江西省人口與計(jì)劃生育條例
江西省人口與計(jì)劃生育條例
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江西省人口與計(jì)劃生育條例完整版全文
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國(guó)公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。
夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，本省關(guān)于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第四條 開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅(jiān)持與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度。
第五條 各級(jí)人民政府及其工作人員在推行人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
從事人口與計(jì)劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的正常開展。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)貧困地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條 實(shí)行生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度。
生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。
符合本條例第九條第一款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?，憑夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、身份證和生育申請(qǐng)表等相關(guān)材料，經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《生育證》。
第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《生育證》后，可以再生育一胎：
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其子女死亡的;
(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(三)再婚(不含復(fù)婚)前已生育一個(gè)子女且婚后又生育一個(gè)子女的，或者再婚(不含復(fù)婚)前已合法生育兩個(gè)以上子女的;
(四)夫妻婚后滿五年未懷孕生育，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后又生育一個(gè)子女的或者依法收養(yǎng)了兩個(gè)孩子的。
前款規(guī)定之外的其他情形申請(qǐng)生育的，由省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家以及本省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并公示。
第十條 符合本條例第九條第一款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表等相關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
符合本條例第九條規(guī)定可再生育的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《生育證》。
辦理生育登記服務(wù)和《生育證》不得收取任何費(fèi)用。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對(duì)產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對(duì)夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對(duì)已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
生育過經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測(cè)。
第十二條 禁止任何單位和個(gè)人采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是，對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，到省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。
醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項(xiàng)，并由兩名以上醫(yī)務(wù)人員或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。
醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。
第十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標(biāo)，再生育的視為計(jì)劃外生育。
第十四條 禁止任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
省衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門以及食品藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定針對(duì)運(yùn)用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。
第十五條 育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實(shí)補(bǔ)救措施。
第十六條 符合本條例規(guī)定的生育條件，擬實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十七條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)公民開展人口與計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡夫妻提供計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù)，發(fā)放國(guó)家免費(fèi)提供的避孕藥具，對(duì)懷孕婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪服務(wù)，并開展出生缺陷預(yù)防工作。
第十八條 從事計(jì)劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士條例》的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。
禁止個(gè)體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。
第十九條 施行絕育手術(shù)后，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。
第二十條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)保證國(guó)家規(guī)定免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需費(fèi)用，但已實(shí)行生育保險(xiǎn)的國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。
免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。
國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用，已實(shí)行生育保險(xiǎn)的，從生育保險(xiǎn)基金中支付;未實(shí)行生育保險(xiǎn)的，由其所在單位支付。
農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用由其所在的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門結(jié)算，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。
第二十一條 各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)食品藥品監(jiān)督主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。
藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
禁止銷售國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具。
第二十二條 經(jīng)依法鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，治療費(fèi)按照節(jié)育手術(shù)費(fèi)支付辦法處理。
第四章 管理責(zé)任
第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。凡未完成本級(jí)年度人口控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，當(dāng)年不得評(píng)為綜合性先進(jìn)，其主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不能晉升職務(wù)。
有違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的，不得評(píng)為先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，不得參加綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選。已取得的，予以撤銷。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作，其主要職責(zé)是：
(一)結(jié)合本地實(shí)際，貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(二)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作;
(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法建立計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)制度。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)本級(jí)政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作;
(二)結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及措施;
(三)根據(jù)本部門人口與計(jì)劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和對(duì)下級(jí)督促指導(dǎo)。
第二十六條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育情況通報(bào)制度。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月初將新生兒戶籍登記資料通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每月初將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關(guān)資料通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。
第二十七條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)住院分娩實(shí)行實(shí)名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，設(shè)立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)并配備專職計(jì)劃生育工作人員。
第二十九條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作，并合理解決其報(bào)酬。
村(居)民委員會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育公開制度。在為申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。應(yīng)當(dāng)對(duì)村(居)民計(jì)劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收以及農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。
村(居)民委員會(huì)依法開展下列人口與計(jì)劃生育工作：
(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí);
(二)及時(shí)向人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門或者工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作的情況;
(三)維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定;
(四)組織村(居)民參與制定和實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作方案;
(五)對(duì)人民政府及其衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門開展人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督。
在基層可以實(shí)行人口與計(jì)劃生育合同管理制度。村(居)民委員會(huì)可以與已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。
第三十條 提倡已婚育齡婦女參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處免費(fèi)開展的環(huán)檢、孕檢和生殖健康檢查。
對(duì)符合法定生育條件并已懷孕的婦女，村(居)民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)孕期隨訪服務(wù)。
第三十一條 建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制。
市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。
城市人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。
第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負(fù)有做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任，保證獎(jiǎng)懲與優(yōu)待等措施的落實(shí)。
實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書。
第三十三條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。
大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
第三十四條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。
第三十五條 建立人口與計(jì)劃生育工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，人民政府對(duì)相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)的人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)工作失職者進(jìn)行追究。
第三十六條 對(duì)實(shí)名舉報(bào)，或者匿名舉報(bào)計(jì)劃外生育線索清晰的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí)可以組織技術(shù)鑒定，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人計(jì)劃外生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未計(jì)劃外生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門承擔(dān)。技術(shù)鑒定收費(fèi)按照本省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)中有關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理
第三十七條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務(wù)體系，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。
衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十八條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
流入地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入本地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，并將進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算;完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的社區(qū)計(jì)劃生育專(兼)職人員。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地村(居)民委員會(huì)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十九條 實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息協(xié)助采集、通報(bào)制度。公安、工商行政管理等部門在辦理有關(guān)登記手續(xù)和相關(guān)證照后，將辦理結(jié)果及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。
用人單位和個(gè)體業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)招用的成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門的監(jiān)督檢查。
向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告。
第四十條 各類外出承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè)，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。
第四十一條 已婚育齡流動(dòng)人口的生育登記服務(wù)和生育、避孕節(jié)育等情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期通報(bào)。
第六章 保障與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門制定相關(guān)惠民政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮計(jì)劃生育家庭。
第四十三條 符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假十五日。假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變。
第四十四條 國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的證明，可按照下列規(guī)定休假，假期工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);
(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假一日;
(三)結(jié)扎輸精管的，休假七日;
(四)結(jié)扎輸卵管的，休假二十一日;
(五)懷孕不滿三個(gè)月施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假二十五日;懷孕三個(gè)月以上施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假四十二日。
同時(shí)接受兩種節(jié)育手術(shù)的，假期合并計(jì)算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)確定。
施行節(jié)育手術(shù)確需護(hù)理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給其配偶護(hù)理假，視為出勤。
接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會(huì)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第四十五條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，只生育一個(gè)子女，并已落實(shí)節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請(qǐng)，其所在單位或者村(居)民委員會(huì)核實(shí)，由女方或者男方戶籍所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
對(duì)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨(dú)生子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿六十周歲，女性滿五十五周歲，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。
夫妻均為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%;夫妻一方為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負(fù)擔(dān);夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。
農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母或者生育兩個(gè)女孩的父母，按照國(guó)家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
對(duì)終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無子女的農(nóng)民或者無業(yè)人員，可給予一次性投保獎(jiǎng)勵(lì)，或者在其年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織通過各種形式給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活上的照顧。
已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后申請(qǐng)?jiān)偕?，從領(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，生育后不再退還已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
第四十六條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，農(nóng)村獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻和雙女戶家庭，享受下列優(yōu)待：
(一)優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;
(二)在勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先推薦其家庭勞動(dòng)力;
(三)多增加一人份的集體福利分配份額;
(四)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人自繳費(fèi)用，按照規(guī)定比例由人民政府負(fù)擔(dān);
(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨(dú)生子女的宅基地按兩人計(jì)算，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn);
(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。
第四十七條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，對(duì)符合再生育一胎條件，主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條 提倡和鼓勵(lì)男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。
第四十九條 逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。
農(nóng)村應(yīng)當(dāng)在獨(dú)女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，并采取多種形式的社會(huì)保障辦法幫助獨(dú)女戶、二女絕育戶解決生活困難。
第五十條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定獲得扶助。
第五十一條 對(duì)模范實(shí)行計(jì)劃生育單位和人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由省人民政府另行制定。
對(duì)據(jù)實(shí)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。經(jīng)費(fèi)來源于各級(jí)人民政府的財(cái)政投入、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人提供的捐助。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施的經(jīng)費(fèi)。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，為計(jì)劃外生育：
(一)不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育的;
(二)重婚生育的。
為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，視為計(jì)劃外生育。
計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十四條 國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
第五十五條 對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人給予處分。
第五十六條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán)，或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;
(二)非法施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的;
(三)個(gè)體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的;
(四)為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的;
(五)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。
對(duì)出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。對(duì)其中出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并在五年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。對(duì)其中出現(xiàn)前款第四項(xiàng)規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予開除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。
第五十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上兩萬元以下罰款。屬國(guó)家工作人員的，給予開除處分。
第五十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門不再批準(zhǔn)其再生育申請(qǐng);已領(lǐng)取的《生育證》，由發(fā)證部門收回。
第五十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督主管部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。
第六十條 偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得兩倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上兩萬元以下罰款。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的部門或者單位，由人民政府責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 經(jīng)依法鑒定因施行計(jì)劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過錯(cuò)所致，受術(shù)者的治療費(fèi)由施行手術(shù)的單位承擔(dān)，施行手術(shù)的單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成醫(yī)療事故的，按照國(guó)家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條 有下列情形之一，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：
(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;
(二)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財(cái)物等方式對(duì)計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行報(bào)復(fù)的。
第六十四條 計(jì)劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)未按照規(guī)定發(fā)放《生育證》或者出具假證明的;
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;
(四)對(duì)舉報(bào)人口與計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;
(五)截留、貪污、侵占、挪用、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者罰款的;
(六)明知他人計(jì)劃外懷孕而不督促其采取補(bǔ)救措施的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六十五條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十六條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。 第六十七條 本條例自2009年5月1日起施行。
江西吉安一計(jì)生干部5年挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20余萬獲刑
利用職務(wù)之便,挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),結(jié)果觸犯刑法。近日,經(jīng)江西省吉安縣檢察院提起公訴,該縣法院以犯挪用公款罪判處被告人匡某有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月。
被告人匡某,原系吉安縣一鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育辦公室副主任。2010年以來,匡某負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳、開票、保管及上繳財(cái)政等工作。2010年,被告人匡某以個(gè)人名義在其工作所在的鎮(zhèn)農(nóng)村信用社辦理了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用賬戶,賬戶資金管理及密碼均由被告人匡某掌握。期間,被告人匡某挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20萬元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),另挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.2萬元?dú)w個(gè)人使用,超過3個(gè)月未歸還。
2015年10月8日,被告人匡某主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)接受調(diào)查并如實(shí)交代犯罪事實(shí)。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告人匡某身為計(jì)生委干部,利用職務(wù)便利,挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)和歸個(gè)人使用,其行為已構(gòu)成挪用公款罪。鑒于被告人匡某案發(fā)后有自首情節(jié),且已歸還全部公款,依法可從輕處罰,遂依法作出上述判決。
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