角度分析和決策問題，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。堅持每月至少召開一次班子成員會議，及時調(diào)度交流工作情況，重大決策充分聽取相關(guān)各方面的意見，確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策，使辦黨組提高了決策水平，增強了凝聚力和號召力。
4、營造內(nèi)部和諧，激發(fā)拼搏熱情。一是對辦黨組班子成員科學(xué)進行分工。黨組班子成員分工是否科學(xué)、合理，關(guān)系到全辦各項工作能否順利開展。因此辦黨組把其作為首要大事來抓，對班子成員分管的機關(guān)科室進行了合理調(diào)整，確定每位班子成員的職責(zé)分工。二是對重要事項實行民主決策。對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等，都能做到事先征求每位班子成員直至業(yè)務(wù)科室意見，然后交由黨組會研究決定;對于一些緊急工作和應(yīng)急事項，能夠與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議后再做決策。同時還注重發(fā)揮班子成員的主觀能動性和積極性，相信同志，適度放權(quán)，對屬于其負責(zé)的工作，讓他們放手大膽地去做，有效地提高了工作效能。
遵守黨組工作條例情況三
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)的制定和實施，對于進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。當(dāng)前，株洲市委把認真學(xué)習(xí)、掌握運用好《條例》作為一項重大政治任務(wù)來抓，切實增強學(xué)習(xí)貫徹《條例》的政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感。根據(jù)省委組織部的部署，我們派出5個檢查組對各級各單位黨組貫徹落實《條例》情況進行調(diào)研和督查，并召開了專題座談會進行研究探討?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：
一、株洲市發(fā)揮黨組作用的主要做法
我市現(xiàn)有黨組214個，其中市一級機關(guān)71個，縣一級機關(guān)143個，有299名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任了市一級機關(guān)黨組成員職務(wù)。近年來，市委十分重視黨組建設(shè)，堅持不斷完善黨組制度，改進黨組運行模式，切實履行管黨治黨責(zé)任，有效發(fā)揮了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們的主要做法是：
一是抓民主決策，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和健全黨的民主集中制，建立科學(xué)規(guī)范的黨組決策機制，充分發(fā)揮黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨組工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，保證黨的路線、方針、政策和決定落到實處。去年，市委在制定《關(guān)于加強市委會自身建設(shè)的意見》《市委會工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，研究出臺了《黨委(黨組)貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則(試行)》，明確了各級黨組必須集體決策的33個方面的“三重一大”事項。比如，在重大決策事項上，涵蓋貫徹落實黨的路線方針政策、黨和國家重要法律法規(guī)以及上級黨組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃等10個方面;在重要干部任免事項上，涵蓋研究并決定市委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲等事項，省管干部的推薦和提名等10個方面;在重大項目安排事項上，涵蓋全市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目等9個方面;在大額度資金使用事項上，涵蓋職責(zé)范圍內(nèi)財政預(yù)算的編制原則以及年度財政預(yù)算草案的編制、調(diào)整、審查等4個方面。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排事項和大額資金使用等需要集體決策事項進行了明確界定，從而進一步完善了黨組的議事決策機制和程序，推進了科學(xué)決策、民主決策、集體決策。株洲縣明確規(guī)定500萬元以上項目屬于重大項目范疇，1000萬元以上的資金為大額資金，進一步增強縣直部門黨組集體決策的操作性和規(guī)范性。
二是抓述職評議，促進管黨責(zé)任落實。堅持以述職評議為抓手，督促各級黨組落實黨要管黨、從嚴治黨主體責(zé)任。一方面，狠抓基層黨建工作述職評議。2012年，市委先后出臺了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和《關(guān)于建立市直部門黨組(黨委)書記抓基層黨建工作述職考評制度的意見》，確定市直部門黨組(黨委)書記為本單位本系統(tǒng)抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，明確了黨組書記“加強基層黨組織體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”等六項主要職責(zé)，確保實現(xiàn)“組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、工作保障有力、制度規(guī)范健全、人民群眾滿意”的工作目標。建立了基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用制度，市直部門黨組(黨委)書記抓基層黨建工作述職考評，由市委組織部組織實施，堅持口頭報告述職與書面述職相結(jié)合，每年進行一次。去年12月，9個縣市區(qū)委書記和5個市直系統(tǒng)黨組(黨委)書記接受“大考”，考官是市委會成員和基層代表，考題是履行基層黨建工作責(zé)任情況。述職對象不僅要深刻自我剖析，還要接受基層“兩代表一委員”的現(xiàn)場提問。這些提問直指最突出的問題，各具特色，辣味十足，促使黨組書記增強黨建工作責(zé)任感，找準突出問題，明確努力方向。另一方面，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評議。結(jié)合年度述職工作，制定了《關(guān)于黨政正職述廉測評的暫行辦法》，要求市直單位黨組書記任期內(nèi)必須向市紀委全會述廉述職一次。2012年，首次將2名市直部門黨組(黨委)書記列為向市紀委全會述廉測評對象，并設(shè)立了“民主評議”問答環(huán)節(jié)，現(xiàn)場進行提問，述廉對象現(xiàn)場作答，收到了“述者坦誠、評者真誠、聽者熱誠”的積極效果，增強了黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。
三是抓考核評比，激發(fā)黨組工作活力。堅持不斷修訂完善黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，做到考核內(nèi)容定量化、評議社會化、操作簡便化、結(jié)果運用剛性化。在年度績效中，將單位黨組核心領(lǐng)導(dǎo)任用發(fā)揮、貫徹民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、機關(guān)黨建和作風(fēng)建設(shè)、黨組書記履行抓基層黨建職責(zé)等情況納入考核范圍，實行扣分制考核?？己私Y(jié)果在全市通報，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價、獎懲、任用及年度考核的重要依據(jù)。在績效考核中，市委組織部采取聽取匯報、座談了解、查閱資料、問卷調(diào)查等形式，重點對各市直部門黨組書記履行抓基層黨建職責(zé)情況進行考核。結(jié)合書面述職、公開述職測評、口頭報告述職情況，按照“優(yōu)秀、良好、一般、不合格”四個等次對各市直部門黨組書記進行抓基層黨建工作評定。述職考評工作結(jié)束后，市委組織部及時反饋考評結(jié)果。對抓黨的建設(shè)工作成績突出、述職考評優(yōu)秀的，給予表彰;對述職考評等次在一般(含一般)以下的，限期進行整改;對不認真履行職責(zé)，造成不良影響和嚴重后果的，要追究市直部門黨組書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)進行通報。這種形式的考核評比，真正“考”出了壓力，“評”出了動力，“比”出了活力。
四是抓制度建設(shè)，規(guī)范黨組運行模式。注重完善各項制度，不斷推動黨組工作規(guī)范化開展。健全黨建工作制度。完善“三會一課”、黨組中心組學(xué)習(xí)、黨組書記講黨課等制度，提高了各級黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全黨組會議制度。會議由黨組書記召集、主持，原則上每月召開一次，根據(jù)工作需要也可隨時召開。規(guī)定黨組會研究議題由黨組成員提出，并按照黨組會的工作范圍提交黨組討論研究。推行請示報告制度。部門黨組每年至少向市委做1次年度工作報告，遇重大問題時，第一時間向市委請示報告。去年12月，市委書記賀安杰主持召開今年第19次市委會議，專門聽取了市人大會、市政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院5個黨組的工作匯報。建立列席黨組會議制度。黨組討論重大問題時，邀請“兩代表一委員”、群眾代表等列席黨組會議，強化對黨組決策的監(jiān)督，增強決策的公開性和透明度。
長期以來，我市在黨組建設(shè)實踐中進行了有益的探索，黨組工作總體運行態(tài)勢是好的。但是，在黨組自身建設(shè)和作用發(fā)揮上還存在一些不足，特別是對照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的新要求，黨組工作存在著不規(guī)范、不完善等問題，需要在以后的工作中加以改進。
二、貫徹《條例》充分發(fā)揮黨組作用的對策與建議
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》對黨組工作進行了全方位規(guī)范，使黨組的設(shè)立和運行有了總依據(jù)總遵循。貫徹落實好《條例》，需要加大學(xué)習(xí)宣傳、監(jiān)督檢查的力度，也需要制定實施細則，完善配套制度，這樣才能真正使《條例》得到有效執(zhí)行、全面落地，更充分地發(fā)揮黨組作用。根據(jù)調(diào)研中收集的意見，提出以下思路和建議。
(一)進一步規(guī)范黨組機構(gòu)設(shè)置?！稐l例》第二章對黨組的設(shè)立作了規(guī)范，但在實踐中我們感到需要制定具體的黨組設(shè)立管理辦法，具體規(guī)定設(shè)立、撤銷、調(diào)整的審批主體、程序和監(jiān)督管理責(zé)任，對應(yīng)設(shè)未設(shè)、黨組下設(shè)黨組等不規(guī)范現(xiàn)象及時清理整改。同時，對以下幾方面予以細化明確。一是統(tǒng)一設(shè)立的范圍。目前《條例》對黨組的設(shè)立，只規(guī)定縣級以上人大會、政府及其工作部門、政協(xié)、法院、檢察院和工會、婦聯(lián)等人民團體，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組;對縣級以上人大會機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)，縣級以上政府的直屬事業(yè)單位，中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融企業(yè)等組織只規(guī)定可以設(shè)立黨組，并規(guī)定其他組織因工作需要，經(jīng)批準可以設(shè)立黨組。這是考慮到我國各類非黨組織的復(fù)雜情況，給予了各級黨委較大的自主權(quán)。但在實踐中，“工作需要”這一標準難以把握，容易造成各地在黨組設(shè)置上標準不一、范圍不同的問題，影響黨組工作的規(guī)范性。建議省里根據(jù)我省實際就此進行探索，作出比較明確的規(guī)定，如要求在職能重要、影響力大的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、文化和社會組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組。二是細化分黨組的設(shè)立和運行制度?！稐l例》就分黨組的設(shè)立和運行作出了系列規(guī)定，但過去市級以下基本沒有設(shè)立過分黨組，沒有實踐經(jīng)驗，需要作出更加具體的操作細則來進行指導(dǎo)和規(guī)范。如分黨組設(shè)立的條件，需要進一步細化;其成員人數(shù)、職責(zé)、工作機制需要明確。三是解決一些單位黨組與黨委重復(fù)設(shè)置的問題?！稐l例》明確“國家工作部門黨委，是黨組性質(zhì)的黨委。”目前，一些工作部門既設(shè)有黨組，又設(shè)有黨委。在《條例》明確后，為精簡機制、提高效率，對這種情況應(yīng)進行統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)定在已設(shè)有黨委的工作部門，不再另行設(shè)立黨組。再如，一些已經(jīng)建立了黨委的事業(yè)單位、國有企業(yè)及文化、社會組織，如果因工作需要又設(shè)立黨組，兩者是否能同時設(shè)立，職責(zé)如何劃分，需要予以明確。
(二)進一步完善黨組自身建設(shè)有關(guān)規(guī)定。“打鐵還需自身硬”，發(fā)揮好黨組作用，首先需要抓好黨組自身建設(shè)。一是明確規(guī)定黨組成員一般應(yīng)為奇數(shù)設(shè)置?！稐l例》規(guī)定，黨組會議議題表決時，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。同時規(guī)定，黨組成員一般設(shè)3至7人。為了提高議事效率，防止議而不決，建議在此基礎(chǔ)上明確黨組成員一般應(yīng)為奇數(shù)設(shè)置。二是明確設(shè)副書記分管自身建設(shè)和黨建工作?！稐l例》第七條規(guī)定，“黨組設(shè)書記，必要時可以設(shè)副書記。黨組書記一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人擔(dān)任。”目前，我市市一級機關(guān)71個黨組中，只有22個黨組設(shè)有副書記。針對當(dāng)前單位主要負責(zé)人職責(zé)重、事務(wù)繁的情況，為加強黨組自身建設(shè)，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨方針，除黨組書記與單位主要負責(zé)人分設(shè)的外，應(yīng)明確規(guī)定黨組一般應(yīng)設(shè)副書記，分管黨組自身建設(shè)和黨建工作。這樣能從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作精力上保證黨組自身建設(shè)得到加強，也能保證當(dāng)黨組書記外出、空缺時黨組工作繼續(xù)高效運行。三是界定部門黨委與黨的機關(guān)工作委員會的定位與職責(zé)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，黨的機關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的工作，黨組(黨委)指導(dǎo)機關(guān)基層黨組織工作。而《條例》調(diào)整為“國家工作部門黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。”國家工作部門機關(guān)黨組織由部門黨委領(lǐng)導(dǎo)后，黨的機關(guān)工作委員會與部門黨委的關(guān)系如何處理、各自職責(zé)如何劃分，與國家工作部門機關(guān)黨組織是否是指導(dǎo)關(guān)系，都需要明確，以便工作的統(tǒng)一部署和順暢推進。四是健全黨組自身建設(shè)制度。黨組雖然不是一級黨組織，但作為一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也應(yīng)借鑒黨委成熟的經(jīng)驗作法，完善自身建設(shè)的各項制度。如實行黨組書記責(zé)任清單制度，建立健全工作規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、情況通報制度、黨組成員分工定期調(diào)整制度等等，從制度上規(guī)范黨組自身建設(shè)。
(三)進一步細化黨組民主決策制度。作為一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，議事決策是黨組運行的重要環(huán)節(jié)。因此，需要對黨組議事決策作出更加具體明確的規(guī)范。一是強化議事清單管理?！稐l例》規(guī)定黨組實行議事清單管理，制定議事清單時既要防止黨組大包大攬、分散精力，又要防止黨組作用虛化、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被削弱。這其中重點是明確“三重一大”事項。必須根據(jù)部門、單位的權(quán)限，明確界定哪些事項屬于重大決策，哪些崗位屬于重要人事任免，投資額達到多少屬于重大項目，金額達到多少屬于大額資金使用，使哪些事項必須經(jīng)過黨組集體研究決定明確化。各黨組制定的議事清單，應(yīng)報批準其設(shè)立的黨組織審核備案，并就執(zhí)行情況接受監(jiān)督檢查，防止隨意性。二是完善決策論證制度。對重大事項，決策之前除應(yīng)當(dāng)進行充分調(diào)查研究之外，對其中與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，應(yīng)引入聽證制度;對專業(yè)性、技術(shù)性強的事項，應(yīng)實行專家論證制度。對最終決策與專家論證結(jié)果不一致的，應(yīng)將決策理由和討論研究情況報上級單位備案，防止專家論證成為可有可無的擺設(shè)。落實會前醞釀程序，充分聽取各方意見，會議議題相關(guān)資料一般應(yīng)提前1-2天送達黨組成員，保障有一定的調(diào)研思考時間，非緊急事項，不得臨時提議召開黨組會議，不得臨時提出會議議題。三是規(guī)范表決制度。目前，很多黨組會議采取口頭表決形式，而且有時候黨組成員并沒有逐一明確表態(tài)。這不利于發(fā)揚民主，也不利于決策責(zé)任的追究。因此，應(yīng)規(guī)定重大事項決策一般應(yīng)采用無記名、或者記名投票的方式進行，采取口頭方式表決的，黨組成員應(yīng)逐一明確表態(tài)。有條件的單位可以建立數(shù)字表決系統(tǒng)，提高決策效率，防止人為干擾。四是規(guī)范會議召開形式。在實踐中，黨組會議與行政會議往往是以黨政聯(lián)席會議的形式召開。這樣可以節(jié)約行政成本、提高決策效率，但也容易造成黨組意識弱化、黨組作用發(fā)揮不夠的問題。為此，應(yīng)厘清黨組會議與行政會議的議事內(nèi)容，非重大的具體業(yè)務(wù)工作，不提交黨組會議研究。規(guī)定黨組會議研究黨務(wù)工作、干部選拔任用等議題時，根據(jù)每個議題內(nèi)容，可分別邀請與議題相關(guān)非黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。對爭議較大或影響長遠的重大決策應(yīng)先召開黨組會議研究，統(tǒng)一思想，表決通過，再提交單位行政會議研究、落實。上級紀檢機關(guān)、組織部門應(yīng)定期對黨組會議紀錄進行檢查，對議事內(nèi)容、程序、形式等不規(guī)范的，予以批評糾正，并追究相應(yīng)責(zé)任。
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