新增值稅暫行條例實施細則
從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應(yīng)當繳納增值稅;其他單位和個人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，不繳納增值稅。下文是最新增值稅暫行條例實施細則，歡迎閱讀!
2017年最新增值稅暫行條例實施細則
第一條根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細則。
第二條條例第一條所稱貨物，是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。
條例第一條所稱加工，是指受托加工貨物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造貨物并收取加工費的業(yè)務(wù)。
條例第一條所稱修理修配，是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復(fù)，使其恢復(fù)原狀和功能的業(yè)務(wù)。
第三條條例第一條所稱銷售貨物，是指有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。
條例第一條所稱提供加工、修理修配勞務(wù)(以下稱應(yīng)稅勞務(wù))，是指有償提供加工、修理修配勞務(wù)。單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供加工、修理修配勞務(wù)，不包括在內(nèi)。
本細則所稱有償，是指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。
第四條單位或者個體工商戶的下列行為，視同銷售貨物：
(一)將貨物交付其他單位或者個人代銷;
(二)銷售代銷貨物;
(三)設(shè)有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售，但相關(guān)機構(gòu)設(shè)在同一縣(市)的除外;
(四)將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項目;
(五)將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費;
(六)將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶;
(七)將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物分配給股東或者投資者;
(八)將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人。
第五條一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷售行為。除本細則第六條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應(yīng)當繳納增值稅;其他單位和個人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，不繳納增值稅。
本條第一款所稱非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，是指屬于應(yīng)繳營業(yè)稅的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。
本條第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個體工商戶在內(nèi)。
第六條納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當分別核算貨物的銷售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計算繳納增值稅，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額不繳納增值稅;未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其貨物的銷售額：
(一)銷售貨物的起運地或者所在地在境內(nèi);
(二)提供的應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)。
第九條條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。
條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。
第十條單位租賃或者承包給其他單位或者個人經(jīng)營的，以承租人或者承包人為納稅人。
第十一條小規(guī)模納稅人以外的納稅人(以下稱一般納稅人)因銷售貨物退回或者折讓而退還給購買方的增值稅額，應(yīng)從發(fā)生銷售貨物退回或者折讓當期的銷項稅額中扣減;因購進貨物退出或者折讓而收回的增值稅額，應(yīng)從發(fā)生購進貨物退出或者折讓當期的進項稅額中扣減。
一般納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，開具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷售貨物退回或者折讓、開票有誤等情形，應(yīng)按國家稅務(wù)總局的規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票。未按規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票的，增值稅額不得從銷項稅額中扣減。
第十二條條例第六條第一款所稱價外費用，包括價外向購買方收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、包裝費、包裝物租金、儲備費、優(yōu)質(zhì)費、運輸裝卸費以及其他各種性質(zhì)的價外收費。但下列項目不包括在內(nèi)：
(一)受托加工應(yīng)征消費稅的消費品所代收代繳的消費稅;
(二)同時符合以下條件的代墊運輸費用：
1.承運部門的運輸費用發(fā)票開具給購買方的;
2.納稅人將該項發(fā)票轉(zhuǎn)交給購買方的。
(三)同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：
1.由國務(wù)院或者財政部批準設(shè)立的政府性基金，由國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費;
2.收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù);
3.所收款項全額上繳財政。
(四)銷售貨物的同時代辦保險等而向購買方收取的保險費，以及向購買方收取的代購買方繳納的車輛購置稅、車輛牌照費。
第十三條混合銷售行為依照本細則第五條規(guī)定應(yīng)當繳納增值稅的，其銷售額為貨物的銷售額與非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額的合計。
第十四條一般納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，采用銷售額和銷項稅額合并定價方法的，按下列公式計算銷售額：
銷售額=含稅銷售額÷(1+稅率)
第十五條納稅人按人民幣以外的貨幣結(jié)算銷售額的，其銷售額的人民幣折合率可以選擇銷售額發(fā)生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應(yīng)在事先確定采用何種折合率，確定后1年內(nèi)不得變更。
第十六條納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當理由或者有本細則第四條所列視同銷售貨物行為而無銷售額者，按下列順序確定銷售額：
(一)按納稅人最近時期同類貨物的平均銷售價格確定;
(二)按其他納稅人最近時期同類貨物的平均銷售價格確定;
(三)按組成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為：
組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)
屬于應(yīng)征消費稅的貨物，其組成計稅價格中應(yīng)加計消費稅額。
公式中的成本是指：銷售自產(chǎn)貨物的為實際生產(chǎn)成本，銷售外購貨物的為實際采購成本。公式中的成本利潤率由國家稅務(wù)總局確定。
第十七條條例第八條第二款第(三)項所稱買價，包括納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的價款和按規(guī)定繳納的煙葉稅。
第十八條條例第八條第二款第(四)項所稱運輸費用金額，是指運輸費用結(jié)算單據(jù)上注明的運輸費用(包括鐵路臨管線及鐵路專線運輸費用)、建設(shè)基金，不包括裝卸費、保險費等其他雜費。
第十九條條例第九條所稱增值稅扣稅憑證，是指增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票以及運輸費用結(jié)算單據(jù)。
第二十條混合銷售行為依照本細則第五條規(guī)定應(yīng)當繳納增值稅的，該混合銷售行為所涉及的非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)所用購進貨物的進項稅額，符合條例第八條規(guī)定的，準予從銷項稅額中抵扣。
第二十一條條例第十條第(一)項所稱購進貨物，不包括既用于增值稅應(yīng)稅項目(不含免征增值稅項目)也用于非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅(以下簡稱免稅)項目、集體福利或者個人消費的固定資產(chǎn)。
前款所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。
第二十二條條例第十條第(一)項所稱個人消費包括納稅人的交際應(yīng)酬消費。
第二十三條條例第十條第(一)項和本細則所稱非增值稅應(yīng)稅項目，是指提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)和不動產(chǎn)在建工程。
前款所稱不動產(chǎn)是指不能移動或者移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn)，包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物。
納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產(chǎn)，均屬于不動產(chǎn)在建工程。
第二十四條條例第十條第(二)項所稱非正常損失，是指因管理不善造成被盜、丟失、霉爛變質(zhì)的損失。
第二十五條納稅人自用的應(yīng)征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
第二十六條一般納稅人兼營免稅項目或者非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)而無法劃分不得抵扣的進項稅額的，按下列公式計算不得抵扣的進項稅額：
不得抵扣的進項稅額=當月無法劃分的全部進項稅額×當月免稅項目銷售額、非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額合計÷當月全部銷售額、營業(yè)額合計
第二十七條已抵扣進項稅額的購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，發(fā)生條例第十條規(guī)定的情形的(免稅項目、非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)除外)，應(yīng)當將該項購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進項稅額從當期的進項稅額中扣減;無法確定該項進項稅額的，按當期實際成本計算應(yīng)扣減的進項稅額。
第二十八條條例第十一條所稱小規(guī)模納稅人的標準為：
(一)從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額(以下簡稱應(yīng)稅銷售額)在50萬元以下(含本數(shù)，下同)的;
(二)除本條第一款第(一)項規(guī)定以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下的。
本條第一款所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占年應(yīng)稅銷售額的比重在50%以上。
第二十九條年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的其他個人按小規(guī)模納稅人納稅;非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。
第三十條小規(guī)模納稅人的銷售額不包括其應(yīng)納稅額。
小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)采用銷售額和應(yīng)納稅額合并定價方法的，按下列公式計算銷售額：
銷售額=含稅銷售額÷(1+征收率)
第三十一條小規(guī)模納稅人因銷售貨物退回或者折讓退還給購買方的銷售額，應(yīng)從發(fā)生銷售貨物退回或者折讓當期的銷售額中扣減。
第三十二條條例第十三條和本細則所稱會計核算健全，是指能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算。
第三十三條除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。
第三十四條有下列情形之一者，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：
(一)一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務(wù)資料的;
(二)除本細則第二十九條規(guī)定外，納稅人銷售額超過小規(guī)模納稅人標準，未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的。
第三十五條條例第十五條規(guī)定的部分免稅項目的范圍，限定如下：
(一)第一款第(一)項所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人。
農(nóng)產(chǎn)品，是指初級農(nóng)產(chǎn)品，具體范圍由財政部、國家稅務(wù)總局確定。
(二)第一款第(三)項所稱古舊圖書，是指向社會收購的古書和舊書。
(三)第一款第(七)項所稱自己使用過的物品，是指其他個人自己使用過的物品。
第三十六條納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)適用免稅規(guī)定的，可以放棄免稅，依照條例的規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后，36個月內(nèi)不得再申請免稅。
第三十七條增值稅起征點的適用范圍限于個人。
增值稅起征點的幅度規(guī)定如下：
(一)銷售貨物的，為月銷售額2000-5000元;
(二)銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額1500-3000元;
(三)按次納稅的，為每次(日)銷售額150-200元。
前款所稱銷售額，是指本細則第三十條第一款所稱小規(guī)模納稅人的銷售額。
省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)和國家稅務(wù)局應(yīng)在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案。
第三十八條條例第十九條第一款第(一)項規(guī)定的收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天，按銷售結(jié)算方式的不同，具體為：
(一)采取直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當天;
(二)采取托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當天;
(三)采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為書面合同約定的收款日期的當天，無書面合同的或者書面合同沒有約定收款日期的，為貨物發(fā)出的當天;
(四)采取預(yù)收貨款方式銷售貨物，為貨物發(fā)出的當天，但生產(chǎn)銷售生產(chǎn)工期超過12個月的大型機械設(shè)備、船舶、飛機等貨物，為收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期的當天;
(五)委托其他納稅人代銷貨物，為收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當天。未收到代銷清單及貨款的，為發(fā)出代銷貨物滿180天的當天;
(六)銷售應(yīng)稅勞務(wù)，為提供勞務(wù)同時收訖銷售款或者取得索取銷售款的憑據(jù)的當天;
(七)納稅人發(fā)生本細則第四條第(三)項至第(八)項所列視同銷售貨物行為，為貨物移送的當天。
第三十九條條例第二十三條以1個季度為納稅期限的規(guī)定僅適用于小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)其應(yīng)納稅額的大小分別核定。
第四十條本細則自2009年1月1日起施行。
增值稅率四并一是大趨勢 未來基本稅率低于17%
中國第一大稅種增值稅稅率簡化合并將踏出第一步。19日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率。
這一年收入規(guī)模達5萬億元的增值稅稅率變動，不僅直接牽涉到千萬家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，更是影響著商品的服務(wù)價格，因此備受關(guān)注。
多位接受第一財經(jīng)采訪的專家、官員認為，未來我國增值稅稅率將簡并至兩檔甚至一檔。在統(tǒng)籌考慮企業(yè)負擔(dān)、財政可承受能力、稅收國際競爭力等因素下，增值稅基本稅率最終應(yīng)低于17%。
稅率四并一是大趨勢
去年5月1日營業(yè)稅改增值稅(下稱“營改增”)全面推開后，增值稅規(guī)模躍升。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全年國內(nèi)增值稅和營業(yè)稅收入總額為52214億元。今年營業(yè)稅徹底退出歷史舞臺，增值稅收入規(guī)模將超過5萬億元。
現(xiàn)行增值稅稅率共有4檔，分別是針對工商業(yè)的17%，適用于農(nóng)產(chǎn)品、水電煤等貨物的13%，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等采納的11%，和生活性服務(wù)業(yè)等采用的6%。其他還有適用于小規(guī)模納稅人的三檔增值稅征收率，為5%、3%、1.5%。
普華永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅服務(wù)的主管合伙人李軍告訴第一財經(jīng)記者，增值稅稅率檔次過多，加大了稅收管理的復(fù)雜性，存在類似業(yè)務(wù)適用政策不一的問題，不利于公平競爭，也不利于充分發(fā)揮增值稅的中性作用。
不過從今年7月1日起，13%這一檔稅率將被取消，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率將從13%降至11%。19日的國務(wù)院常務(wù)會議做出這一決定，目的就是為了營造簡潔透明、公平的稅收環(huán)境。這一舉措的實施，只是增值稅稅率簡并的開始。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建告訴第一財經(jīng)記者，在他最近剛參加的國際稅收研究會的營改增研討會上，大家都覺得單一稅率制是改革方向。目前增值稅三檔稅率將并向兩檔甚至一檔稅率。
李軍表示，參照國際上其他征收增值稅國家的經(jīng)驗及近幾十年的趨勢，大部分國家為單一稅率或兩檔稅率。我們有需要進一步簡并，兩檔比較合適，一檔正常稅率、一檔低稅率，用于滿足人們基本生活需要的貨物及服務(wù)。
安永間接稅合伙人周澔宇告訴第一財經(jīng)記者，目前來看，增值稅稅率簡并大方向是主稅率一檔，再加簡易稅率一檔。
一位省級稅務(wù)局人士告訴第一財經(jīng)，未來一檔增值稅稅率比較合適，但在短期內(nèi)較難實現(xiàn)。
李軍認為，簡并稅率主要考慮稅收的效率和公平。效率，就是絕大多數(shù)貨物和服務(wù)使用相同的稅率，防止對經(jīng)濟行為扭曲;公平，就是扶持弱勢群體。
基本稅率應(yīng)低于17%
增值稅稅率繼續(xù)簡并成為共識，且一檔稅率呼聲最高。雖然不同專家對最終基本稅率定在多少有不同看法，但普遍認為應(yīng)該低于17%。
胡怡建告訴第一財經(jīng)記者，目前服務(wù)業(yè)增值稅稅率是6%和11%，工商業(yè)稅率是17%，將基本稅率定為一檔，就看這三檔稅率誰向誰靠攏。
“未來基本稅率不可能會向17%靠攏，因為這樣做會大規(guī)模增加企業(yè)稅負;向6%靠攏也不太可能，因為其他國家少有且對國家財政收入影響過大;17%向11%靠攏則相對容易，這樣就符合了給企業(yè)減負的趨勢，不過后果是會對財政收入有沖擊;而6%靠向11%就比較難了，會給企業(yè)增加負擔(dān)。”胡怡建分析稱，“統(tǒng)籌考慮財政收入、企業(yè)負擔(dān)等因素，最終增值稅稅率可能會定在11%，但需要漸進式改革并配合增值稅立法推進。”
上海財經(jīng)大學(xué)教授朱為群研究認為，從現(xiàn)實的稅率水平和公眾的稅負水平看，我國17%的基本稅率隨著營改增的全面實施而顯得過高，因為稅基的擴大為降低稅率提供了有利條件。為減輕普通消費者的稅收負擔(dān)，應(yīng)當在適當降低最高稅率的同時逐步提高低檔稅率，最終將統(tǒng)一稅率水平確定在12%左右。
“從財政收入的影響看，稅率水平是下調(diào)還是上升，取決于減稅效應(yīng)是否在政府財力保障能力范圍內(nèi)。降低基本稅率必須以保障政府需要實現(xiàn)的財政收入規(guī)模為前提，12%左右的統(tǒng)一稅率可以基本保證稅收收入不會出現(xiàn)大幅下降。從國際對比來看，12%的稅率水平是近鄰國家同類稅制的平均水平，有利于穩(wěn)定我國商品和服務(wù)貿(mào)易市場的穩(wěn)定。”朱為群稱。
上述稅務(wù)局人士認為，增值稅采用一檔稅率比較合適，未來基本稅率應(yīng)該在17%基礎(chǔ)上往下調(diào)，這樣可以減少征納成本和適用稅目的爭議。具體稅率還需要測算。不過在目前減稅降費背景下，針對服務(wù)業(yè)的6%稅率往上提高并不合適。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，考慮國情和中國處于亞太地區(qū)的實際情況，合理的增值稅稅率應(yīng)該是兩檔稅率，即10%的基本稅率和5%的低稅率。
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